浅析实现国有资产保值增值的对策与建议

蒋 西

武汉地产开发投资集团有限公司 湖北 武汉 430019

浅析实现国有资产保值增值的对策与建议

蒋 西

武汉地产开发投资集团有限公司 湖北 武汉 430019

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展,而不是其他。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一,其对于社会稳定和经济发展都具有极其重要的意义。本文从国有企业资产管理和运营中存在的问题入手,提出了加强国有资产管理,确保国有资产保值增值,实现资产经营效益最大化的建议与对策。

国有资产 保值增值 效能监察

一、国有资产保值增值的重要性

国有企业是国民经济的重要支柱,作为经济组织,国有企业除了追求利润最大化外,还担负着保证国有经济健康发展、实现国有资产保值增值、维护企业科学发展和构建和谐社会的重任。国有企业要加强资产管理和科学运营资产,要充分认识加强国有企业资产管理和经营的重要意义所在,这也是国有企业求生存、图发展,进而实现资产保值增值终极目标的最根本途径。

从我国建立国有经济体系以来,我国就非常重视国有资产的增值保值情况,但由于我国的部分企业的制度和管理模式不够先进,国有经济和民营经济等其他经济体制之间出现了很多的矛盾,使我国的国有资产保值增值出现问题。

二、国有企业资产保值增值中存在的主要问题

（一）企业内部管理制度不够完善

实现国有资产的保值增值,要依托于国有企业完善的内部管理制度。目前由于国有企业法人治理结构不健全,内部管理方式相对单一,针对国有资产管理的制度不全,影响了国有资产的保值增值,其中表现较为突出的是对固定资产管理方面。由于重视程度不够,很多国有企业很少进行全面认真的财产清查,造成固定资产账实不符,产权不明晰,闲置固定资产大量存在,造成国有资产流失,同时有的企业购置固定资产不按规定的资金渠道列支,而故意在成本、费用中列支,冲减当期利润;有的长期挂往来账;任意多提、少提或不提折旧,固定资产核算不规范,造成企业利润反映不真实,直接影响了国有资产的保值增值。鉴于此,国有企业内部管理应重视企业法人的权利和义务,完善各项资产管理制度,充分发挥自主控制的能力,并要让国有资产保值和增值制度正常的实施。

（二）国有资产评价和指标不够系统

目前,评价国有资产是否增值或者保值的唯一方法就是看国有资产的保值增值率,但这一方法过于简单,缺乏一定的灵活性和科学性,容易由于外界因素而影响对国有资产保值增值情况的评价与判断。例如某公司2011年9月30日资产230,800,656.55元,负债197,314,267.35元,所有者权益33,486,389.20元,而截止2014年3月31日资产216,907,693. 67元,负债173,296,009.19元,所有者权益43,611,684.48元,资产和负债略有减少,所有者权益增加,直接计算出的资产保值增值率为130.2%。但2011年10月,经股东会决议,股东和公司签订增资扩股协议,股东出资1650万元增持公司1000万股,所有者权益增加1650万元。同时截至2014年3月31日,公司待结转收入8563万元,待结转成本6511万元,预计损耗和税费,所有者权益预计增加925万元。调整后2011年9月30日公司的所有者权益4998万元,2014年3月31日的所有者权益5286万元,资产保值增值率为105.76%。调整后保值增值率较调整前下降了近25%,由此可见外部因素对国有资产保值增值率的影响相当大,也就极大影响了对企业资产保值增值情况的准确判断。

三、实现国有资产保值增值的措施与建议

（一）建立健全管理制度,强化资产监督管理

要确保国有资产的保值增值,就要制订完善检查监督制度,逐步走向制度化、规范化。根据《国有企业财产监督管理条例》及《国有资产保值增值考核试行办法》,建立健全资产管理制度及考核体系,将外界因素纳入资产增值保值的评判中。通过科学有效的评价标准,可以真实的反应国有资产的效益。

（二）加强资产管理,确保国有资产保值增值

要大力加强资产管理的基础工作, 彻底进行资产清查,澄清资产结构现状。做到账卡物齐全、账卡物相一致。建立资产产权变动、资产报废和报损、闲置资产处理等相关管理制度,并定期编制经营效益分析报告,对不产生效益的资产要及时提出整改建议和措施,确保国有资产的保值增值。

（三）运用效能监察等外部监督手段,提升国有资产保值增值

效能监察是企业管理的再管理,监督的再监督,只有充分发挥效能监察在国有企业管理中的作用,才能提高企业经济效益,完善企业管理,实现国有资产保值增值,防止和遏制腐败现象,促进国有企业科学发展。随着国有企业改革发展的不断深入,新旧体制转换的缝隙和漏洞,为腐败现象的滋生留下了空间,国有企业中一些失职渎职,玩忽职守,弄虚作假,骗取荣誉以及奢侈浪费、肆意挥霍公款、将国有资产据为己有等消极腐败的现象在蔓延,严重败坏了党的形象,损害了国家利益,影响了国企改革和发展进程。国有企业通过开展效能监察,监督检查企业内部监察对象履行职责、依法办事的情况,纠正偏差,追究责任,所以,必须要联系实际找准效能监察工作的重点部位,充分发挥国有企业效能监察在企业发展中的积极作用,以保证企业政令畅通和企业经营活动有序进行,保证企业经济效益和社会效益的提高,促进企业生产经营管理水平的提升,维护国有资产安全,实现国有资产的保值增值,推进国有企业的科学发展。

[1]江畅.确保国有资产保值增值,实现资产经营效益最大化 经济与社会发展研究,2013年第12期.

[2]史磊.现代国有资产保值增值制度设计与运行财经界学术版, 2014年第11期.

[3]邓洁珍.浅谈如何促进国有资产保值增值 China’s foreign Trade·下半月 2012年04期.

[4]江红.加强国有企业效能监察实现国有资产保值增值北方经济, 2011年20期.