青岛市市北区海洋经济发展现状、存在问题及其工作建议

姜雪娟

青岛市市北区统计局 山东 青岛 266031

青岛市市北区海洋经济发展现状、存在问题及其工作建议

姜雪娟

青岛市市北区统计局 山东 青岛 266031

市北区区划调整后,海洋经济指标因区域合并也进行了相应调整,市北区海洋经济在青岛市海洋经济中占有举足轻重的比重,也是市北区经济发展的重要组成部分。本文针对区划调整后的市北区海洋经济产业提出其发展现状、存在问题及其工作建议。

市北区 海洋经济 发展现状 存在问题 工作建议

2011年初,国务院正式批复了山东半岛蓝色经济区发展规划。近年来,青岛市政府把海洋产业增加值占生产总值比重及升降幅度纳入市绩效考核体系,加快建设我国海洋经济科学发展先行区。市北区拥有得天独厚的海岸线的自然优势,青岛港集团、众多科研院所、国家级实验室的科研优势,独一无二的陆海空交通优势,以及动漫传奇海、橡胶谷等一批符合蓝色经济产业的好项目、大项目,完全有条件积极创新,实现海洋经济新突破、新发展。

一、市北区海洋经济发展现状及其存在的问题

（一）区位优势

市北区位于青岛市区中部、胶州湾东岸,是青岛市的核心主城区、交通枢纽区、老工业区、高校聚集区,也是青岛地理位置的中心。距流亭国际机场仅10公里,距市政府不足2公里,青岛港、长途汽车站坐落区内;北部海湾大桥,南部海底隧道即将建成启用,市北区作为进出青岛“桥头堡”的区位优势进一步凸显,发展蓝色经济拥有难得的陆海空交通优势。

（二）发展现状

1、海洋经济总量相对较高。截止2013年底,市北区实现海洋产业产值259.09亿元,同比增长13.2%;实现海洋增加值106.45亿元,同比增长12.2%,占GDP的比重为19.3%,较上年提高1.3个百分点,海洋经济占GDP比重的提升幅度位居青岛市第四位。从总量上看,市北区海洋经济总量相对较高,增速也位居前列。

2、涉海产业构成比较集中。市北区海洋经济涉及行业和企业众多,但是规模较大产业构成主要有旅游业、青岛港集团、餐饮业三部分,2013年三部分实现海洋产业增加值85.75亿元,占整个海洋经济的80.6%。

（三）存在的问题

1、对主要涉海企业依赖性过强。全区海洋经济发展受旅游业、青岛港集团等主要涉海产业影响较大。旅游业和青岛港集团2013年合计实现海洋经济增加值78.84亿元,占全区海洋经济比重为76.3%。旅游业和青岛港集团占比较高,使市北区海洋经济对二者依赖性过强,发展速度受二者影响较大。

2、主要涉海行业发展后劲不足。2013年旅游业实现海洋产业增加值42.25亿元,占2013年海洋经济增加值的39.7%,我区旅游业的发展远远滞后于拥有得天独厚沿海区域的市南区,且没有较大的开发空间,发展速度相对缓慢;2013年青岛港实现海洋经济增加值36.59亿元,占2013年海洋经济增加值的34.4%,青岛港近年来收入等主要指标增长速度缓慢,对我区海洋经济发展推动作用不强。

3、政策扶持力量相对薄弱。近年来,市委、市政府先后实施了支持周边区市开发建设等战略,更是从全市发展战略层面对莱西、平度等周边区市给予了大力扶持,有力地推动了上述区域的发展。而对于长期以来综合实力相对较弱、财政相对薄弱的市北区,虽然市领导和相关部门几经调研论证,市北区也积极努力争取,但对市北区全市战略层面扶持意见相对较少,导致市北区发展速度相对缓慢,与南部城区差距有所扩大。

二、关于发展海洋经济的几点建议

（一）坚持规划引领,加快编制蓝色经济区建设规划

根据全市蓝色经济区发展规划和《青岛市蓝色经济区改革发展试点实施方案（试行）》,认真对接国家、省、市各级政策,立足市北本土优势和蓝色经济发展现状,积极吸纳社会各界和专家意见,按照“陆海统筹、产业融合、规划衔接”的总体发展思路,尽快编制完成包含海洋经济在内的蓝色经济区建设规划和实施方案,明确海洋经济发展目标、工作重点、推进措施、保障措施、细化分解工作任务。建设规划和实施方案要体现世界眼光、国际标准,不断提高海洋产业项目的起点和层次;要体现科研创新,以创新为龙头、为核心支撑海洋经济持续发展;要体现保障措施,全力以赴优化海洋经济发展环境,走出一条新型的海洋经济发展之路。

（二）发挥区域特色,大力发展滨海旅游业及住宿餐饮业

充分发挥市北靠海、滨海、临海优势,加快推进欢乐滨海城开发步伐,重点开发滨海度假、海上观光、海洋娱乐、海洋演艺等海洋旅游产品,尽快启动动漫传奇海项目建设,形成布局合理、形象鲜明、特色突出、功能完善的滨海旅游体系。按照“海陆结合、相互带动”的原则,深入挖掘海云庵等民俗文化、支部旧址等红色文化、日式民居等建筑文化、萝卜会、糖球会等节会文化,打造融体验、休闲、观光于一体的文化旅游体系。同步发展住宿餐饮业,依托产业园区尽快配套引进一批高端住宿餐饮企业,重点扶持星级大酒店等现有星级住宿餐饮龙头企业向集团化、规模化发展,同时做好市北传统美食的挖掘、创新、推广,不断培育壮大全区住宿餐饮品牌,实现滨海旅游业与住宿餐饮业的融合共赢。

（三）挖掘涉海资源,尽快形成海洋经济特色产业

依托青岛科技大学海洋科学、船舶与海洋工程、药物制剂、材料学等直接及间接涉海学科优势,重点扶持海洋装备制造、海洋生物制药、海水综合利用、海洋新材料等领域科研创新,通过建立企业与高校、科研院所产业技术创新联盟,促进科技成果转化及资源共享。依托青岛港集团港口水利基础设施建设方面的技术优势,重点发展海洋港口、工程建筑业,积极引导其主营业务向海洋工程建筑领域转移。加快现代物流商务园建设,大力发展租赁、保险、法律、仲裁等中介服务业及银行、担保等金融服务业,构建海洋服务经济体系。同时要支持高校、科研院所以及企业加快引进国内外高层次人才及行业领军人才,培育具有创新精神和创业意识的海洋经济优势、特色产业人才队伍。

（四）广泛宣传发动,营造发展蓝色经济的浓厚氛围。

发展蓝色经济,离不开社会各界和广大居民群众的支持。要围绕全市蓝色经济区建设的总体要求和部署,分主题、分层次、分类别做好蓝色经济区有关内容和知识地宣传,提高全社会参与开发海洋、保护海洋、建设蓝色经济区的积极性和主动性。要结合市北区具体推进措施,采取各种形式和方法,集中宣传展示海洋经济建设的成果,鼓舞广大群众加快市北区建设的信心和干劲,努力为海洋经济区发展和滨海新区建设营造良好的氛围。