论转型升级期电大教学管理模式的改革

论转型升级期电大教学管理模式的改革

在贵州广播电视大学(以下简称“贵州电大”)基础上组建贵州开放大学，已经列入《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《贵州省“十二五”教育发展专项规划》，同时纳入了《贵州省教育综合改革方案》并获国家批准。广播电视大学(以下简称“电大”)向开放大学的转型升级不仅扩展了远程开放教育的发展空间，也对远程开放教育提出了全面变革的要求，其中教学管理模式改革是关键环节。只有认清电大转型升级的方向，才能把握好教学管理模式改革的方向，从而提高教学质量、实现教育目标，确保电大的成功转型升级。

一、电大转型升级的方向

电大的转型升级是我国高等教育发展的客观要求，也是电大改革发展的必然趋势，是为了适应经济社会发展的需要，电大的办学理念、办学功能、办学体制的根本变革。具体来讲，就是电大办学理念的更新、办学结构的优化、办学功能的拓展、办学体制的完善、办学模式的创新，是一个由量变到质变的过程。电大转型升级的方向主要包括向开放大学转型、向服务终身教育转型、向教育高度信息化转型三个方面。

(一)向开放大学转型

《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2012年)》提出要“办好开放大学”，指明了电大转型升级的方向就是组建开放大学。开放大学是利用现代信息技术，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。由此可见，“大学”是其本质属性，“远程”和“开放”是其办学特色，“成人”是其服务对象，而“新型”则是电大向开放大学转型的关键点。这种“新”是指高度的开放、灵活、信息化、综合性、兼容性。所以，开放大学不是电大简单的“更名”或者“翻牌”，而是电大的发展方向和目标。

(二)向服务终身教育转型

电大的办学形式是以学历教育为主，非学历教育为辅，重点为没有机会接受普通高等教育的成人提供学历补偿性教育。而组建开放大学是构建终身教育体系和学习型社会的重要举措，不仅为了满足求学者的学历教育需求，更是为了满足全民终身教育的需要，强调学历教育与非学历教育并重，主动拓展非学历教育，并通过标准学分互换等机制建立起不同类型和层次学习成果的互认和衔接，搭建起终身教育的“立交桥”。所以，电大向开放大学转型必须适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，依托各种社会力量支持、参与、协同办学，增强服务终身教育的功能。

(三)向教育高度信息化转型

2012年，刘延东在国家开放大学成立大会的讲话中提出：“开放大学要超前部署，率先探索，努力成为信息化带动教育现代化的试验田、示范区和引领者。”开放大学更加强调现代信息技术与教育教学全面深度融合，强调教育的高度信息化、现代化。电大向开放大学转型就要提升教育信息化整体水平，实现优质教育资源的集聚、整合和共享，创设先进的数字化学习环境。

二、贵州电大教学管理模式不适应转型升级的因素分析

当前电大教学管理模式中仍有一些不适应转型升级的因素，只有找准了阻碍发展的不足之处，才能对症下药，进行教学管理模式的改革，从而加快推进电大的转型升级。

(一)在信息技术的运用方面存在不足

目前，电大在信息化教学和教学管理方面主要依赖于计算机互联网。就网上教学来说，普遍存在学生参与度较低、数字化学习资源总体质量不高、难以有效促进学生自主学习等问题。随着信息技术的迅猛发展，学生网络学习的需求和习惯都在发生着改变，仅仅依赖计算机互联网教学平台将无法满足学生多元化的需求。贵州电大于2013年开始着手建设移动学习平台，2014年完成平台的搭建，并初步在系统中推广使用。据统计，在贵州电大11所分校中，有8所分校在使用移动学习APP，APP安装总人数17881人，发贴总数2514条；其中班主任总数有375人，班主任消息总数有337条，班主任建立的课表总数585个；课程教师总数257人，课程资源2644个，课程教师消息15条。2013年，贵州电大与贵州广电集团合作搭建了有线电视教学平台，目前仍在进一步探索研究合作方式、运行机制、团队结构、资源建设等问题。由此可见，在利用移动网络和广电网络开展教学和教学管理方面，电大尚处在起步探索阶段，教育的信息化水平较低。

