日本加入亚洲基础设施投资银行的利弊分析

马莉鑫

摘 要：截至4月15日，已有57个国家正式成为亚洲基础设施投资银行（以下称“亚投行”）意向创始成员国。这表明亚投行促进基础设施建设和亚洲经济发展的宗旨得到了国际社会广泛认同。到目前为止，亚欧经济强国除日本之外，都已成为亚投行筹建创始成员国。中日两国是一衣带水的邻邦，但是领土争端和日本对待历史问题的态度成为悬在两国之间无法逾越的鸿沟。对中国倡导的亚投行，日本百般质疑。但是中国仍表示将一直以开放、包容的姿态，秉承“开放的区域主义”原则，欢迎有意愿的国家尽快决定作为创始成员国加入亚投行。

关键词：亚投行;基础设施建设;国家利益

一、亚投行的成立是一种历史趋势

2014年10月24日，亚洲21个首批意向成员国财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚投行，这表明中国倡导成立亚投行的建议是一种历史趋势。21世纪，亚洲成为世界经济中发展最快的地区，其重要性也日趨凸显。但是，在亚洲除日本、韩国和新加坡以外都是发展中国家，基础设施相对落后，阻碍经济发展。据亚洲开发银行（以下称“亚开行”）推算，经济持续增长的亚洲在2020年底前需要投入8万亿美元用于基础设施建设。但是现有的金融机构世行、IMF、亚开行难以提供如此庞大的资金支持。

二、日本对待亚投行的态度

对中国倡导成立的亚投行，日本各界质疑的声音此起彼伏。

美国和日本对亚投行的质疑主要集中于融资和组织运营方式。但是“亚投行将按照国际惯例办事，充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，设立理事会、董事会和管理层三层管理机构，并将建立有效的监督机制，确保决策的高效、公开和透明”。①此外，英法德意等西方发达国家在金融上的老道经验对亚投行业务发展、规则制定很有益，更重要的是，使得亚投行真正成为一个国际化金融组织，有利于其公开透明开展金融业务，最终使其发展壮大成为堪比世行地位的国际性金融组织。

对于是否申请加入亚投行，何时申请加入亚投行日本官方口径不一。

新加坡《联合早报》援引日本新闻网报道称，日本副首相兼财务大臣麻生太郎，3月20日在内阁会议后的记者会上就中国主导筹建的亚投行表示，如果妥善的融资审查机制得到确保，就不排除加入其中进行磋商的可能性，并表示“愿从外交、经济的角度进行慎重判断”。随后内阁官房长官菅义伟在记者会上订正麻生太郎的话，并强调日本对参加持谨慎态度。

在3月30日，也就是日本决意拒绝加入亚投行之时，日本驻华大使木寺昌人回答英国《金融时报》记者采访时说：“日本商界觉醒得有点迟，但是他们现在已经就加入亚投行采取宣传攻势，宣传效果目前看来是非常好的。”木寺昌人公开表示，日本可能在6月申请加入亚投行。就在木寺昌人接受采访后的一天，3月31日，麻生太郎再次对媒体表态，“是否参加，我们不得不采取非常慎重的态度。”②

三、日本加入亚投行的利弊分析

分析日本加入亚投行的利弊之前，先对英法德意加入亚投行的举动进行分析。

3月12日，英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚投行的确认函，正式申请加入亚投行，英国由此成为亚投行未来成员国中首个G7国家。英国此举激起了白宫方面异常激烈的反应。法国、德国和意大利紧随其后先后申请加入亚投行。这点暴露出，对于中国力求提高其在国际经济中的影响力，发达国家之间存在分歧。那他们是出于何种目的不顾盟国的反对加入亚投行呢？

