我国伴侣动物诊疗行业的现状、问题及对策

李宇昕，杨玉艾，孙永科（云南农业大学动物科学技术学院，云南昆明650201）



我国伴侣动物诊疗行业的现状、问题及对策

李宇昕，杨玉艾，孙永科＊
（云南农业大学动物科学技术学院，云南昆明650201）

摘 要：近年来，我国伴侣动物相关行业处于快速发展的阶段，新兴的产业层出不穷，同时也带来了一些管理和法规方面相对滞后的问题。论文通过介绍近年来伴侣动物行业的发展情况，分析总结了伴侣动物行业、特别是犬猫诊疗行业发展中出现的宠物医院管理、宠物防疫监督、宠物尸体处理等问题，针对这些出现的问题提出了一些对策，并且通过对一些省市出台的相关政策进行的整合，希望对伴侣动物诊疗行业的规范发展做出贡献。

关键词：伴侣动物诊疗行业；动物防疫法；规范管理

近年来，随着国民经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，同时伴随着伴侣动物，特别是宠物犬猫的数量增长，围绕宠物经济产生了一系列的相关产业，如宠物食品、宠物用品、宠物医疗、宠物美容行业等，这几年还涌现出像宠物婚介、宠物殡葬、宠物寄养等很新的行业［1］。而一个飞速发展的行业必然会产生很多的问题，除了需要参与者对自身的约束外，还需要一个相对正式的规范管理才能更好的解决其中所产生的问题，从而使该行业更快更好的发展。

本文主要介绍了国内外伴侣动物行业的发展现状，并对发展现阶段产生的宠物医院、宠物防疫、宠物尸体处理等问题进行了整合，同时将国内各地对于宠物行业特别是宠物诊疗行业的规范做出的努力进行了综述，以期为伴侣动物诊疗行业在发展与规范道路上的前行做出贡献。

1　我国伴侣动物行业的发展现状

伴侣动物是为了精神寄托而豢养的动物。一般为了消除孤寂，或娱乐而豢养，目前的伴侣动物一般是哺乳纲或鸟纲的动物，因为这些动物大脑比较发达，容易和人交流。这些动物被家庭赋予类似于人格的属性，与人类分享社会文明与科技进步的福祉［2］。伴侣动物的相关行业是指涉及到宠物食品、宠物医疗、宠物服装、宠物窝笼、宠物用品、宠物美容等与宠物有关的所有行业。

1.1部分发达国家的伴侣动物行业的现状

伴侣动物的饲养并不是一朝一夕或某个国家、某个地区的个别现象，世界上许多国家的各个阶层的人们都饲养宠物。单以伴侣动物中最为常见的犬猫为例就足以证明世界主要国家宠物市场在不断发展。

国外伴侣动物行业至今已有100多年的历史，英国自工业革命之后的1850年就开始兴起，亚洲最早涉足伴侣动物行业的国家是日本，至今也有五六十年的历史。当今，伴侣动物行业发展程度最高的国家当属美国。据美国宠物产品制造商协会的年度调查显示，美国宠物产业包括食品、用品、兽医护理、活宠物购买及其他服务的总消费增长5.4%，从2008年的432亿美元增加到2009年的455亿美元，宠物食品消费比10年前增加了一倍，用品和非处方类药品稳定增长约4%［3］。国外伴侣动物行业的业态，也都相当成熟，从上游宠物食品和用品的生产，到中间环节宠物的销售，再到下游为宠物提供的各种服务，行业已经高度细分。国外政府部门也为宠物行业设定了准入门槛来规范，比如，在美国，宠物犬猫行业较发达的国家开设一家宠物的美容服务机构，必须拿到宠物美容的从业资格，对企业注册资本也有严格的要求。

