服务“三力”提升推动党校转型发展

○洪 萍

（作者系中共上海市奉贤区委党校常务副校长）

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。近年来，奉贤区委党校党支部聚焦“向心力、执行力、创新力”三力提升，不断提高校院服务型党组织建设水平，为服务奉贤“三化两建设”和校院转型发展提供了坚强的组织和思想保证。

一、以服务促凝聚，提升党校转型发展的向心力

在服务奉贤创新驱动、转型发展的关键时期，加强党校服务型党组织建设，提升党校转型发展的向心力，是建设一支讲党性、作风正、能力强的高素质干部队伍的基本前提，更是适应奉贤转型发展、化解一校两制矛盾、推动党校作用发挥的必然要求。

1.抓好形势任务教育，促进目标认同

一是聚焦形势任务，加强专题学习。党支部坚持每学期制订教职员工理论学习计划，每月安排2次全体教职员工集中政治学习，做到“三有”、“三定”。“三有”即学习过程有计划、有记录、有成果；“三定”即参与学习定主题、定时间、定人员。二是聚焦区域发展，举办党校论坛。党支部围绕“在继承中创新、在创新中发展”目标，开展“党校讲坛”系列活动。如，邀请区委常委到校院介绍“城乡统筹发展”、“奉贤发展规划”；邀请区经委、区发改委领导到校院解读“三化两建设”；邀请区史志办主任到校院介绍“奉贤史志”；邀请浦东党校副校长介绍“党校主体班次质量提升”。通过扎实开展形势任务教育，引导教职员工进一步正确认识和把握当前形势，统一思想，坚定信心，形成了全校“教育培训出精品”、“科研咨询出思想”、“队伍建设出氛围”的目标认同。

2.深化主题教育活动，凝聚服务共识

一是以主题教育活动凝聚发展信心。党支部坚持落实“三会一课”制度，每学期开学初都要组织开展为期三天的“端正学风，改进作风，推动工作”主题教育活动。重点围绕党校年度工作目标、工作任务，采取聆听报告、外出考察、开设党课、工作务虚、研讨交流等形式，进一步激发教职员工主动服务、乐于奉献的激情和干劲。二是以外出考察增强发展动力。通过外出学习考察借鉴其他学校在办学、教学培训、科研等方面的经验，拓宽视野，促进工作提升。组织赴徐汇、闸北党校等试点评估单位学习取经，借鉴推进迎评促建工作的好经验、好做法；赴松江党校学习校院建设的经验，以推进我校异地迁建工作；赴昆山党校、江阴党校进行专题培训，学习先进的办学理念和实践管理经验，使教职员工解放了思想，开阔了眼界，增强了发展党校事业的信心和决心。通过深化拓展主题教育活动，形成了全校“服务区域发展”、“服务干部成长”、“服务党校发展”的共识，进一步提升了党校干部教育培训的水平。经统计，2013年共完成各类干部教育培训班次52期，培训党员干部5431人次，学员对领导干部培训班总体满意率高达99.4%，比上年提高了5.3%。

3.突出党性文化教育，构建共同价值

一是以党性教育促宗旨意识增强。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，通过多样化的活动形式和丰富的活动内容，引导党员增强宗旨意识、养成实干作风、激发奉献精神。二是以专题论坛强化责任意识。党支部以论坛、座谈、专题讨论等形式，使全体党员立足岗位，焕发出创先争优的精神状态。围绕“怎样做一个党校人”、“我与党校共发展”、“校院精神”等主题，开展职业道德教育；邀请党校系统优秀教研人员到校院进行座谈，在全体教职员工中树立“爱我党校、为校争光”的主人翁意识，弘扬敬岗爱业的奉献精神；在教师节举办“以学习促提升，以研究促创新，全力以赴促转型”主题论坛，全体教师就自身学科定位、科研方向作了交流；在七一建党节，举办“学习贯彻七一讲话精神”论坛活动，在交流中加强党性修养和理想信念。通过加强党性文化教育，形成了“有作为才能有地位”、“工作学习化，学习工作化”、“校荣我荣，校辱我辱”的共同价值追求。经过努力，成功创建了市级学习型机关、服务型机关、平安单位，在上海市区县党校、行政学院标准化建设办学评估中领导小组对我校的精神面貌给予充分肯定。

二、以服务促效能，提升党校转型发展的执行力

加强服务型党组织建设，提升党校转型发展的执行力，关键在于强化服务意识，改进服务方式，激发服务效能。党支部通过健全规范制度、提升队伍素质、加强自身建设,紧贴中心工作抓党建，形成了上下齐心推动党校转型发展的生动局面。

