中澳自贸协定对中国服务贸易的影响分析

姜国庆　郭修宇

摘要：中澳自贸协定于2015年6月17日正式签署，此协定的签署必将对中国的服务贸易产生深远影响。在概括中澳自贸协定有关服务贸易的相关内容的基础上，运用出口市场占有率指标对中澳服务贸易的竞争力进行了比较分析，指出中澳自贸协定所涉及到的通信、金融、教育等部门的内容将切实影响到中国的服务贸易的发展。

关键词：中澳自贸协定；服务贸易；出口市场占有率；贸易竞争力指数

一、中澳自贸协定有关服务贸易的主要内容

在中澳自贸协定中，两国就服务贸易达成了具有历史意义的成果：澳方成为世界上首个对中国以“负面清单”方式作出服务贸易承诺的国家，从长远的角度来讲，其涉及到的内容无疑对于中国的服务贸易具有重要意义。对于未在负面清单中涉及到的内容，中方会获得进入澳方市场的机会，而对于负面清单中的内容，澳方也作出了有利于中方服务贸易发展的相应承诺，包括电信、金融、运输等服务部门都会受到中澳自贸协定的影响而进一步快速发展。

二、中澳服务贸易发展现状

（一）贸易规模比较

随着两国国内服务业产值的增长，两国服务贸易都得到了迅速的发展。对比图表2-1的中澳两国在国际服务贸易中的服务进出口总额发现，两国服务贸易出现显著增长的时间均为2009年和2010年。其中2004年至2013年，中国进出口总额从1376.3亿美元增长到5365.5亿美元，增长3.9倍，年均增长14.57%，增速是澳大利亚的2倍，可见中国的服务贸易相比澳大利亚更具扩张力。截止2013年，中国对世界的服务进出口总额达到5365.5亿美元，贸易规模远远高于澳大利亚，同期数值是澳方的4.5倍。

从中澳双方双边货物与服务贸易中可以看出，中国对澳大利亚面临的是货物与服务贸易的双逆差。如表2-1，逆差总额在2013年达到了663.97亿美元，从2004至2013年，两者的逆差额逐年扩大，2013年的货物贸易逆差额是2004年的22.62倍，而服务贸易逆差额这一比例则达到3.37倍，对澳大利亚的出口只翻了不到一番，中国从澳大利亚的进口远远超出了其出口。据联合国统计数据显示，2013年中国对澳大利亚服务贸易逆差额在中国服务贸易总逆差额的比例为4%，可见澳大利亚是中国服务贸易逆差的主要来源国之一。

（三）中澳服务贸易竞争力分析

在综合比较不同指标的优劣势和各个指标对数据的要求，考虑到有关服务贸易数据的可得性，本文拟采用出口市场占有率来分析中澳服务贸易在世界服务贸易中所占地位[1]。

出口市场占有率指一国出口额占世界出口总额的比例（张金昌，2002）[2]，反映一国出口的整体竞争力。在使用市场占有率指标时，考虑到某一产业国际市场占有率的下降并不一定意味着竞争力的下降，在有些情况下，它反映的是国家产业结构的调整，或是一国消费结构变化所引起的下降。

表2-2显示，2004-2013年，我国服务出口市场占有率从2004年的2.8%增至2013年的4.6%，总体上呈现上升的势头；同期，澳大利亚服务出口市场占有率从2004年的1.3%至2013年的1.1%，出现微幅下降。虽然中国的占有率份额超过了澳大利亚，但考虑到中国的经济总量是澳大利亚的三倍多，并不完全反映中国服务贸易的竞争力要优于澳大利亚。在整个国际市场来看，与美、英、德相比，中澳两国的服务出口占有率还是比较小的。

三、中澳自贸协定对中国服务贸易的影响

由于在服务贸易领域，澳大利亚是首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家，这对于中国未来服务贸易的发展有着至关重要的作用，从事食品、农业、资源和能源、交通、电信、供电和发电、环境旅游等领域大型投资和工程项目的人员到澳大利亚将更为便利，这有助于中国企业在澳大利亚充分发挥竞争优势[3]。

（一）深化教育领域的合作共赢

澳大利亚是教育服务强国。在中澳自贸协定中，中澳将进一步促进学生之间的流动性以及相互承认高等教育学历和学位，澳新增 77 家可以接受中国海外留学生的教育机构。此项安排将有助于中国赴澳留学人员及时获取准确、权威的信息。

中澳双方还通过换文形式，决定扩大并深化两国教育服务的进一步合作。对于在CRICOS注册的澳高等教育机构，澳方将向中方提供相关监管决定的详细信息，以进一步提高澳方高等教育机构相关信息的透明度，切实保护中国赴澳留学生的权益。与此同时，澳方也欢迎中方教育机构赴澳设立中文国际学校。以上协定内容都将进一步推进中澳两国教育服务领域的合作交流。

（二）加强医疗领域的合作共识

中澳就传统中医服务加强合作达成了共识。合作内容包括：就中医服务相关的政策、法规和举措进行信息交流和讨论；鼓励和支持两国与中医从业人员有关的专业机构和注册部门加强沟通，对中医从业人员资质的认可和认证作出澄清，并提供建议；鼓励和支持开展中医研发合作；并明确澳大利亚对于中医服务的评估和监管流程与其他医疗保健类别保持一致。

不仅如此，澳医疗卫生和老年人护理行业将获准在中国开展该领域业务，根据中国统计年鉴显示，2013年中国60岁以上人口总数为13161万人，占全国总人口数的16%，可见中国的人口老龄化已经越发严重。因此鉴于澳洲医疗服务的先进以及其在中国开展医疗服务的获准，可以预想，这对老龄化严重的中国来说无疑将会是一大福利。

四、结 论

中澳自贸协定在涉及到的通信、金融、教育等部门的内容也切实影响到中国的服务贸易的发展。从长远考虑，电信和金融服务业产出将有大幅度增长，预计将分别增长1.059%和0.062%；而教育领域，未来将会有更多的澳大利亚的教育机构、律师事务所、电信企业和医疗提供商进入中国市场提供便利；另外，协定将使中国青年赴澳获得了除留学、工作、旅游外的第四种选择，这不仅有助于中国青年实现海外游学愿望，还将加强中澳双方青年的人文交流，促进中澳关系长远发展。

总体上来说，中澳自贸协定作为我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。其服务贸易领域的相关内容必将全面促进中国服务贸易的快速发展，中国相关产业也要积极应对，最大化其带来的经济红利。（作者单位：沈阳工业大学经济学院）

参考文献：

[1]闫奕荣.服务贸易比较优势理论综述[J].经济师，2004，（10）：71-77

[2]张金昌.国际竞争力评价的理论和方法[J].北京：经济科学出版社，2002，110-139

[3]沈丹阳.中澳自贸协定降低双边贸易和投资门槛两国生产者消费者广泛受益.金融时报，2015-6-19

[4]胡志敏.中澳服务贸易自由化一般动态均衡分析.湖南大学，2009-9-25