城乡统筹下农村教师专业化发展的实践路径研究

摘要：在城乡统筹发展的进程中，农村教师在提升农村义务教育阶段教学质量中扮演着非常重要的角色，针对现阶段农村教师师资匮乏、压力较大、个人提升不足等方面的问题，本文提出一系列举措，拟从政策制定、制度改革、个人提升、校本科研和构建多元的评价体系等方面来提升农村小学教师的专业化发展水平。

关键词：城乡统筹 农村教师 专业发展

我国长期以来的城乡二元结构严重制约了农村的发展，中共十八届三中全会明确提出要加强城乡统筹发展的进程，这无疑给农村的发展提供了强大的理论和政策支持。农村的发展除了政治和经济领域外，教育的发展也是应受到关注的重要方面。农村教育不仅涉及到农村教师素质的提升，其教育改革或教育活动也受到农村家庭的普遍关注，对提升农村义务教育质量起到了举足轻重的作用。

一、城乡统筹与农村教育

城乡统筹也称为统筹城乡发展，指城市和农村在一定的时代背景下共同发展、协同发展、互动发展，充分发挥城市对农村的支持和辐射带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展，实现城乡均衡的共同体发展局面。城乡统筹发展中，城乡教育发展的一体化是重要环节之一，需要农村教育在政策上得到支持、财政投入上减少与城市的差距，甚至是需要给予农村薄弱地区适当的倾斜。总体上来说，也就是要打破城乡二元教育结构，推进城乡教育公平，提高城乡教育质量，要兼顾教育公平、质量和效率。[1]

由于长期受到中国国情发展的影响，农村教育在很多方面都落后于城市。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布，其中要求推进农村义务教育均衡发展，努力缩小城乡差距，建立城乡一体化义务教育发展体制，在财政拨款、学校建设和教师资源配置等方面向农村倾斜，率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。[2]这一系列措施的出台，都是为了使农村教育在办学条件、师资配备、管理水平和教育质量上与城市教育基本均衡，尽量减少城乡之间的差距，让农村教育在城乡统筹发展中加快步伐，改善现状，为社会主义新农村建设提供人才和智力支持。

二、农村教师的专业化发展现状分析

农村教育发展的关键在于教育管理者的不断成长与发展，对于教育中占主导作用的教师来说，其成长和发展需要经历教学前关注、教学早期生存关注、教学中情境关注、关注学生四个阶段。[3]农村教师专业化发展的速度和现状都不容乐观，存在以下一些问题。

1.整体学历偏低，教育观念落后

农村学校教师多半由高中或者中师毕业生来担任，其整体学历相对城市教师来说要低得多，且仍有部分老师属于民办教师，没有转正。他们所接受的教育和知识远远少于正规的师范生，这样就导致农村的教育质量低于城市，两者之间的差距较大。同时，农村教师的年龄结构偏大，多数教师在教学过程中很少甚至是基本不会使用信息化教学方式，教学手段单一，教学内容和教育观念落后，这些都成为农村教师专业化发展的阻碍因素。

2.教学环境差，师德师风意识薄弱

农村教师的教学环境相对较差，教育设施设备严重缺乏，个别学校的校舍都存在安全隐患，教师居住的环境差，生活不便，这样的环境下农村教师深感缺少安心教学的基本保障和动力，工作重心只能转移到关注自身的生存和发展问题上，没有精力谈素质的提升。部分教师责任心不强，在与城市教师的工作环境和工作待遇比较后，因差距较大而产生较强的心理失落感，从而导致农村教师无法安心教学，对学生中出现的问题也没有真正地想去解决，师德师风的意识薄弱，没有承担起教师应该承担的责任。