英法德意先后加入亚投行完全是出于自身利益的考虑，受欧债危机的影响，欧洲经济持续低迷，通缩压力越来越大，就业率持续走低。欧洲各国深刻意识到现在靠自身或者其盟友走出困境是不大可能的，以全球视野，采取开放思路与全球发展最快的亚洲新型市场国家合作是最为明智的选择。据英国《金融时报》报道，英国做出加入亚投行的决定，是由财政大臣乔治·奥斯本（George Osborne）推动的。奥斯本是以一个重商主义者的视角来看待中英关系的。同时也说明当地缘经济和地缘政治发生冲突时，优先考虑经济发展是相对明智的选择。国家利益决定国家关系，国家利益是高于一切的。

相对于欧洲国家的明智之举，日本对待亚投行的态度显然缺乏考虑。日本各界对加入亚投行可以获得的利益并非全然不知，但是究竟是什么阻止了他们加入亚投行的热情呢？下面从政治和经济两个方面就日本加入亚投行的利弊进行分析。

政治因素：

自从2012年日本政府将中日有争议的岛屿（中国称之为“钓鱼岛”，日本把它叫做“尖阁列岛”）“国有化”以来中日关系持续紧张。加之今年是世界反法西斯战争胜利70周年，暨中国抗日战争胜利70周年，中俄作为二战欧洲和亚洲的主战场，将共同举行一系列纪念活动。并且中国首次将9月3日定为“中国人民抗日战争胜利纪念日”，并将于这天举行胜利日阅兵，并首次邀请外国首脑参加。这是中国首次在非国庆举行大阅兵。

近几年，持续紧张的中日关系影响了日本加入亚投行的热情，但是从另一个角度来讲，日本加入亚投行对于缓和中日关系，加强与中国及其他亚洲国家在各个领域的合作也是十分有益的。

经济因素：

日本官方公布的数据显示，2014年日本经济名义增长率为1.7%，实际增长率为零。国际货币基金组织（IMF）2014年10月7日最新公布的《世界经济展望报告》预测，2015年日本经济增速将降至0.8%。

日本经济面临严峻挑战，从2014年经济增长数据和2015年的经济增速预测来看，其经济复苏基础仍不牢固，安倍经济学前两支箭难以继续维持经济长期增长，未来一年，日本结构性改革难以取得重大进展，无法大幅提振经济增长。另外，安倍能否按既定计划从2015年10月起将消费税率进一步提高至10%引发关注。2014年4月1日提高消费税率对日本经济负面影响明显，一旦2015年如期提高消费税率至10%，即使降低企业所得税也无法抵消消费税调高对经济增长的影响，未来日本经济增长将面临严峻挑战。

亚洲的基础设施建设需要巨额资金支持，这是全球共识。亚投行正是顺应这一形势成立的。日本是亚洲主要国家，加入亚投行和亚洲国家共同参加亚洲基础设施建设，共建美好家园，不仅可以避免其在亚洲被边缘化，还可以推动其主导的亚开行与亚投行展开合作，使其国内企业获得更大的海外市场。

总之，日本参与亚投行，无论从政治角度还是经济角度，利都是大于弊的。国家利益决定国家关系，当地缘经济和地缘政治发生矛盾时，选择地缘经济是比较明智的。国家与国家之间只有绝对的利益。日本应该冷静下来，正确对待中国等新兴国家的崛起，以全球视野和开放包容的态度与世界各国，尤其是亚洲邻国和平共处。（作者单位：天津外国语大学）

注解：

① 中国驻日大使程永华在接受日本经济新闻书面采访内容

② 中国经济周刊

参考文献：

[1] 凤凰国际，日媒采访中国驻日大使：日本参加亚投行有什么好处，2015年5月7日

[2] 宏观经济管理，2014年日本经济形势及2015年展望，2015年2月2日

[3] FT中文网，中国崛起让西方乱了阵脚，菲利普.斯蒂芬斯，2015年3月31日

[4] 国际在线，中国外交部：亚投行大门始终向有兴趣的国家敞开，殷亮，2015年3月18日