基于层次分析法的淮安盐化工企业成长政策环境评估①

淮安信息职业技术学院商学院 章艳华南京理工大学经济管理学院 淮安信息职业技术学院商学院 万薇

基于层次分析法的淮安盐化工企业成长政策环境评估①

淮安信息职业技术学院商学院 章艳华
南京理工大学经济管理学院 淮安信息职业技术学院商学院 万薇

摘要：盐化工产业是淮安着力培养的三大千亿元产业之一，本文分析淮安市盐化工企业成长环境的影响因素，构建淮安市盐化工企业成长环境评价指标体系，采用AHP分析方法实证性地对盐化工企业成长政策环境进行评估，提出了优化淮安市盐化工企业成长环境的对策和政策建议。

关键词：层次分析法 盐化工企业 政策环境评估

盐化工新材料产业是淮安市着力培养的三个千亿元龙头产业之一，在淮安市大力推动信息化和工业化“两化”深度融合，加快苏北中心城市建设，加快经济科学发展背景下，对盐化工企业成长的政策环境评估，对于优化盐化工企业成长政策环境，推动盐化工产业转型升级，具有较强的应用价值。在现有的研究成果中，主要侧重于淮安市盐化工企业现状、盐化工产业发展战略、盐化工产业园的规划与发展研究、盐化工产业高技术创新人才共享、产业渠道创新、盐化工产业链等方面的研究，笔者在2013年开展过淮安盐化工产业发展的政策环境的定性研究，目前暂无对盐化工企业成长的政策环境评价的定量研究。

本文以淮安市盐化工企业为研究对象，运用AHP层次分析法，构建淮安市盐化工企业成长政策环境的评估体系，利用该评估指标体系分析淮安市扶持盐化工企业的政策实施过程中的主要政策制约因素，以及企业反映的政策诉求，对淮安市盐化工企业生长政策环境进行评估，将盐化工企业信息化程度指标引入盐化工企业生长政策环境评估指标体系，提出进一步完善政策的建议。笔者旨在通过信息化带动工业化、以工业化促进盐化工企业信息化，通过两化融合共进，培育盐化工企业的核心竞争力，实现盐化工产业经济的转型升级，对淮安市盐化工企业发展政策软环境的优化具有重要的理论意义和现实意义。

1　淮安市盐化工企业成长的政策环境评价指标体系构建

1.1 分析系统中各因素间的关系，建立系统的递阶层次结构

层次分析法(Analytic Hierarchy Process,简称AHP)是美国著名的运筹学家T．L．Saaty教授于20世纪70年代初提出的一种定性和定量相结合、系统化、层次化的分析方法。它把一个复杂问题分解成组成因素，并按支配关系形成层次结构，然后应用两两比较的方法确定决策方案的相对重要性。对于淮安盐化工企业成长环境的影响因素是多层次、多指标的，本文将采用层次分析法对盐化工企业成长环境进行分析。

通过对淮安盐化工企业成长影响因素的分析，明确决策的目标是盐化工企业成长环境评价，将该目标作为最高层(目标层)的元素，然后依次确定评价准则层、评价措施层。

1.2 淮安盐化工企业成长政策环境具体评价指标层次体系模型构建

根据国家、江苏省及淮安市先后颁布和实施的一系列鼓励和促进盐化工新材料企业成长发展的政策，本文构建了一套评价政府扶持盐化工企业发展的政策环境评价指标体系。

本文应用层次分析法(AHP)分析淮安盐化工企业成长政策环境问题时，把影响盐化工企业成长政策环境的因素条理化、层次化，构建出一个有层次的结构模型，这些影响因素按其属性及关系形成四层，具体包括评价目标层A、评价准则层B、评价准则层C、措施层D，通过4项影响因素29项指标对淮安盐化工企业成长政策环境进行评估。淮安盐化工企业成长政策环境评价指标层次体系如表1所示。

表1　淮安盐化工企业成长政策环境评价指标

2　淮安市盐化工企业成长的政策环境评估

2.1 构建两两比较的判断矩阵

在淮安盐化工企业成长政策环境的影响因素中，各个影响因素的影响不同，我们根据影响因素的重要性，确定权重系数。按照层次分析法的方法，构建判断矩阵，确定各级指标的权重系数，形成层次排序。

