关于高校班费规范化、科学化管理问题的思考

邵南　刘立泳

摘 要：文章针对现实生活中大学师生容易忽视的班级管理的物质基础——班费问题，对部分大一、大二学生开展抽样调查。通过对部分班级班费管理现状的调查了解和分析，指出了目前高校班费管理存在的几个问题，并对班费如何实行规范化、科学化管理提出了建议。

关键词：高校 班费管理 问题 解决思路

中图分类号：G645；F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）05-193-02

一、班费规范化、科学化管理问题的提出

班费，是指班集体从学生处收取的少量钱款，或通过公共活动获得集体资金来源，得到班集体大多数成员同意，并全部用于学生个人或集体活动的经费。简言之，班费是指以货币形式表现，专供班级使用的经费。在班级管理中，班费是班级建设发展的财力资源，是班级开展各项活动的物质基础，班费管理是体现班级民主管理的窗口，是增强班级凝聚力、锻炼班干部能力的平台，是班级管理的重要内容之一。

长期以来，各级各类学校的师生对于班费管理这一项常规管理活动一直都是沿用老传统、老办法，实行经验管理，对每个学期的班费收取和开支马马虎虎，能应付过去就算了，对班费该收取多少属于学生能够接受的合理范围、如何管理收支账目不会引起异议、如何勤俭节约开源节流提高学生理财能力等问题从未作过深入细致的思考和探讨。笔者认为，当前大学生自主管理、民主管理、精细化管理、制度化管理的意识和能力比过去已经有了较大程度的提高，粗放的班费管理方式已经无法适应市场经济高速发展和廉洁文化进校园的时代要求，对班费如何进行规范化、科学化管理的问题应尽快引起广大师生的关注，提上议事日程。为此，笔者拟定了一份调查问卷，对今年所在学校的大一、大二班级的班费管理的现状进行抽样调查，以期在汇总分析的基础上能提供一些有关高校班费规范化、科学化管理的有益思路。

本次随机抽样调查共发放调查问卷200份（其中班干部100份，一般同学100份），收回问卷200份（其中有效问卷173份），问卷回收率100%。

二、班费管理的现状

首先，在思想上都高度关注着班费管理问题。在被调查的同学中有超过2/3的人认为班费管理在整个班级管理中占有非常重要和必要的地位，将近1/3的人认为比较重要和有必要，没有一个人认为班费管理不重要和抱无所谓的态度。而且同学们对班费收支进行规范管理的意义也有着较深刻的认识：80.6%的人认为对班费进行规范管理能有效地维护同学的知情权、参与权与监督权，促进班级的民主管理；67.16%的人认为有助于培养和锻炼同学的理财能力；64.18%的人认为有利于增强班级的凝聚力和向心力，形成积极进取的班风；62.69%的人认为有助于培养学生干部的服务意识和廉洁意识；59.7%的人认为有利于培养同学的节俭观念，养成爱护公物的良好习惯。

其次，关于班费收入的来源问题。调查显示：班费收入主要来源于同学的缴交，约占到班费收入总数的94.25%，只有少量的班费收入来自售卖可回收物品如废纸、废旧塑料瓶或者捐助、损坏公物的赔偿以及学校拨发的班级活动费、奖励金等。在交纳的班费中，38.81%的钱是全部向父母亲或其他长辈索要的，37.69%取自自己平时积攒的零花钱和压岁钱，14.62%是属于部分索要和部分积攒相结合，仅有约6%来自个人勤工俭学所得。

再次，关于班费支出的范围及各类开支在班费中所占的比例问题。调查显示：班费支出最大量的是用于班级公用物品的购置，如教室环境布置、文体活动用品、宣传用品、卫生劳动工具的采购等，这类支出占到班级总支出的约75%。还有约17.5%的支出是用于特定项目，如慰问生病同学、节日慰问教师、开联欢会等；约4.5%的支出用于对表现优秀同学的奖励；仅有3%的支出用于对家庭困难同学的帮扶以及捐助抗震救灾等公益事业。

