习近平反腐倡廉思想及对高校廉政建设的战略启示

胡喜如

(宜春学院 马克思主义学院，江西 宜春 336000)

腐败是威胁中共执政安全的最大隐形杀手。十八大后，习近平总书记顺应党心民意，把反腐倡廉建设作为最首要政治任务来抓，并多次发表重要讲话，提出系列新思想、新观点、新论断和新要求。这些思想、观点、论断和要求，态度坚决、思路清晰、内涵合理、自成体系，科学、有力、高效指导和推进了我国反腐败斗争和党风廉政建设实践。“截至2014年8月31日，全国共查处违反中央八项规定精神问题56332起，处理人数74338人，其中给予党纪政纪处分20610人，包括省部级干部2人，地厅级干部124人，县处级干部1226人，乡科级干部19258人。”［1］在很大程度上促进了党风政风和民风的根本好转。

一、习近平反腐倡廉思想的基本要义

(一)反腐倡廉事关党和国家生死存亡

古往今来，腐败天怒人怨。作为对公权力的滥用，它严重损害国家和公众利益，当其衍变为一种文化或社会普遍认同的心理时，它就会像癌症一样散发、蔓延，并最终导致人亡政息。对此，习近平具有高度清醒和准确认识。在政治局第一次集体学习时，习近平语重心长提出，‘物必先腐，而后虫生’，近年来，一些国家之所以出现民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!”［2］2013年1月十八届中纪委二次全会上，他又再次强调，要把“党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”。［3］

(二)注重发挥法制的引领和规范作用

放眼中外，绝对权力必然导致绝对的腐败。在社会主义国家，约束权力最行之有效的办法是依靠法治而非人治。对此，习近平多次强调要善用法治思维和法制方式反腐，要全面依法治国，努力建设法治国家、法治政府和法治社会，实现国家治理体系和治理能力的现代化。要把权力关进制度的“笼子”里，形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的惩戒、防范和保障机制新常态。为此，中央先后出台了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等多项制度。

(三)从作风建设入手从严管党治党

管党治党半点不能松懈。一旦管党不力、治党不严，群众反映强烈的突出问题长久得不到解决，那我党迟早会失去执政资格。习近平指出，“不良风气如果任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。［4］(P166)十八大后，我党狠抓作风建设，中央政治局率先垂范，在党内掀起了反形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”的整改活动。从“八项规定”的出台，到群众路线教育实践活动全面铺开，从整治端午、中秋、春节期间的公款送礼等不正之风，到整治公车私用和会所腐败，从狠刹“舌尖上的浪费”到禁办奢华晚会……，一系列组合拳相继打出，使大江南北、全国上下，党风政风为之一新，国心民心为之大振。

(四)对腐败零容忍，实行“老虎”、“苍蝇”一起打

腐败祸国殃民，败坏党风、带坏民风，必须严惩。在十八届中纪委二次全会上，习近平指示:“我们要坚定决心，有腐必反，有贪必肃。”“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”。［3］十八大以来，我党敢于碰硬，将反腐风暴高压推进，形成了强大威慑，“在不到两年时间的‘打虎拍蝇’战役里，超过18万党员干部被处分，其中落马的省部级以上官员多达55人”。［5］让国人感到了变化，也看到了希望。

(五)持之以恒把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

反腐败、抓作风，关键在“常”、“长”二字，切不能松一阵、紧一阵。习近平提出:“改进作风任务繁重，八项规定是一个切入口和动员令。它不是最高标准，也不是最终目的，只是我们改进作风的第一步”［3］。在河北，他向全党全国传递了中央持久作战的坚定决心:“教育实践活动越往后，越要坚持标准，决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉代替群众评价。一定要认清‘四风’的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息抓下去。对此，中央是下了决心的”［6］。作风建设永远在路上。从严治党是从治理‘四风’起步，也必将从治理‘四风’延伸，全党“要稳打稳扎、步步为营、久久为功……做到一丝不苟、严防死守，使观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想、投机者没有市场”。［7］在福建古田召开的全军政治工作会议上，习近平再次强调: “坚持抓常、抓细、抓长，坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化”［8］。

(六)借鉴传统廉政智慧，不断提高拒腐防变能力

我国五千年悠久文明孕育创造了博大精深的治国理政文化，它是一座值得我们深挖的“宝藏”。习近平强调:“推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。”“要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合”［9］。