2.2 计算判断矩阵

表2　重要性标度含义表

由专家根据重要性标度(见表2)来判断两个元素之间的重要程度。

以评价准则层B为例来构建判断矩阵如下：

A　B1　B2　B3　B4 B1　1　2　4　1/2 B2　1/2　1　2　1/4 B3　1/4　1/2　1　1/6 B4 　2　4　6　1

即为：

表3　各层对目标层的权重

2.3 由判断矩阵计算被比较因素对于某一准则的相对权重

用特征根法求解判断矩阵的最大特征值与相应的特征向量，经正规化的特征向量即为相对权重向量。

(4)计算判断矩阵的最大特征根：

(5)判断矩阵的一致性检验

由此计算：CR=0.003452＜0.1，所以可以认为判断矩阵具有满意的一致性。

2.4 计算各层因素对系统目标的权重

依此方法，可以计算出每一层元素的对于系统目标的权重(如表3所示)。

2.5 计算淮安盐化工企业成长政策环境的评估得分

根据各位专家对淮安盐化工企业成长政策环境各评价指标进行打分，求得平均值，再结合AHP层次分析法计算出的各指标对系统目标的权重，可计算出淮安盐化工企业成长政策环境的总得分。

表4　淮安盐化工企业成长政策环境评估计算表

表5　判断标准

通过专家打分、结合AHP层次分析法及各指标对系统目标的权重，可计算出淮安盐化工企业成长政策环境总得分73.12分，根据判断标准表5，可判断出淮安盐化工企业成长政策环境优劣状态处于中/良等级，总体还是不错的，当然也有很多需要改进的地方。

在淮安盐化工企业成长政策环境评价指标体系中对每个指标进行权重计算和分析，发现在评价准则层B中行业基础服务这个指标所占比重最大。对应到评价措施层D，基础设施建设、科技园区建设、科技人才鼓励以及科技人才流动和引进这些指标所占比重较大，但是，这几个指标的得分分别为80分、85分、75分和80分，除了科技园区建设得分稍高外，其他三项指标得分都较低。评价准则层B中经济环境对创新的支持力度的权重排第二，这其中税收优惠、资金资助、项目立项、土地价格、银行信贷及风险投资等指标比重是较大的。这些指标中，得分较低的有税收优惠、资金资助、银行信贷及风险投资。

3　优化淮安盐化工企业成长政策环境的对策和政策建议

针对这些问题，一方面要强化政策扶持，支持和壮大盐化工新材料企业的发展；利用盐化工产业政策环境促进盐化工企业的发展，强化政策扶持：出台包括土地价格、财税优惠、金融服务、人才建设等一揽子优惠扶持政策。尤其是为盐化工新材料产业发展提供完备的智力支持保障，包括完善盐化工新材料高技术人才引进和培养机制、建设淮安盐化工新材料产业人才培养基地、进一步加大人才培育和引进力度。另一方面要合理引导盐化工企业的健康持续发展，提升盐化工新材料企业发展水平，着力限制高耗能、高污染、低水平、产能过剩项目发展。在推动淮安盐化工产业发展、提升产业规模的同时，政府主管部门应支持和鼓励投资生态、环保、资源集约型项目。通过延伸产业链，促进循环经济持续发展；按照减量化、再利用、资源化的原则，切实保护好园区的生态环境，不能以破坏生态环境作为发展的代价。

参考文献

[1] 章艳华．淮安盐化工新材料产业发展政策环境研究[J]．中国商贸，2013(11)．

[2] 江苏省淮安市打造中国新盐都发展战略规划[R]．石油和化学工业规划院，2011(2)．

[3] 王建成．淮安市盐化工新材料产业发展与推进策略研究[J]．现代商贸工业，2010(11)．

[4] 王鹏．科技型中小企业成长环境研究[D]．中国海洋大学硕士论文，2006(06)．

中图分类号：F205

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)07(c)-168-05

基金项目：①淮安市科技支撑(社会发展)项目“淮安市盐化工企业成长政策环境评估研究”(HASZ2011050)研究成果；江苏省教育厅“青蓝工程”资助(Sponsored by Qing Lan Project)；江苏省教育厅第三批高校优秀中青年教师境外研修项目资助。

作者简介：章艳华(1978-)，女，江苏涟水人，淮安信息职业技术学院商学院副教授，硕士研究生，主要从事战略管理、供应链管理方面的研究；万薇(1978-)，女，江苏涟水人，南京理工大学经济管理学院博士研究生，淮安信息职业技术学院商学院讲师，主要从事质量管理、知识产权管理方面的研究。