最后，关于班费管理的体制问题。调查表明，班费的管理体制主要有两种形式：一是班级班委完全自主管理；二是辅导员或班主任指导下的班委管理。在这两种管理形式中，前一种形式的班级比例占到70%，说明大学生自主管理的意识较浓厚和自我管理的能力较强。另外多数同学反映：在班费的收取以及重要或大笔支出时是有经过班委会或班会集体讨论决定，有时还主动征求辅导员、班主任的意见，体现出班费管理上较为浓厚的民主意识。

三、班费管理存在的问题

（一）班费管理制度尚未广泛建立

班费作为全班同学的共同财产，是以现金的形式表现出来。既然是对现金的管理，就要符合相关的财务管理规范。班费的收、支、存、用每个环节都要有相应的程序和办事规范。也就是说首先要建立起一套切实可行的班费收支使用的管理办法。而关于班费管理制度方面的调查显示：目前仅有1/4的班级有制定《关于班费收支使用的管理办法》，还有3/4的班级在这方面是空白。可见这方面明显属于班级管理的薄弱环节。

（二）班费开源节流的意识不足

调查表明，有部分班级干部缺乏自主当家理财的经验，导致部分班费开支效率不高，无法发挥班费对学生学习、生活的积极作用。约有半数的班级没有建立对损坏或保管不善丢失的公物进行赔偿的制度，94%的班级均没有设立废旧品回收变卖充实班费的制度。在为班级采购公用物品时，只有半数同学表示一定会货比三家，精打细算，节约开支；甚至还发现有极少数的人不拒绝店家多开票面金额进行报销的行为。

（三）班费管理程序不够规范公开

有76.12%的人反映班费没有设立专门的银行账户进行保管；95.52%的人反映交了班费班级从没有开具过收据；31.34%的人反映班级公用物品采购票据报销没有实行2个经办人共同签字的制度；26.87%的同学反映班费收支账目不透明，没有定期向全班同学公布收支及结余情况；还有10.45%的同学反映班费的使用和管理缺少辅导员或班主任的指导和监督。

四、班费规范化、科学化管理的建议

班费是集体的财富，是同学们的共同财产。但由于班级成员的身份都是属于消费者，缴纳的班费主要依赖班级成员的自我提供，因此班费数额是很有限的。为了增强班费使用的合理性，提高资金的使用效益，班费规范化、科学化管理的问题必须引起足够的重视，要注意加强对这一现实问题的深入研究。笔者在本次初步调查的基础上，提出以下三点建议：

（一）尽快建立统一规范的班费管理制度

这些年来，我们国家一直在不遗余力地倡导各级各类学校都要实行依法治校，依制度办事，学校各项事务的民主管理和办事公开也在逐步向深入推进。而要做到依制度办事，前提是要建立起一套规范、科学的管理制度。因为制度是管理的基石，带有长期性、根本性、稳定性的特质。要想实现大学班费的规范化、科学化管理，首先就需要在学校财务人员以及辅导员、班主任的支持和指导下，在同学们的广泛积极参与下，集思广益，按照收支两条线的财务管理原则，尽快制定出符合实际、内容明确、程序清晰，责、权、利相互统一、相互制约的班费管理内部控制制度——《班费收支使用的管理办法》，对班费的收、支、存、用及相关的审批程序、公示程序、监督办法，以及班费管理员的职责、分工等都要加以明确。要在学校各个班级中广泛宣传、推广实行班费的规范管理制度。

