混合型图书馆联盟发展路径探索

陈会谦 任左菲 李和顺

摘 要：在区域一体化不断向纵深推进、图书馆联盟多元融合发展势头日渐强劲的当今时代，区域混合型图书馆联盟逐步成为图书馆联盟的一种重要形式。本文以邯郸区域图书馆联盟为例，对混合型图书馆联盟的模式与路径进行了理论探索。

关键词：混合型图书馆联盟；区域图书馆联盟；模式；路径

一、邯郸加快区域图书馆联盟建设的必要性

（一）联盟化发展是邯郸市图书馆事业发展的必然趋势。图书馆是现代公共文化服务体系建设的重要组成部分，在当今信息化与知识经济时代，面对浩如烟海的文献信息资源和用户需求的多样化、个性化，任何一个图书馆单凭自身的力量已经难以满足广大用户的现实需求，全球图书馆事业已经步入了区域统筹、分工协作、共建共享的联盟化发展时代。邯郸市区域图书馆整体发展现状，在图书馆条块分割、块块分割管理现有体制下各自为战式的传统发展模式依然没有本质改变，严重制约着区域图书馆整体发展水平的提高。邯郸市如要有所作为，不辱使命，必须加快由传统发展方式向区域统筹、分工协作、共建共享理念下联盟式的现代发展方式转型。

（二）多元融合发展是区域图书馆联盟发展的根本趋势所向。当今时代，以提升区域文献信息综合保障能力为主旨，以着眼于区域图书馆整体协同发展、重在追求多体制图书馆互动融合发展的同域异质型即所谓区域混合型图书馆联盟更具生命力。在区域混合型图书馆联盟发展的广泛实践中，一种以公共图书馆为基本主体，高校、科研和其他多类型图书馆共同参与的“总分馆制+网络联盟”模式已经被国内外众多区域图书馆联盟所普遍采用。

二、邯郸区域图书馆联盟建设的现实基础

（一）市、县公共图书馆整体发展水平较高。市级、县（区）级公共图书馆是区域图书馆体系的重要主体，具有重要的节点和链接功能。目前，邯郸一市、四区、15个县（市），已全部建立起了图书馆，其整体发展水平位居全省前列。2013年邯郸市三个县级图书馆涉县、武安和鸡泽图书馆分别成功晋级一、二级图书馆，其它16个县（区）图书馆中有11个达到三级图书馆标准。

（二）具有数所大中专院校、大型科研院所图书馆可依托。大中专院校、大型科研院所图书馆往往是区域图书馆联盟建设的重要依托，其龙头示范与辐射带动作用不容忽视。目前，邯郸区域内现有河北工程大学、邯郸学院、邯郸职业技术学院三所高等院校图书馆，此外还有邯郸市农校、邯郸市警校、邯郸市财校、邯郸市建工、邯郸市工业等数所职业技术院校图书馆，以及以中船重工七一八所、邯郸市农科院等为代表的大中型科研院所图书馆（室）若干所。

（三）大中企业、中小学校、乡村图书馆（室）全面加快发展。当前，随着国家公共文化服务体系建设力度的不断加大和各项文化资源共享工程的实施，邯郸区域内大中企业、中小学校、乡镇、农村各级各类图书馆（室）也正处于全面加快发展的新时期。目前，大中企业、中小学校基本实现了图书馆（室）全覆盖的目标，乡有文化馆、村有农家书屋的规划目标也正在变为现实。

三、邯郸区域图书馆联盟建设的模式与路径选择

（一）合理定位区域图书馆联盟建设的目标和模式。对照国内外区域图书馆联盟的发展趋势和发展经验，其发展目标应定位为：树立“一盘棋”的大图书馆理念，以改革求发展、以合作促发展为原则，按照“全面统筹、科学规划、创新驱动、转型发展、互利共赢、务求实效”的要求，加快构建领导保障有力、组织管理高效、功能业态优化、选址布局合理的集多类型、多层级、多体制图书馆互动协同发展的区域图书馆一体化发展体系，全面推动我市图书馆事业的整体跨越式发展。

（二）切实加强对区域图书馆联盟建设工作的领导。根据政事分开、管办分离的指导思想和有利于促进区域图书馆联盟化、行业化发展的原则，邯郸可将区域图书馆联盟领导机构设置如下：