(七)坚持领导干部带头，坚决破除特权现象和特权思想

反腐倡廉成败与否，领导干部是关键。在新常委中外记者见面会上，习近平庄严表态:“打铁还要自身硬”，体现了新班子惩治腐败、建设廉洁政治的责任、担当和表率。习近平认为:“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”［10］。2013年“两会”上，习近平强调要以钉钉子精神转变工作作风，深化对领导干部的监督、教育和作风建设，确保他们做到“大道”不偏离， “小节”不丧失。在中纪委二次全会上，他再次提出:“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象……所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”［3］。

二、习近平反腐倡廉思想的实践意义

(一)吹响了我国建设廉洁政治的总号角

中共十八大在我党历史上第一次提出了建设廉洁政治的奋斗任务，并把它作为反腐倡廉的终极目标，即干部清正、政府清廉、政治清明，保持共产党人应有的清正廉洁的政治本色。习总书记反腐倡廉思想，目标明确、定位正确，是新时期建设廉洁政治的动员令和总号角，有利于全党全国人民内化于心、外化于行，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟中国梦奋勇前进。

(二)宣示了中央铁拳治党治吏的巨大决心和坚定恒心

毋庸置疑，腐败已成为我党面临的最严峻内患，它已广泛渗透进社会、军队和党内的各个角落。产生腐败的土壤、气候和生态在短期内很难根除，这是一个不争现实。但我党并不气馁，正如习总书记所说，党风廉政建设和反腐败斗争是长期的、复杂的、艰巨的。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延之土壤，以实际效果取信于民。

(三)是党严明铁纪和维护团结统一的再启程再出发

从严是我党事业发展壮大的重要保障。“‘加强纪律性，革命无不胜’。党要管党、从严治党，靠的是什么?就是严明纪律”。［4］(P171)我国有8500多万党员，如果没有铁的纪律，就无从实现党的团结统一。当前，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策现象非常严重，严重危及格党的形象。习近平提出从严治党，其目的就是要“使纪律真正成为带电的高压线”，［4］(P173)使制度真正发挥实效，而不是沦为“纸老虎”或“稻草人”。

(四)开辟了我党在转型期从源头防治腐败的新路径

执政党的党风及吏风如何，直接决定社会风气好坏与否，很大程度上又对党和国家要实现的伟大事业起促进或延缓作用。良好的风气不仅造福党和人民，也对领导干部及家人起到保护作用。从当前查处的各类贪官案件来看，腐败分子大都是从不良作风开始逐步滑向犯罪深渊的。狠抓作风建设有利于在源头遏制腐败。从现实效果来看，声势浩大的反“四风”活动是深得民心的，是百姓翘首盼望的。另外，与加强作风建设相配套，刚性的“八项规定”和“六条禁令”也日益焕发威力，逐渐成为国人共识，有望成为我国新常态。

三、对高校廉政建设的战略启示

邓小平一针见血指出:“中国要出问题，还是出在共产党内部”［11］(P380)。列宁也说过:“没有革命的理论，就没有革命的运动，只有以先进理论为指导的政党，才能实现先锋战士的模范作用。”［12］(P311)习近平总书记的反腐倡廉思想，立足国情民意，是当前我国反腐倡廉建设的总动员、总指引，对高校廉政建设提供强大战略启示。

(一)为高校廉政建设指引了清晰奋斗目标

高校“以培养人才为目标，以探索、追求、捍卫、传播真理和知识为目的，负有引导社会价值观、规范社会行为的使命”［13］(P7)。作为高校，要不折不扣勇做这一艰巨任务的坚决贯彻者和坚定执行者，在自身能力内要把实现“干部清正、党政清廉、政治清明”这样一种良好政治局面作为廉政建设清晰奋斗目标，使高校“坚守大学应有的精神，保持圣洁的一方净土”。［14］

(二)为高校廉政建设提供了难得契机和正义氛围

廉政建设事关教育伟业和高校长远，是高校实现良性发展和办学任务的重要保障。当前，高校廉政刻不容缓，一方面是外部竞争日趋激烈所致，另一方面是高校内部腐败问题倒逼使然。众所周知，随着高考生源的逐年减少，以及“读书无用论”的重新抬头，高校之间的生源争夺日趋激烈。另外，由于从未得到彻底清算的衙门作风和官本位盛行以及自身体制机制的漏洞，使得高校已成为继党政机关、国企之后又一举国瞩目的新的腐败重灾区。近年不少令人触目惊心的大案、要案和害群之马陆续被曝光和揪出，如中国人民大学、浙江大学、武汉大学、厦门大学、西南大学以及我们江西几所高校等，极大败坏了高校应有形象。涉案人员上到高校领导，下到财务、招生、基建、学工等实权部门干部以及不少普通教师。可以说，高校的腐败程度和腐败性质丝毫不亚于其他领域。高校迫切需要打赢一场彻底、全面的反腐歼灭战以重振信心。而习总书记刮起的反腐倡廉风暴，让全国乃至全世界都眼前一亮。诚如历史作家二月河所说，“现在的反腐力度读遍二十四史都找不到。”［15］据悉，知名学者郑永年精辟指出，“习近平的最大不同，在于他考虑的不只是自己的10年任期，而是中国未来30年的长期问题。”［15］所有这些，都为高校廉政建设提供了难得的历史契机和正义氛围，高校必须乘势而为。

