成人高等教育信息化管理的理性思考

李正标　黄乃祝

[摘 要]成人高等教育的可持续发展对多渠道开发人力资源，促进地方经济社会发展具有重要意义。可以从教育信息化角度分析当前成人高等教育管理存在的一些问题，提出通过创新管理理念、调整管理定位、提升管理水平、改进管理手段来实现成人高等教育高效管理的理论构想。

[关键词]成人高等教育 信息化管理 管理改革

[中图分类号] G720 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）04-0185-02

成人高等教育是贯彻落实终身教育理念的一种教育组织形式，大力发展成人高等教育是提高普通劳动者文化素质，振兴当地经济和促进社会和谐发展的有力保障。改革开放以来，我国普通高校在提升本科教育质量的同时，努力发展成人高等教育，广泛开展了自学考试、成人高考等多种教育形式，为我国多渠道开发人力资源，促进地方经济社会发展作出了应有贡献。在教育信息化日益发展的今天，积极发展成人高等教育，除了重视提高师资力量，增加仪器设备、生活设施外，更重要的是要利用现代信息技术提升成人教育的管理水平，提高教学质量与办学效益。

一、当前成人高等教育管理存在的问题分析

现代信息技术的发展，推动了教育信息化的进程。教育信息化给成人高等教育带来了机遇与挑战，它要求成人高等教育管理改变传统的管理模式，创新工作方式。[1]然而，目前成人高等教育管理存在诸多弊端，极大程度上不能适应信息化管理的要求。主要表现如下。

（一）管理理念落后

管理的目的就是通过调动教职工的工作积极性，实现成人高等教育的发展目标。先进的管理理念是确保高质量的成人高等教育管理的一个必要条件。然而，当前诸多高校的成人高等教育的指导思想不够端正，存在“重规模扩张，轻质量提升；重经济效益，轻社会效益；重文凭证书，轻素质水平”[2]的极端思想，因而使学校管理主体倒错，教学人员积极性难以调动，教学人员与成教学员成了像机器一样的被动驱动者，管理效益极低。

（二）管理定位不准

我国成人高等教育一定时期是以提升成人学历为主，因而形成了相对稳定的招生模式、教学模式、考核评价模式。然而，随着终身教育、终身学习理念的产生，学历教育不再是成人高等教育的唯一追求，通过成教进行继续教育以获得新的知识，成为成人高等教育的又一重要目的与目标[3]，因而成人高等教育管理需要重新定位，需要创新办学模式，这既是信息化时代成人高等教育发展的要求，也是成人高等教育服务社会和发挥优势之所在。但是，由于部分高校的成人高等教育的指导思想不够端正，从而使得成教管理不能随其发展进行必要的调整与改革，管理定位不准，甚至错位。

（三）管理队伍素质低下

一支素质较高、结构合理的管理队伍是成人高等教育改革与发展的关键，成人高等教育兼有学术管理和行政管理双重职能，需要管理者具备较高的专业素质。特别是在当今的教育信息化时代，成人高等教育管理人员不但要正确把握成人高等教育的管理规律，具备成人高等教育先进的管理理念，还必须具备良好的信息素养。但遗憾的是我国成人高等教育管理队伍素质普遍低下，信息技术与信息处理能力极差，有些管理者甚至是电脑盲，连最基本的文字输入、表格制作、网上查询都不懂，因此引进高素质师资与管理队伍是成人高等教育信息化建设与信息化管理的当务之急。

（四）管理手段传统

管理手段是实现管理目标的基本保证。在教育信息化时代，许多高等学校的成人教育信息化管理手段非常滞后，甚至还停留在手工书写、电话联系和书面通知的传统管理方式上，这种传统管理方式不但解决不了成人高等教育的工学矛盾，而且管理效率极低。众所周知，成人高等教育学生来自社会的不同地区、部门、阶层的在职在岗人员，工学矛盾比较突出，传统管理方式很难达到预期管理效果和目标，因此必须改革成人高等教育的管理模式，利用现代网络技术和信息技术实行开放式的弹性管理。

二、成人高等教育信息化管理构想

（一）创新管理理念

管理理念创新是一切管理创新活动的前提，它直接制约着管理成效的高低。成人高等教育有其特殊的规律与特点，管理者必须树立创新意识，敢于冲破传统管理观念，根据成人高等教育的特点，从提高成人高等教育质量需要出发，制订科学的发展策略和管理模式。当今是终身教育与教育信息化、教育全球化时代，成人高等教育与成人高等教育管理极大程度上突破了时空的限制[3]，教育管理更多地体现为以服务为宗旨，以促进成人高等教育教学质量的提高为目的。因此，积极推进成人高等教育管理的科学化与信息化，是当今成人高等教育管理理念的基本要求。

（二）调整管理定位

成人高等教育以提升成人学历为使命的教育定位已明显适应不了形势发展需要。随着终身教育理念的深入普及和学习型社会的构建，信息化时代的成人高等教育的目标不再是单一的学历教育，而是拥有了更广阔的发展空间，高等教育层次的继续教育、非学历教育（培训）已成为实现学习型社会的不可缺少的教育体系。因此，当今的成人高等教育与高等教育管理应该是弹性管理、开放式教育，是信息化管理、远程教育与传统管理、集中教学相结合的管理模式。

（三）提升管理水平

教育信息化时代，成人高等教育管理队伍的整体素质是提高管理水平，促进成人高等教育发展的基本保障。成人高等教育的服务对象有其特殊性，面对来自不同层次、不同职业、不同年龄的教育对象，建立科学的管理体系与管理模式，实现“从单一管理向多元化管理转变，从传统管理向现代化管理转变，从封闭、静态管理向开放、动态管理转变”尤为重要。然而，这种管理模式的转变，需要有高素质的管理队伍才能真正实现，因此，组建一支政治素质高、职业道德好、管理能力强、技术水平高的管理队伍是提升成人高等教育管理水平的根本保证。为造就这样高水平的管理队伍，一方面可将具有较强的信息技术能力和信息管理能力的专业人员补充到成人高等教育管理队伍中来；另一方面，通过多种途径对现有管理人员加强进修、培训，促进其知识结构的更新、能力结构的强化和心理素质的提高，提升其管理能力，使其成为适应教育信息化要求的成人高等教育的管理者。[4]

（四）改进管理手段

利用现代网络技术和信息技术实行教育教学信息化管理是现代成人高等教育管理的必然要求。信息化管理涉及信息化需求、信息化建设、信息化培训、信息化运行、信息化考核，以及信息化工作制度建设和信息保障队伍建设管理等，因此需要建立健全成人高等教育信息化管理平台，设计先进的管理系统模块，将成人高等教育教学所涉及的学员录取、报到、注册、交费、考勤、成绩、升留级、奖惩、毕业、教学安排、教学管理等全面管理工作设计到相应的管理模块，充分实现数据共享，这是高效、便捷地解决成人工学矛盾，提高管理质量的有效手段。

[ 注 释 ]

[1] 张文忠，宗伯君.我国高校成人教育的发展趋势与管理体制改革[J].继续教育研究，2010（3）：24-25.

[2] 余少英.我国成人教育管理理念创新探析[J].继续教育研究，2011（9）：19-20.

[3] 周斌.新时期推进成人教育管理创新的思考[J].教育教学研究，2010（8）：142-143.

[4] 孙莹莹.论成人教育信息化极其意义[J].黑龙江教育学院学报，2011（10）：43-44.

[责任编辑：钟 岚]