杭州汽车限牌政策分析

作者简介：丁晨（1994—），女，浙江台州人，浙江工业大学，学生，研究方向：工商管理（技术经济及管理）。

摘要：随着城市化进程和人们生活水平的不断提高，购买汽车的人也越来越多越多，随之而来的交通拥堵现象也日益明显。许多大城市为了解决这一问题，实行了限牌政策。本文以杭州为例，通过介绍研究背景和目的，描述杭州限牌政策的意外效果，分析其产生的原因，以及分析杭州目前不适合实行限购令的原因，最终得出结论并提出了解决交通问题的建议。

关键词：汽车限牌政策；交通拥堵；需求

1. 研究背景和目的

中国经济的高速增长带动了城市化进程的跨越式发展，随着城市化的进程以及人民生活水平的提高，中国成为了世界第一汽车大国。但随着汽车的不断增多，各种问题也随之而来，环境污染越来越严重，交通越来越拥堵，交通事故越来越多……

为了应对这一问题，为了保障城市交通有效运行，改善大气环境质量，实现中小汽车数量合理增长，各个省市分别推出了限牌政策。 2014 年3月25日，我国第六个实行限购限牌的城市——杭州也出台了限牌的政策，对本地新车实施限购，并且发布了关于实行小客车总量调控管理的通告。

根据中国汽车工业协会的预测，在不久的将来还会有深圳、成都、石家庄、青岛、武汉等城市可能会推出汽车限购政策。由此看来，汽车限牌已成为一种趋势。可是汽车限牌真的能有效的治理城市的拥堵吗？

2. 汽车限牌政策实施的意外效果

从图1中看出：自杭州3月底实施限购令以来，汽车竞价的成交价基本呈现上升趋势，在10月份达到最高，个人成交价为47785元。截止到2015年1月浙A牌摇号竞价人数63万，或出现128人抢一块牌的现象。

汽车的成交量也是大幅度上升的。最为夸张的就是汽车限牌之前，杭州车市上演的最后的疯狂。国乘用车联席会副秘书长杨再舜4月8日在新华信4月初汽车市场研讨会上表示，在杭州限购的前一天，杭州共接到汽车订单7万辆，其中大部分由于缺货没有交付。他还表示：杭州2013年乘用车共销售26.4万辆，在全国的销量占比为1.80%。若7万辆全部成交，则3月25日杭州单日的汽车销售量占2013年销量的26.52%。

汽车的成交量只涨不跌，那么关于道路的拥堵情况可想而知了。从杭州市市民出行感受和有关报告显示，治理交通拥堵并非一“限”就灵。

3.产生意外效果的原因分析

汽车限牌政策是政府用来治理交通拥堵的，可是为什么出现了意外效果？

（1）虽然杭州车牌的汽车增长量减少，但杭州牌照汽车总量仍是增加的。限购令的出台是为了减少人们对汽车的需求，减少新增购买汽车的数量。但是限牌政策并不能减少杭州牌照的汽车总数。从政府的数据显示：2013年杭州市私人汽车有167.85万辆，比上年末分别增长19.2%。2014年全市私人汽车有179.94万辆，比上年末分别增长72%。从数据中我们看出，实施了限购令后，杭州牌照的汽车增长率从19.2%减少到7.2%，但是汽车总量还是从167.85万辆增加到179.94万辆。

（2）人们预期未来价格会上涨，疯狂地购买。在需求曲线中，我们看出随着价格的上涨，人们的需求量是下降的。但由于人们预期汽车牌照的价格是要大幅度上升的，所以需求曲线往右上方移动，需求量增加。也就是说大家觉得将来汽车牌照的价格会越来越来高，所以就开始抢购车牌，导致车牌需求量急剧增加。

（3）消费者偏好。现在越来越多刚毕业的大学生选择先买车后买房，尤其是生活在杭州这样的大城市里，购买一辆汽车是一个很好的选择。由于消费者对买车的偏好导致了需求曲线往右上方移动，人们的需求量越来越大。

（4）上外地车牌情况较多。现在的限购令还不是很严格，政府对本地人买车上外地牌照没有什么限制，所以在摇号竞价很难获得车牌的情况下，市民会选择去购买外地车牌。因为他们觉得牌照的价格会随着限购令的颁布和调整越来越高，并且汽车上牌照也会越来越不方便，所以需要囤个牌照。

4.结论与建议

从分析来看，政府用来治堵的限牌政策并不能解决城市道路拥堵的问题。不管限购限行如何升级，都不是治堵的根本办法，长远看只有加强交通建设和城市规划管理才是治堵的治本之道。[1]那么，如何能解决目前杭州道路拥堵问题呢？我将提出以下几个建议：

（1）城市管理者可以完善城市道路规划，优化城市路网。比如说：城市管理者可以规划建设立体路网，在现有交通网络的基础上，为减少非机动车和行人对主干道的交通影响，在主干道与支路的交叉口宜多建地下过道和过街天桥[2]。此外，城市管理者可以通过修建地下停车场来解决“停车难”的问题。

（2）城市管理者可以大力发展公共交通。加大轨道交通的投入，合理设计轨道交通的路线，科学发展轨道交通，以满足市民的需求。城市管理者可以完善公交专用通道，加大公交投资力度，给予给公交企业补贴。此外，管理者还可以优化公交站点设计，使地铁与公交实现对接，满足乘客 “下雨天不湿鞋”的愿望，方便乘客出行。

（3）城市管理者可以加快智能交通建设，使市民可以通过广播、手机等方式了解到路上的实时情况，通过改变自己的出行路径，来减少自己的出行成本，同时也避免了道路的拥堵。

（4）城市管理者还可以加强对市民进行交通意识教育。交通意识教育的形式可以有电视广告、传单、讲座等等。交通管理部门通过交通意识教育向市民宣传一些交通知识，提升他们的交通意识。在教育中，交警尤其是要针对交通陋习进行讲解，让市民们改正自己的陋习，引导市民加入到礼让的交通环境中来，从而在全市形成良好的氛围。（作者单位：浙江工业大学）

参考文献：

[1]本报记者 唐传虎 孟旭 黄伟. 治堵靠啥？智慧交通才是关键[N]. 新华日报，2014-12-31006.

[2]吴文良，赵海燕. 缓解杭州交通拥堵的对策建议[J]. 杭州（生活品质版），2013，10：31-32.