(三)为高校廉政建设提供科学规范和行动指南

要建设好廉政高校，必须以习近平总书记反腐倡廉思想加强标本兼治， “‘要炼就金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植精神家园”。［4］(P161)习总书记提出的 “要严格党内生活”，“坚持从领导干部做起”，“要建立抓作风的长效机制”，“要建立健全惩治和预防腐败体系”，“要坚持惩治这一手不放松”，“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”，“要推进反腐败体制机制创新”，“要让铁的纪律维护党的团结统一”，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”，“工作作风上的问题绝对不是小事”。这些思想，详实清晰，从思想基础、政治决心、体制机制改革、作风建设、惩治和预防腐败等方面均作了翔实规定，可谓是针针见血，紧扣要害，具有极强的指导性和可操作性，是高校廉政建设的科学规范和行动指南。

(四)为高校廉政建设传递中央决心和铁腕态度

作为有远见卓识的雄才大略的改革家，习近平把治国理政的切入点定位在了“建设良好的政治生态”上，发誓要矢志破除“权大于法”这一严重影响我国改革健康深入发展的绊脚石和政治痼疾。所以，习近平亲自发起的这次反腐败斗争范围之广，力度之大，决心之强，是后毛泽东时代以来不曾有过的。诚如习近平所说，“中央是下了决心的”。［4］(P170)此外，“打铁还要自身硬”，“首先从中央政治局做起”，要“善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾”，所有这些信号，都充分传递出中央彻底整治腐败、锐意建设廉洁政治的坚强决心和铁腕态度。作为高校，我们不要政治麻木，也不要保守观望，而要深刻领会，融入其中。

中国的发展离不开高校的发展，高校的发展承载着民族的未来。在新的历史时期，高校的腐败和传统大学精神的丧失已成为了民族和国人之痛。作为我党新一代领导核心的习近平同志，毅然承担起党和人民重托，一手抓反腐，一手抓改革，形成了特色鲜明的反腐倡廉思想，指引着全党作风加速转变，良好政治生态加速形成，值此不可阻挡的浩荡潮流，高校应致力于加深对习近平总书记反腐倡廉思想的深入学习和坚定贯彻，使高校的廉政建设更好地服务和支撑于全国党风廉政建设和反腐败斗争的伟大事业!

［1］全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表(截至2014年8月31日)［EB/OL］.中国政府网.(2014－09－19).http://www.gov.cn/xinwen/2015－01/05/content_2800174.htm.

［2］习近平:紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神(十八大报告辅导读本)［M］.北京:人民出版社.2012.

［3］习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话［EB/OL］.新华网(2013－01－22).http://news.xinhuanet.com/politics/2013－01/22/c_114461056.htm.

［4］中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京:人民出版社，2014.

［5］十八大后超18万人落马专家:反腐将使中国GDP提高0.1% －0.5%［N］.湖北日报，2014－10－23。

［6］习近平.反对“四风”是中央是下了决心的［EB/OL］.新华网，2013－09－26.

［7］习近平.从严治党从治理‘四风’起步，也要从治理‘四风’延伸［EB/OL］.新华网，2014－11－02.

［8］习近平.以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设和反腐败斗争引向深入［EB/OL］.新华网，2014－11－02.

［9］习近平.借鉴历史上优秀廉政文化不断提高拒腐防变能力［EB/OL］.新华网，2013－04－20.

［10］习近平主持召开中央政治局专门会议并发表重要讲话［EB/OL］.新华网，2013－06－25.

［11］邓小平.邓小平文选(第三卷)［M］.北京:人民出版社，1993.

［12］列宁.列宁选集(第一卷)［M］.北京:人民出版社，1985.

［13］眭依凡.大学的使命与责任［M］.北京:教育科学出版社，2007.

［14］倪敏玲:大学精神视角中的高校廉政建设［J］.盐城工学院学报，2010，(2):15 －17.

［15］习氏反腐超越个人利益 不是为反腐而反腐败［N］.人民日报，2014－11－14.