1.2国内宠物行业的现状

在中国，动物正在从原来的实用功能转变为心灵呵护的高层次精神追求，犬类从原来的看家护院功能转变为家庭伴侣，而猫类则是从原来的控制鼠患转变为家庭玩伴。中国的宠物产业正在不断引进新品种，加强对宠物食品、用品的研发，从而培育宠物市场，开辟宠物及其用品的交流交易渠道，提供宠物必需的生活用品和用具，以引导宠物生产与消费，在强大的经济增长背后，国内宠物市场也出现了空前的繁荣［4］。有调查显示，中国伴侣动物总量在1999年-2007年8年增长了近500%［5］。2008年，宠物产业的年产值约为200亿元人民币，年增长速度超过30%，约占世界60%的份额，这份成绩单主要都得益于中国宠物用品行业产业链条的齐备。根据咨询机构Euromonitor的调查报告，中国的宠物数量在2003年-2013年10年增长了近900%，2013年中国宠物数量已增至1.2亿只，中国宠物产业销售额高达900亿元。伴侣动物（犬猫）行业的产值，为商品和劳务的总和，约为200亿人民币。其增长速度约为每年20%～40%。宠物行业（含花鸟水族和小宠类）的产值约为400亿人民币，与一些杂志的预测接近［6］。

由此看来，我国的伴侣动物产业虽然远远落后于西方发达国家伴侣动物相关产业，但还是在不断的发展前行中，并且仍然有巨大的发展潜力及发展空间。

2　宠物猫诊疗行业出现的问题及相关对策

2.1宠物医院成立的问题及相关规定

宠物生病如果得不到正确、规范的治疗，不但会伤及宠物性命，还会成为可怕的传染源，危害人们的健康［7］。宠物犬是家庭中最为普遍的宠物，而犬类也是拥有最多的可以由犬传播给人类的病毒、细菌、寄生虫，或者可以产生交互感染的，犬是尼帕病毒、钩端螺旋体、伯氏疏螺旋体、犬布鲁菌、多杀性巴氏杆菌、土拉弗朗西斯菌、沙门菌、弯曲杆菌等的自然宿主、中间宿主或传染源［8］，危害最大的则是狂犬病。宠物猫也是家庭饲养最多的种类之一，同时它也带有不少疾病，危害最大的要数弓形虫，其他还有猫爪热、弯曲杆菌、沙门菌、多杀性巴氏杆菌等的宿主［9-10］。其他一些宠物，啮齿类，鸟类甚至鱼类和爬行类也有零星的人兽共患病的报道。宠物医院是专门为宠物提供医疗服务的场所，是兽医发挥职能的场所，除了能减少宠物患病的痛苦以外，还能减少人畜共患病的危害［11］。现在宠物医院可谓遍地罗雀，就连小区里面也有很多的店面。在利益的驱使下，宠物医疗市场上乱收费、无证行医等现象常有发生，“医疗事故”也时有耳闻［12］。动物诊疗是减少、控制动物疫病的重要环节，同时也减少人畜共患病对宠物主人健康的威胁。而目前市面上存在宠物诊所鱼龙混杂、宠物医生滥竽充数等问题，归根结底是与缺乏相关的法规监管，或者监管不到位，力度不大有关。

为了减少行业混乱的情况，也为了保障宠物和宠物主人的健康，同时为了更好的发展宠物诊疗行业，国家相关部门制定了一系列规定来规范宠物医院的成立和运营。根据《中华人民共和国动物防疫法》，规定设立从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历，经考试合格的，方可获得执业兽医资格证书。从事动物诊疗的，还应向当地县级以上地方人民政府兽医主管部门申请注册。在获得动物诊疗许可证和动物防疫合格证以后，宠物医院或者宠物诊所只需要申请办理一些诸如工商营业执照等常规经营执照和手续，就可以营业了。但现在该管理办法正在起步阶段，同时也出现了一些类似人类医患纠纷的问题［13］，宠物医院管理人员必须加强管理，建立健全的管理体系［14］，从业人员自身必须做好相关工作，负起责任，同时也需要相关部门的进一步完善相关管理制度，严格落实贯彻动物诊疗相关制度，加强动物诊疗人员的管理，加强动物用药管理工作。同时还可以将宠物医院进行细化分科，分化动物种属，分化诊疗科别，为犬猫及其他伴侣动物提供更好更全面的诊疗环境。