3.培训机会缺乏，科研、合作意识淡薄

在当前大环境下，政府部门和社会对农村学校的关注相对较少，因此农村教师自身的发展问题并没有引起教育部门和社会的重视。农村教师缺少继续教育培训的机会，其自身素质的提高和知识的更新较慢，不少农村教师在整个教育生涯中甚至都没有参加过相关培训，知识的储备一直停留在以前的阶段。同时，现有的培训体系或者培训方式针对性较弱，不少农村教师反映，即使参加完培训后，所学到的知识也不能很好地运用在自己的教学中，这样就导致了资源的浪费。同时，农村教师在科研方面的能力较弱，彼此之间缺乏合作的意识，不少教师在职称晋升问题上困难重重。目前我国教育界将教师的收入和职称紧密联系在一起的，农村教师科研水平的不足导致其职称较低，另外与城市教师收入差距拉大，从而形成一个恶性循环，这样也导致农村教师在其专业发展的过程中举步维艰。这些问题的产生都延缓了城乡统筹发展的步伐。

三、提升农村教师专业化发展的实践路径

农村教育中提升教师专业化发展的途径主要有两个方面，一是社会环境因素，能影响教师的专业态度、专业情感；另外一个就是教师自身因素，能影响教师的专业知识、专业技能和专业化发展的动力源。

1.加强政府的支持力度，改善农村教育环境

在城乡统筹发展的过程中，政府要提高认识，明确教育优先的发展理念，加大对农村教育、对农村教师教育的经费投入，改善教学环境，增加农村教师收入。在城乡统筹发展中兴起的新农村建设给农村教育的发展带来了契机，在改善农民居住条件和居住环境的过程中，农村学校的校舍维修或扩建也被提上了日程。政府在对农村教师的绩效考核与城市教师相比也应有所倾斜，从工资收入和福利待遇上切实提高农村教师的收入。只有农村教师的工作环境得到了改善，收入和福利待遇得到了提高，他们才可以安心教学，将更多的注意力转移到学生的成长上去，才能对整个农村教育质量的提升和发展起到积极的推动作用，同时对农村教师自身专业化发展中的态度和情感因素的提升也能起到积极的促进作用。

2.建立相应的制度保障措施，提升农村教师的职业认同感

农村教师在整个职业生涯发展过程中也需要强有力的制度保障，政府在加大了对农村教育的投入后，相对应的人事制度、交流制度等也应随之完善。为解决农村教师师资问题，政府也采取了一系列措施来完善，如对连片特困地区教师给予生活补助，预计将在3至5年内建立校长教师交流制度，在同一学校工作达规定年限的校长或教师，原则上均应交流至他校，以促进教育公平。同时，现在执行的农村教师“特岗”计划、农村学校教育硕士师资培养计划、“三支一扶”计划和免费师范生政策等都是从制度上对农村教育提供支持和帮助。

3.明确促进农村教师专业化发展的可操作性，在具体实践中提升综合素质

在实际的教学过程中，教师通过从教前的培训学习，新教师的不断成长到逐渐成为合格的、甚至是专家型的教师基本上是按照教师发展的四个阶段的轨迹来完成的。农村教师因为各方面的原因在其自我发展的过程中较城市教师要落后，因此需要开展具有针对性的培训和措施来加快其专业化发展的步伐。

（1）开展扎实有效、针对性强的教师培训，提升农村教师的专业知识和专业技能。

农村教师培训的内容主要包括教育教学的理论知识（包括教师对国内外最新的教育动态、发展趋势和相关的教育文件的学习）、教育信息化发展的技能（包括教师计算机能力的培训以及利用远程培训的方式来促进教师共享优质的教育资源，让更多的教师融入学习）和教师职业道德的培训（主要包括对教师师德师风的培训，从职业道德的角度来促进教师专业化的发展）等方面。在培训的过程中，要监督指导教师或培训专家认真扎实地开展培训活动，同时要加大教师培训的覆盖率，争取让更多的农村教师有机会参加继续教育培训，提高培训效率，采用灵活的教学方式，拓宽培训渠道，引领受训教师关注和设计自己的职业生涯发展规划，促进农村教师的专业知识和专业技能以及师德师风的提升。