在政府领导层面，成立市、县（区）两级区域图书馆联盟建设领导小组，分别以分管副市长、副县（区）长为组长，组建以区域业内专家为主体，吸收市、县（区）宣传、文广新局、发改委、财政局、城乡规划局、科技局以及其它相关产业管理职能部门负责人、各类图书馆馆长协同参与的行政领导协调机构，主要负责区域图书馆的宏观管理，如长远战略发展规划及政策管理法规的制定、重大合作项目的谋划与推进等。

在图书馆行业治理层面，建立市、县（区）两级区域图书馆联盟建设法人治理结构，分别以市、县（区）文广新局分管副局长兼任理事会主席，组建由区域内各级各类图书馆馆长、业界专家、社会公益组织、知名人士、热心读者、相关组织负责人组成的区域图书馆联盟理事会。

（三）推进“总分馆制+网络联盟”组织体系建设。在组织建设方面，邯郸区域图书馆联盟应以“总分馆制+网络联盟”为目标，并按照加强行业内协同与加强行业间互动并重的原则，分系统，分区域、分层次地逐步梯次推动邯郸区域图书馆事业行业化、集群化发展。

区域图书馆网络联盟建设可从三个方面推进：第一，优先发展壮大行业骨干型图书馆。采取制定税收优惠政策、划拨使用土地、加大财政补贴、直接合作办馆等途径，重点鼓励文化、科技、教育、社团、市主导经济产业，通过独立办馆、联合办馆等形式创办具有一定规模和档次的行业骨干型图书馆；第二，组建跨行业区域图书馆网络联盟体系。在广泛借鉴国内外图书馆合作经验的基础上，积极探索多种形式的有效合作途径，加快构建跨行业区域图书馆网络联盟体系；第三，加强培育区域图书馆联盟合作支持组织体系。以建设以图书馆为主导的城市文化综合体、大力开展联合大型活动等多种途径，不断拓展延伸推动区域图书馆事业发展的合作支持组织体系。

四、推进邯郸区域图书馆联盟建设的相关保障措施

（一）推动区域图书馆联盟建设和发展相关立法。认真贯彻落实国家有关加强公共文化服务体系建设、不断深化文化体制改革的系列方针政策，结合邯郸市图书馆发展实际情况，加快制定《邯郸区域图书馆联盟建设实施条例》、《邯郸市图书馆行业建设服务标准》等相关行业性立法，以地方立法的形式对区域图书馆联盟建设和发展中所涉及的各方面问题予以调整规范，从根本上确保区域图书馆联盟建设有法可依、有章可循。

（二）建立健全区域图书馆联盟组织内部运行机制。在建立健全区域图书馆“总分馆体系+网络联盟”组织体系的基础上，按照政事分开、管办分离，决策权、执行权、监督权相对独立，集群式管理与联盟式管理有机结合的指导思想，逐步探索建立政府宏观管理、行业自我发展自我约束、区域各级各类图书馆互动集群发展、管理服务规范高效的管理体制机制。

（三）建立健全区域图书馆联盟建设经费保障监督机制。与“总分馆制+网络联盟”的组织形式相适应，逐步建立以政府主导、多级投入、集中管理与行业统筹、成员分担、多元支持相结合的持续稳定的经费保障机制。为确保经费投入效益，与此同时，还要进一步建立健全经费使用的预算、审批、评价和监督机制。

（四）加强人才队伍及相关工作机制建设。树立和坚持“人才兴馆”的办馆理念，根据图书馆人才总体相对不足的实际，按照区域图书馆联盟建设的工作整体需要，逐步探索集中与分散相结合的人才共享机制，可根据组建若干个柔性化的专业工作团队，并建立与各级各类特点以及联盟工作性质相适应的人才考核与激励机制。（作者单位：1.河北工程大学图书馆；2.邯郸职业技术学院）

基金项目：2014年度河北省社会科学基金项目“河北省现代公共文化服务体系构建路径研究”阶段性研究成果（项目编号：HB14TQ022）。

参考文献：

[1] 陈会谦.区域图书馆联盟发展趋势及经验分析[J].情报理论与实践，2010，（4）：75-79.

[2] 薛晴.省域城乡一体化发展战略研究—以河北省为例[M].北京：经济科学出版社，2014-8.