2.2防疫问题及相关规定

大多数犬猫主人在购买宠物后并没有按照规定给宠物接种疫苗，也没有给宠物驱虫。在喂养了一段时间之后，宠物开始生病，诊断和治疗则会花去宠物主人们的大量时间金钱，其结果往往还不能尽如人意。一部分宠物主人则是选择在购买宠物的商店中直接进行疫苗的接种，而这些宠物店的疫苗很有可能是私自采购、储存或者直接使用没有农业部批准文号的疫苗，由于保存条件不好，变质、失效的疫苗充斥市场，疫苗接种后不能起到有效保护作用。除了对宠物的健康产生危害，还可能对人的健康产生威胁。

《中华人民共和国动物防疫法》第十四条规定：县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。《浙江省动物防疫条例》规定拒不给宠物接种兽用狂犬疫苗的饲养者，最高将处1 000元的罚款［15］。同时，《合肥市限制养犬条例》，要求：经批准养犬的单位和个人，应定期到市动物防疫监督机构为犬只注射狂犬病等疫苗，把城区宠物防疫工作作为防治“犬患”的重中之重［16］。一些发达城市，如上海市，还就强制接种狂犬疫苗是否免费进行了讨论。

宠物防疫除了宠物主人的配合，也需要政府相关部门加强管理［17］。为了让宠物主人方便带宠物进行疫苗注射，在设置免疫点的时候，应该选择城区各个宠物较为集中的地方；为了保证疫苗的保护效果，应该严格审核免疫点的储存条件和防疫人员的资质，同时还该保证疫苗运输途中的低温条件；为了便于相关部门的管理，还可以建立宠物免疫数据管理系统；最后应该做好相关的宣传监督工作。

2.3伴侣动物尸体的处理问题及相关规定

动物在死亡之后，宠物主人一般都采取什么方法处理动物尸体呢？是像人类一样进行火葬？或是随意扔在垃圾箱中？亦或者是找个地方进行土葬呢？我想绝大多数宠物主人都会选择第二或者三种方式，但是由于死亡的动物很大部分都是患病的，即便是正常死亡的动物，其携带的细菌、病原微生物对人类的健康安全也具有潜在的威胁。而随意丢弃在垃圾箱内、河道里的动物尸体，更容易导致病原生物散播，危害人的身体健康。如不对其进行严格的无害化处理，很容易造成疾病的传播，所以动物尸体的处理是在饲养宠物和宠物诊疗中比较重要的一个环节。

《中华人民共和国动物防疫法》第十六条规定，染疫动物及其排泄物，染疫动物的产品，病死或者死因不明的动物尸体，必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理，不得随意处理［18］。目前宠物尸体处理主要有三个比较正规的渠道：一是市民可委托指定的宠物医院对动物尸体进行无害化处理，该项服务收费较低；二是市民可委托指定的机构对动物尸体进行火化，该项服务收费较高；三是对于流浪动物，由动物防疫监督机构负责收容，无人认领或者死亡的，由动物防疫监督机构负责处理［19］。香港对于动物尸体的处理制定了《公众洁净及防止妨扰规例》，规定任何人如无合法权限或合理辩解，不得将任何尸体或屠体放置在或安排其被放置在任何街道或公众地方；任何建筑物的公用部分；任何水道、溪涧、渠道、沟渠、水塘或香港水域及任何政府财产，但如获得公职人员同意，则不在此限。违例者最高罚款25 000港元及监禁6个月。对于宠物主人在处理宠物尸体时，一般是将尸体送往特区政府食物环境卫生署（食环署）辖下的动物尸体收集站，或者花钱委托宠物善终服务公司将遗体火化［20］。而内地相关法律法规以及执行力度都是薄弱环节，要减少宠物主人将宠物尸体随意处理，需要加强市民的防疫意识，使宠物主人自觉将宠物尸体送有关机构进行无害化处理。同时加紧动物无害化处理站建设，确保其尽快投入使用。适时建立宠物死亡和处理的报告制度，并加大对随意掩埋或丢弃宠物尸体行为的打击力度。