（二）增强勤俭节约、诚信廉洁的意识

勤俭节约、诚信廉洁是中华民族的传统美德，也是内涵丰富的价值理念。我国现在正处于社会主义市场经济快速发展的阶段，随着市场经济的触角越来越多地延伸到大学校园，大学生接触金钱的机会越来越频繁，金钱诱发的问题也越来越多，正确的人生观、价值观、理财观的树立对大学生的健康成长日渐重要。增强大学生勤劳节俭、诚信廉洁的意识，对于班费的规范化、科学化管理有着十分重要的意义。树立科学预算观念，量入为出；实行货比三家，购置价廉物美的物品；不浪费公款、不虚开发票损害集体的利益；收集废旧物品变卖所得补充班费；争创先进班级，获得学校物资鼓励；保管好班级公物，对故意损坏和保管不善丢失的物品要赔偿……这些做法不仅能够促进班费的增收节支，而且有助于培养大学生的集体荣誉感和环保、节约、诚信、廉洁意识，有益于大学生个人良好品德素质的培养和财商的提升。

（三）加强对班费管理全过程的监督

班费是以“钱”的形式表现出来的，其管理涉及到“钱”的管理问题，无论何时何地都是个敏感性的话题，必然会引起全体同学的高度关注。因此要加强对班费管理全过程的监督，从计划、收取、使用、结余处理等各个环节都要做到全过程公开透明。

首先，在班费的收取环节，班委会要在辅导员、班主任必要的参与和指导下，根据学校和班级一学期的活动安排，本着量入为出、厉行节约的目的，在开学初制定好班费收支的计划，并在班级公布。这样可以让同学们对班费收缴情况做到“心中有数”，从而有效避免收缴的混乱与部分同学的误解。根据调查显示，87%的同学认为一学期每人只要交50元以内的班费就足以维持班级的正常运转。

其次，对于班费使用的具体管理，应实行钱、账分离的管理制度。班级应设立班费专门账户，由两位生活委员分别承担出纳和会计的职责，一个管理现金收支，一个负责登账记账，进行相互制约。班费收取时应给交款人开具收据，支出报销时应有两名以上经办人在票据上签名；在采购班级公用物品时，应实行管、用分离的管理制度；特别是单次采购资金花费数额较大时，一定要事先取得班委会或班会的同意，并在实际采购过程中实行由两人以上的小组共同参与采购的做法。这是积极防范某些可能发生的会损害班级集体利益的不廉洁事情发生的有效办法。

再次，关于班费结余处理和账目公布应采取及时灵活方式。根据调查表明：对于学期末结余的班费，76.12%的人希望延续下学期使用，10.45%的人希望按平均数退还每个同学，还有8.96%的人愿意捐给公益慈善事业，4.48%的人希望帮助困难同学。因此，对班费结余处理可以采取少数人服从多数人意见的灵活办法。而对于账目公布，有38.81%的同学认为班费账目明细每半学期在班级公告栏公布一次为宜，有31.34%的人则认为可以在每月班会上通报一次，还有44.78%的人认为遇有大额开支应适时在班级公布。因此班费账目公布方式也应满足同学们的多样化要求，及时灵活公布。只有做到班费结余处理妥当，账目使用明细公开，整个班费管理的全过程才能得到有效控制，才能实现“阳光”管理。

总之，班费的规范化、科学化管理问题，笔者提出浅见只在于抛砖引玉，希望引起更多的师生关注、探讨和研究这个问题，以促进班费管理建立更加完善配套的制度体系，使班费管理真正做到公开透明、合理有序。

参考文献：

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[2] 郭春兰.使用好班级的班费[J].机械职业教育，2005（9）：35-36

[3] 何正东，唐智鑫，淡成林.高校班费管理制度建设初探——以乐山职业技术学院班费管理制度建设中的探索实践为例[J].教育管理研究，2009（7）：49-50

（作者单位：1.武夷学院 福建武夷山 354300；2.福建师范大学 福建福州 350117）

[作者简介：1.邵南（1970-），女，汉族，副研究员，主要研究方向：高校教育管理。2.刘立泳（1967-），男，汉族，高级会计师，主要研究方向：财务管理。]（责编：若佳）