1.加强制度建设，在提升工作效能中增强执行的规范性

一是牵头制定《校院加强和改进党内作风建设要求的实施方案》。党支部对校院作风建设进行了周密部署，明确了责任科室、责任人、时间节点和工作要求，要求全校教职员工讲党性，在增强责任、改进作风上下功夫；讲大局，在加强协作、服务中心上下功夫；讲学习，在提升能力、推进工作上下功夫；讲效能，在出精品成果、提升水平上下功夫，确保党校作风建设工作不走形式，取得实效。二是牵头制定《校院行政效能监察约谈工作办法》。为了保证政令畅通，促进依法行政、从严治校，党支部主动牵头校院行政监察工作，通过提高行政效能和服务水平，督促各科室有效实施行政管理。发现各科室及其员工在行政管理和服务活动中存在影响行政效能的事项和行为时，约请该员工就有关事项进行解释、说明，并给予批评教育，责令限期改正，并将约谈结果纳入个人年度考核。通过规范制度建设，形成了“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。在区机关党工委组织的“三优三满意”活动评比中，共评选出“三优”文明科室4个和“三满意”好干部4名；在中标市委党校系统课题中成绩名列前茅。

2.注重队伍建设，在提高整体素质中增强执行的自觉性

一是重视作风建设。深入开展“机关作风建设大讨论活动”，并以“增强党性、改进作风、争做表率、树立形象”为主题召开党员组织生活会，进一步明确作风建设“一条主线、八个要”的目标。“一条主线”即以“规范、创新、提升”为主线；“八个要”即指导思想要科学、工作立意要高、执行能力要强、素质提升要快、年度重点要明、科室特色要有、协调沟通要顺、发展成果要亮。进一步增强教职员工的大局意识和责任意识，以坚强的党性和优良的作风推进实干兴校。二是提升队伍能力。党支部通过安排参加学习培训、做访问学者、挂职锻炼等途径，着力提升员工的理论素养和业务能力。三是加强效能监督。党支部主动聘请区行风监督员对校院工作作风等进行重点监督，依托工作会议开展日常工作点评，着力解决工作不实、推诿扯皮、“不作为、慢作为”、庸懒散奢等“四风”突出问题，以党风促作风、以作风促效能，不断浓厚校院风清气正的工作环境。如每周召开1次校领导班子会议研究、点评全校工作；每2周召开1次中层干部会议，对各科室工作进行点评；每月召开1次全校教职工会议，对各项工作进行点评、总结。通过多措并举加强队伍建设，形成了“把‘规定动作’做到位，把‘自选动作’做精彩”的良好局面。积极的作为、务实的精神得到了区委领导的高度肯定：区委换届以后，党校在统一思想、改进作风、开阔眼界、提升干部能力上发挥了很好的作用。

3.加强自身建设，在深化党员承诺中培养“执行先锋”

一是坚持党员承诺全覆盖。结合岗位和个人能力特点，党支部提出了有针对性的承诺指标，要求党员承诺必须做到全覆盖，以实践承诺促进党员先锋模范作用发挥。如党员干部重点围绕讲创新促管理、发挥示范作用做出承诺；教师重点围绕讲学习促转型，提升教学科研能力做出承诺；行政管理人员重点围绕讲责任促效能，提升行政管理能力做出承诺。通过承诺、践诺活动激发干事创业的积极性、主动性和创造性。二是建立党员承诺台账。为确保党员履诺的时效性，党支部坚持把党员履诺作为提高素质、推进工作的重要抓手，要求每个党员制定具体的践诺计划，严格细化践诺步骤，明确履诺时限，提高践诺质量，确保承诺“不空转”。通过建立党员承诺、践诺活动台账，加强对践诺活动的过程管理，通过实行领导挂点、定期督查、适时讲评，确保各项承诺如期兑现。三是强化党员承诺监督。结合校院党务公开，通过网络、电子屏、党务公开栏等，亮身份、亮职责、亮承诺，做到“三个公开”，即承诺事项公开、践诺过程公开、评议结果公开。适时召开以“立足岗位、服务社区，践诺评诺、创先争优”为主题的党员组织生活会，针对科室、党员履行职责、践诺、作用发挥情况等方面深入开展群众评议、党员互评，认真查找存在的不足，以问题整改促工作落实，不断提升践诺执行力，确保党员承诺活动落到实处。通过着力加强支部自身建设，呈现了“你追我赶当先锋，你攀我比创佳绩”的良好势头。经努力党组织建设取得了实实在在的效果，先后被评为“服务世博、奉献世博”先进党组织、机关系统先进党组织、奉贤区先进党组织等。

