财产申报法律制度的作用研究

摘 要：总的来说，财产申报法律制度是巩固改革开放的经济成果，推进政治体制改革实现中国梦良好助力，对于国家的经济、政治、社会、甚至是文化方面的改善都有十分重要的作用，因此，建立财产申报法律制度势在必行。

关键词：反腐；改革；势在必行

财产申报法律制度从萌发之初，就有着促进权力在阳光下运行，从而形成对腐败的有力制约体系，财产申报法律制度就是使这种有效的体系得以延续和固化。财产申报解决的是国家工作人员的个人利益与公共利益的冲突。国家工作人员是公共权力的间接行使者，也是公共权力的捍卫者。然而，国家工作人员作为个体的身份属性不能忽略，利益对个人权力的影响居于十分重要的地位，财产申报法律制度的确立对于化解国家工作人员由于身份属性而带来的利益冲突具有十分重要的作用。另外，财产申报法律制度能够协调社会的矛盾，推动经济的进步，促进社会各项事业向前发展。

一、财产申报法律制度的直接作用

腐败是政治的天敌，财产申报法律制度的直接作用体现在政治方面。国家历来重视反腐败工作。党的十八大、十八届三中、四中全会以及中纪委工作会议上，习近平总书记指出要以壮士断腕、刮骨疗毒的决心彻底整治腐败问题，决不让反腐成为运动式反腐，国家加强顶层设计，从制度层面解决腐败问题，逐步形成不想腐、不敢腐、不能腐的政治局面。对于腐败问题，要治标，更要治本。财产申报法律制度为治本提供了良好的借鉴，从源头上解决腐败问题。国家工作人员的合法财产通过申报更好的被保护，灰色收入和非法所得通过申报得以曝光。代表人民行使权力的国家工作人员断绝了腐败的念想，促使合法公正的行使手中的权力，合理的分配社会资源，实现为人民服务宗旨。

二、财产申报法律制度的间接作用

1.辅助经济发展作用

明确了申报范围、申报客体以及申报流程的财产申报法律制度对于经济的发展具有直接和间接的作用。首先，真实的财产所有情况被负责部门获悉后，国家对于私有财产的保护能力将大大提升。当个人的私有财产受到侵犯时，可以迅速地根据准确真实的既有财产信息得出合理的事实推断，避免了公说公有理，婆说婆有理，司法行政机关难以搜集证据的怪圈。个人的私有财产得到了保护，个人创造财富的积极性就会大大提高。其次，国家工作人员的财产申报法律制度的有序运行，将对社会的其他行业的财产申报起到良好的示范作用。因为腐败现象在国家机关以外的私有企业依然存在，财产申报有利于倒逼企业进行改革，在全社会层面形成一个财产申报的高一级形态——个人信用体系。个人信用体系让低收入者、高收入者、灰色收入者和不法收入者暴露在阳光下，利于贫富差距的缩小，增进社会公平，让整个社会的经济有序运行。最后，财产申报法律制度带来的清廉政治环境将减少生产成本，减少不必要的审批流程，间接的推动经济的发展。

2.提升社会文明作用

国家工作人员的社会性，决定了财产申报法律制度的社会作用。社会利益得以保护是人类社会得以发展进步的前提，世界上谋求发展的国家都将社会利益作为执政、司法的重要依据。公共政策的制定必须服务和增进社会公共的利益，这是国家政府必须承担的责任。作为国家和政府组成细胞的国家工作人员必须以社会公共利益优先作为自己的行为准则，不能让个人的贪婪欲望战胜社会的发展希望。财产申报法律制度阻隔了国家工作人员利用社会公共利益牟取私利的链条，让社会利益得以最大化的实现和发展。

3.完善公民参与作用

财产申报法律制度是一种可以帮助人民监督参与的制度，严格贯彻执行财产申报法律制度能够增强公民的社会参与感与责任感，让每个公民都参与到监督这项重要的职业之中，让妄图窃取社会公共利益的国家蛀虫在群众雪亮的眼睛下无所遁形。公民的成功参与，使得他们的社会存在感加强，对于社会制度的认同也进一步增强，有利于一个国家形成新的文化氛围，然后再反作用于财产申报法律制度，让财产申报法律制度随着社会文化的进步不断进化。财产申报法律制度的确立有利于建立阳光公开的政治环境，阳光公开的政治环境是政府廉洁的重要基础，政府的廉洁又促使了公信力的提高，较高的公信力使得人民服从政府的引导，建立良好的社会生态，形成文明的社会风尚。

三、财产申报法律制度作用总结

总的来说，财产申报法律制度是巩固改革开放的经济成果，推进政治体制改革实现中国梦良好助力，对于国家的经济、政治、社会、甚至是文化方面的改善都有十分重要的作用，多数学者呼吁要建立一个专门的行政机构专门负责财产申报工作，如：陈作才先生“如果没有一个专门的机构负责，对财产申报内容享有监督权，即使指定了完善的法律也难以贯彻执行，可能使财产申报法律制度流于形式、徒增成本。”[1]殷伟夫先生提出《关于领导干部报告个人有关事项的规定》将财产申报工作的负责机构设置为党委的组织（人事）部门，人事部门不具有独立的监督监察权。[2]国家向来重视反腐败工作，尤其是2010年以后，国家对腐败的治理表现出前所未有的决心，反腐斗争取得阶段性的成果，当下的政治环境明显改善。法律制度层面的反腐亟需为具体反腐提供良好的制度保障，建立一个既符合中国基本国情，又能随着中国社会发展而发展的有中国特色的财产申报法律制度是研究者的共同心愿。

参考文献：

[1]陈作才.我国公职人员财产申报法律制度研究[D].吉林大学，2014.24-25.

[2]殷伟夫.论构建我国公职人员财产申报法律制度的障碍及对策[D].苏州大学，2014.29-3

作者简介：

李成，男，（1993.06～） 山东莱芜人 辽宁大学法学院在读研究生。