2.4伴侣动物行业存在的其他问题及相关的对策与建议

伴侣动物产业是新兴产业，目前全国各地都还没有设立统一的专门监管部门。一旦遇到伴侣动物产业中的问题，往往会各负责部门相互推委，且一些关于伴侣动物产业中的具体数据也较难收集。金华市区早在2006年左右就准备成立犬类管理办公室，但似乎没有多大成效［21］。关于伴侣动物产业方面的法律法规尚不完善。对于犬猫诊疗行业的收费没有统一标准，伴侣动物用品也没有统一标准，造成消费市场的混乱。对于宠物诊疗中的医疗纠纷、宠物诊疗器械、开诊条件的设置及管理方面尚未有详细规定。伴侣动物交易市场不规范，没有检疫监督等管理措施，交易状况较为混乱，大多数进入市场的犬没有进行检疫和免疫处理，缺乏来源和繁殖记录，甚至有些商贩出售的犬只来路不正，部分商贩用杂交犬冒充纯种犬欺骗消费者，交易环境往往脏、乱、臭。宠物保险、宠物艺术标本制作等新型宠物产业的出现［22-23］，也给监督管理带来了一定的难度。此时政府应该加大管理力度，最好成立专门的宠物管理部门，改变现在多方监管同时又谁都不管的局面，加强对宠物食品、药品的监督［24-25］，完善相应的法律法规，制定行业统一标准，保证伴侣动物行业的健康规范发展。

3　总结

对于宠物主人来说，应该提高自身的素质，做文明的宠物主人，让爱宠物的人更喜欢宠物，让不喜欢宠物的人也能渐渐喜欢上宠物。反对养宠物的原因各异，有的人表示“宠物携带细菌，传染某些疾病”；有的人则认为“养宠物太脏”；还有人觉得“宠物太吵闹，影响休息和睡眠”，这些缺点都是可以通过宠物主人的努力来改变的。

对于政府，应该实施全面监管，完善相应的法律法规，制定行业统一标准，保护行业健康有序的发展。对于我们，未来宠物诊疗的从业者来说，应该做到与时俱进，完善协会对宠物诊疗行业健康发展的引导职能，同时应该学习先进的技术，国外的伴侣动物行业起步比我国早，有许多先进的技术和经验值得我们学习借鉴，同时北京市、上海市等大城市的伴侣动物行业发展相对成熟，也可以去这些地方实习、就业，学习先进的技术，为国内其他宠物诊疗相对落后的地方带去先进的诊疗和管理等技术。我国的伴侣动物行业发展相对滞后，需要相关的参与者提高自身的能力和素质等方面，不断的学习国外先进的管理和技术，与时俱进，为我国伴侣动物行业提供强大的动力。

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Current Situation，Problems and Countermeasures of Companion Animal Clinic Industry in Our Country

LI Yu-xin，YANG Yu-ai，SUN Yong-ke
（Yunnan Agricultural University，Kunming，Yunnan，650201，China）

Abstract：In recent years，with the rapid development of companion animal-related industries，many new industries are endless emerging.At the same time，it also brought a lot of hysteresis problems about the management and regulations.In this paper，we described the recent developments of companion animal industry，analyzed and summarized some problems of this industry，such as the hospital management，epidemic prevention and carcass disposal especially in the dog and cat clinics.To solve these problems，we integrated the relevant policies of some provinces and proposed some countermeasures，and then we want to make some contributions to the normalized development of the companion animal treatment.

Key words：companion animal；diagnosis and treatment；animal epidemic prevention law；standard management

作者简介：李宇昕（1989-），女，云南昆明人，硕士，主要从事临床兽医学研究。＊通讯作者

基金项目：国家自然科学基金项目（30960285）

收稿日期：2014-12-04

中图分类号：S858.99

文献标识码：A

文章编号：1007-5038（2015）06-0151-04