打造空港经济助推蓬莱快速发展

于胜田

摘要：烟台蓬莱国际机场是山东省规划建设的三大干线机场之一，已于2015年5月28日正式投入运营。本文主要从蓬莱市打造空港经济的基础优势、空间布局以及培强做大物流业、高新技术制造业、高端服务业推动蓬莱经济社会发展思路上做出思考和探讨。

关键词：蓬莱；空港经济；机场；区位；高端；产业

烟台蓬莱国际机场于2015年5月28日正式投入运营，与济南机场、青岛机场构成山东省内三大干线机场。蓬莱市空港经济区瞄准第四代空港城市定位，按照“功能整体构造、项目协同建设”的全新开发模式，着力打造环渤海南翼重要的空港物流中心、高端临空产业发展集聚区、现代化生态型空港新城和中日韩地方经济合作示范区。

一、发展空港经济基本情况

（一）基础优势

1、区位优势。空港经济区外围有国家级的烟台开发区、保税港区，布局了富士康科技园、万华工业园等一批大型企业， 有利于进一步加强资源整合，扩大产业发展空间，将成为烟台西部重要经济增长极。

2、交通优势。空港经济区拥有海、陆、空综合交通优势， 其中航空一小时飞行圈可达日韩、京津、济南、沈阳、大连、上海等国家和城市，动车和城铁实现了烟济、青烟荣威快速对接，荣乌高速、206国道四通八达，八角港、蓬莱东港、栾家口港、龙口港四大港口吞吐能力达5亿吨，特别是环渤海高铁的修建、渤海海峡跨海通道项目有望列入国家“十三五”规划， 更加凸显出该区域得天独厚的优势。

3、产业优势。烟台开发区的电子信息、新材料、生物医药等产业，龙口的制造业、蓬莱的旅游产业，都是临空指向性强的产业，为空港经济区产业发展提供了有力支撑。

4、机遇优势。中韩达成自由贸易协议，烟台成为国家“一带一路”节点城市和跨境电商试点城市，都为空港经济区发展带来难得的机遇。

（二）空间布局

按照“功能集中、产业集聚”原则，以机场为核心，推动圈层联动发展，布局三个功能区，形成“一核三区”发展格局。

1、机场运营核心区。主要包括机场及紧临周边区域，面积约20平方公里。完善空港内部基础设施配套，合理布局航空口岸、航空物流、机务维修、航空公司基地、生产辅助区、商贸、商务、餐饮等功能区块，放大提升机场辐射带动能力。

2、航空物流区。主要包括永明路以北、九曲河以西、府前路以南区域。加快完善周边道路体系，提高园区货物集疏运能力，集聚大型物流企业，配套发展保税加工、展示交易等产业，打造区域性航空货运集散与分拨中心。

3、临空制造业区。主要包括疏港西路以西，永泰路以南区域和潮水镇驻地以北潮水工业园区域。重点发展以航空产业为特色的先进制造业，以电子信息、生物技术为代表的战略性新兴产业。

4、综合配套服务区。主要以潮水镇驻地为主体，加强生态建设和基础设施改造提升，布局完善综合商务服务设施，高标准配套教育、医疗、养老等设施，营造优质生活、创业环境， 集聚高端人流、物流，建设生态、智慧、宜居新区。

二、空港经济区重点产业

以突破发展航空物流业为先导，培强做大高新技术制造业、高端服务业，构建重点产业带动、配套产业协作、产业链条拓展、集群效应显著的特色临空产业体系。

（一）集群发展，着力打造空港物流基地。空港经济区顺应园区发展趋势，着力突破四类物流产业。一是特色产品物流。主要以现代物流信息技术为依托，加强航空货站、航空物流信息平台和展贸平台建设，建立现代物流管理模式，大力发展电脑、手机、游戏机等电子产品，以及海珍品、鱼苗和葡萄酒、水果等特色农产品物流，建设全国重要的产品交易展示中心和进出口货物集散中心。二是第三方物流。引进顺丰速运、邮政快递等国内外大型航空物流企业及航空货运公司、物流整合商、物流地产商，鼓励物流企业在区内设立区域性总部、区域性物流分拨转运中心，重点发展仓储、运输、中转、配送、包装和物流加工等航空物流服务业务。三是保税物流。积极争取保税港区西移扩区，加快培育保税物流服务体系，完善保税仓储、配送分拨、中转通关、分拣包装、出口加工、产品展示、国家采购等保税和物流增值服务，促进国际采购、分销和加工贸易产业发展。四是航空运输服务业。推动机场与物流龙头企业联合，完善免税零售、酒店宾馆、商业餐饮、汽车租赁等服务体系，配套发展高端品牌专业博览和国际会务，积极发展研发创意、教育培训、金融保险、科技服务、信息服务等知识型服务业，强化商务交流和服务功能。

（二）高端突进，大力发展高新技术制造业。航空设备制造及维修产业，主要引进西飞公司等国内外航空维修战略合作伙伴，引导本地装备制造和电子电气企业向航空制造领域拓展，增强空调系统、灯光系统、导航系统、辅助动力系统、发动机起动系统等维修能力，建设国内重要的航空航材制造和维修基地。电子信息产业，主要发挥富士康、LG等龙头企业带动作用，以航空电子信息集成系统研发与生产、电光源电子产品研制与生产、通用航空电子元器件设计与制造、航空电子信息系统研发与生产、光伏电子产品设计与制造为重点，推动航空电子信息产业规模化发展，壮大高端电子信息产品集群。生物医药产业，主要依托周边产业基础，集聚高端人才，加快生物技术和海洋医药产品的技术引进与创新，攻克并掌握一批关键核心技术，重点发展附加值、技术含量较高的生物技术药物、现代中药、化学创新药产业，积极引进高端医疗设备、新型医疗器械等生物医学工程技术和产品，形成全国重要的生物医药产业基地。

（三）综合配套，培育壮大高端服务业。在航空金融方面， 积极引进银行、证券、保险、信托、基金等金融机构区域性总部或管理总部、业务营运总部，重点发展与航空港经济密切相关的金融租赁、离岸结算、航运保险、贸易融资等业务。在电子商务方面，借助中日韩地方经济合作示范区建设，充分发挥好跨境贸易电子商务综合改革试点政策优势，在进出口通关服务、结售汇等方面先行先试，发展一批跨境电子商务企业、分销电子商务企业、依托第三方平台销售企业，探索建设日韩跨境网购物品集散分拨中心。在研发设计方面，吸引跨国公司和海内外高端人才在区内设立研发服务机构，完善相关平台服务和知识产权交易服务体系，成为全市科技创新和产业转型升级的重要引擎。在健康养生、休闲地产、度假旅游方面，依托蓬莱有山有海、生态优美的优势，在机场周边区域引进有实力的开发商，建设国内知名的养生、休闲、度假基地。在教育培训方面，以蓬莱优美的自然环境为载体，围绕重点产业发展和航空专业人才培训需求，吸引航空公司培训基地、专业化航空教育培训机构入驻，大力发展航空教育和职业培训。

烟台蓬莱国际机场的启用，全新打造的空港经济区，将成为推动蓬莱市经济发展和构建现代产业体系的新引擎。（作者单位：蓬莱市网络宣传办公室）

参考文献：

[1]唐寿锐，田南阳. 5月28日 烟台蓬莱国际机场 展翅腾飞. 走向世界，2015（22）.