（2）促进农村教师个人素质的提升，解决其专业化发展的动力源问题。

动力分为外在动力和内在动力，农村教师要寻求自我发展，除了需要来自外部的激励和政策的支持外，更需要解决整个职业生涯中的发展问题，也就是解决自身发展的内驱力问题。农村教师专业化发展的提升可以采用以下具有实践操作性的方法：①观摩和分析优秀教师的教学活动。通过观摩优秀教师的实际教学活动，农村教师可以学习优秀教师在驾驭专业知识、进行教学管理、调动学生积极性等方面的教育机智和教学能力，吸取适合自己的方法和经验，来进一步提升整个课题教学的组织性和纪律性，从而提升教学质量。②微型教学。微型教学指以少数的学生为对象，在较短的时间内（5-20分钟）尝试做小型的课堂教学，有条件的话也把这种教学过程摄制成录像，课后再进行分析，这是提高教学水平的重要途径，也是促进新教师教学能力快速发展的有效方法。③教学反思。反思是教师着眼于自己的活动过程来分析自己做出某种行为、决策以及所产生的结果的过程，是一种通过提高参加者自我觉察水平来促进能力发展的手段。要做好教学反思，农村教师可采用写反思日记，或者相互听课、交流讨论等方式来不断发现自己教学中存在的问题与不足，并积极改善教学方式方法，从而提高学生的学习积极性，增强自身的教学效能感，加强专业化发展的动力。

4.加大校本课程开发的力度，改善农村教师的教学评价体系

校本课程的开发是农村教师专业化发展的有效途径之一，在校本课程开发的过程中，对提升教师的新课程理论知识、加强教师间的合作交流、促进师生关系的发展都能起到很好的作用[4]，且现在各类教师教育培训已将校本课程培训作为培训内容之一。在校本课程的开发中，政府首先做好经费保障，加大对农村学校的资金投入，配备基本的教育教学设备，让农村教师能通过多种渠道获取新的知识，为校本课程的开发奠定基础。其次，各类培训机构应加强与农村教师的合作，教育专家要多下基层，到最基础的农村学校去了解教师的现状，并有针对性地开展培训，协助农村教师做好校本课程的开发和教学。农村教师要从自身出发，明确校本课程开发的重要性，增强教师间的合作交流，设计校本课程开发的实施步骤，选取农村学生熟悉的自然资源，利用农村特有的文化资源和实践活动资源作为课程内容，开发出富有农村特色、符合农村学生身心发展的校本课程，提升自身专业化发展水平。同时，现有的教育评价体系也严重影响了教师的教学和对自身发展的关注，教育评价和绩效考核太侧重成绩，导致教师教学侧重于学生的成绩，而忽略或根本不重视自身专业化的发展和提升。在改善农村教师的教学评价体系时，需按照德育教育、课程教学、课外活动、自身科研等多方面来进行评价，每个环节所占分值和比例都不应相同，应从教师工作的综合方面来进行评价。教授文化知识只是教师工作的一部分，在提倡素质教育的现在，学生综合素质的提升，教会和指引学生怎么做人才是教师的工作重点之一，加强德育教育，改善只看成绩的片面评价方式是当今教育改革的重点。

农村教师的总体素质和专业化发展的提升，对整个农村教育的发展影响深远。在统筹城乡发展的过程中，教育是重要的环节，与每个农村家庭息息相关，对促进农村学生的成长和农村经济未来的发展都能产生较大影响。因此采用具有实践意义、可操作性强的措施来促进农村教师的专业化发展，对于提升整个农村教育质量、缩短城乡教育差距意义深远。

参考文献

[1] 于月萍，徐文娜.论城乡教育一体化制度体系的构建[J].教育科学，2011（5）.

[2] 程志强，潘晨光.中国城乡统筹发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2012.

[3] 张大均.教育心理学[M].北京：人民教育出版社，1999.

[4] 李红梅.城乡教育一体化下农村教师专业发展问题研究[J].中国成人教育，2014（6）.

[作者：李红梅（1980-），女，四川江油人，四川文理学院组织部助理研究员，四川革命老区发展研究中心兼职研究员，硕士。]

【责任编辑 白文军】