三、以服务促改革，提升党校转型发展的创新力

习近平同志强调：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向,抓住重大问题、关键问题进一步研究思考,找出答案,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”党支部针对校院发展的新形势、新任务，聚焦问题，深化改革，推动校院创新转型发展。

1.创新工作思路，广泛开展谈心交心活动

一是建立谈心交心制度，厘清校院发展瓶颈问题。党支部采取校院领导班子、支部班子联系党员、党员联系群众的形式，通过谈思想、谈作风、谈生活、谈原则、谈工作、谈问题、谈发展、谈愿景，充分听取党员群众的意见建议，找准党校转型发展的瓶颈问题。如针对教职员工提出的“提升教师素质能力”、“破解一校两制难题”、“加强和改进校院作风”等问题，研究出台了《教师素质提升工程方案》、《事业人员绩效工作实施方案》等文件，组织开展了“校院作风大讨论”活动，广交心、破瓶颈、解难题，进一步推动了校院发展。二是以群众路线教育实践活动为契机，深化谈心交心活动。群众路线教育实践活动中，为有效解决校院普遍存在的“四风”问题，改进校院作风，增强破瓶颈、解难题的勇气，党支部进一步聚焦问题，深化谈心交心活动。共梳理出“四风”问题和校院发展的瓶颈问题12个，梳理出关系群众切身利益问题2个、联系服务群众“最后一公里”问题2个，促进了群众路线教育实践活动的深入开展。如，针对提出的“服务基层最后一公里”问题，研究制定了《干部教育培训课程菜单》，服务基层干部教育培训；针对“校院发展缺乏长期考虑”问题，着手制定《校院2015—2017年发展规划》，为校院发展指明方向；针对“校院缺乏共同的精神价值”问题，组织开展“党校精神”大讨论活动，加强校院文化建设，形成教职员工共同的价值追求。

2.增强创新意识，开展群众性献计献策活动

一是组织开展主题实践活动。通过组织开展“我为党校科学发展献一计”主题实践活动，激发教职员工的创新思维，为促进校院改革发展、提升校院办学科学化水平寻求有针对性的意见建议，推动工作创新。2013年以来，共收集各种建议几十条，内容涉及校院制度建设、提升干部教育培训水平、打造教学科研精品、推进队伍建设、后勤服务管理等各个方面。二是吸收采纳合理化意见建议。党支部对征求到的意见建议进行分类汇总，对短期能够做到的合理化建议及时吸收采纳。如针对新进教师快速成长问题，党支部以此研究制定了“新进教师带教”制度，促进新进教师成长和发展；针对培训管理科学化问题，党支部及时研究推出了“项目化管理”、“教师跟班”制度，对重点班次实行“3+1”项目化管理，保证了教育培训工作的连贯性、一致性；针对后勤服务管理问题，党支部及时对后勤服务项目进行集中梳理，并根据后勤服务人员特长，研究制定了后勤服务AB角方案，有效提升了后勤服务水平。

3.建设创新型团队，促进校院转型发展

一是加强创新型机关建设。组织开展创新型机关、创新型党组织、创新型科室、创新型个人四级联创活动，年初研究确定校院工作的创新点，提出创新工作的思路举措，自我加压，推动工作创新。同时，通过科室工作创新奖、先进服务奖、科研教学精品奖、个人创新进步奖等激励措施，建设创新团队，激发科室、教职员工创新潜能，形成创新成果。如，围绕“教育培训出精品”，精选市内外先进地区优质培训机构，构建开放式教育培训大师资库，建立了开放式干部教育培训阵地网络，促进了培训工作的大跨越、大提高。校院荣获2013年度区委“创新工作奖”三等奖。二是积极营造创新氛围。为更好地发挥校院在推动党的理论创新的生力军作用，党支部始终注重解放思想，聚焦校院发展的重大问题，组织开展大讨论活动，坚持“不抓辫子,不戴帽子,不打棍子,不装袋子”、“讲课有纪律，科研无禁区”，促进各种思想、观点的交流碰撞，营造创新氛围，激发创新思维，汇聚创新智慧，推动创新发展。如，2014年是校院主体班次教学质量提升年，党支部组织开展了“主体班次教学质量提升”大讨论活动，凝聚教职员工的智慧，为校院主体班次教学质量提升贡献力量。