(二)在服务终身教育方面存在不足

“十二五”期间，贵州电大各类学历教育在校生总人数年均约8.7万人，虽然省级电大非学历教育培训人数年均近6万人，但基本都集中在“贵州省干部在线学习”、“中小学教师国家级培训计划”和“贵州省中小学幼儿园教师在职学历对口提升培养”等几个培训项目和各种考试项目中。电大非学历教育存在培训项目类型少、项目数量少、项目经济效益差，缺乏专门的非学历教育教学组织实施人员等问题，而且非学历教育与学历教育的学习成果缺乏认证沟通机制，各类教育之间的学分互认和转换机制没有建立起来。所以，当前贵州电大非学历教育在办学理念、办学效果、管理体制、运行机制等方面都与开放大学服务终身教育的要求有很大差距。

(三)对学生自主学习的个性化支持服务方面存在不足

教学管理的目的是为了提高教学质量，实现人才培养目标，教学管理最终的服务对象是学生。在远程开放教育中，缺乏对学生自主学习的分析和帮助就不可能提高学生的学习效果，就难以提高教学质量，而提高教育教学质量是电大转型升级并持续健康发展的关键。

1.学习资源的个性化程度不高

网络教学平台的学习资源呈现方式单一，缺乏优质、有效、适合远程自主学习的多媒体教学资源，学习者需耗费大量的时间和精力来从中筛选对自己有用的信息，没有为学习者提供个性化的学习路径，学习者的自主选择性很小。

2.学习过程的个性化程度不高

网络学习支持系统没有为学习者提供个性化学习空间, 也没有个性化界面定制功能和个性化信息服务功能。网络学习支持服务系统普遍忽视学习者在学习需求、初始能力、认知风格等方面的差异，学习者在网络教学平台上的学习过程缺乏鲜明的个性特征，学习者很难有独特的体验和感受，也很难达到高效率、创造性地学习。

3.学习评价的个性化程度不高

贵州电大目前的网络学习支持服务系统对学习者的评价方式过于单一，并没有通过学习者的学习行为记录对学习者进行学习评价或提出学习建议。学习者无法通过系统来了解和分析自己的学习特点，也很难得到学习情感上的激励和支持，自主学习能力得不到提高。

总之，当前贵州电大的教学管理缺少有效促进学生自主学习行为、提升学生自主学习能力的支持服务。没有紧紧围绕开放教育学生的学习特点和个性化学习需要进行设计、组织和运行，没有充分站在学生的角度考虑教学管理的各个环节，缺乏有效的措施来帮助学生构建元认知策略，使学生实现对自己整个学习过程的有效监视及控制；缺乏对学生正确评估自己的学习程度、合理安排学习时间、科学制定学习计划、有效提高学习效率的引导和帮助，很难达到让学生学会学习，促进学生全面发展的目的。

三、贵州电大教学管理模式的改革途径

远程开放教育教学管理的内容主要包括：教师及其教学行为的管理，学生及其学习行为的管理，教学资源与教学技术手段应用的管理，教学过程主要环节的管理，教学点的管理等等。结合教学管理的重要内容、电大转型升级的方向和当前贵州电大教学管理中存在的不足之处，我们提出贵州电大在转型升级期教学管理模式改革的途径就是建立基于“三网一体”教学平台的教学资源精品化、教学设计流程化、教学服务个性化、系统管理“定单”化、学生学习自主化、质量评价社会化、教师队伍建设高水平化、标准学分互换化的“八化同步”教学管理模式。

(一)“三网一体”教学平台建设

当前，计算机互联网络、手机移动网络、广播电视网络已经十分普及，要打造具有贵州特色的开放大学信息化终身教育公共服务平台就必须将三网充分融合。通过引进先进的理念和技术手段，升级计算机互联网络教学平台、建设移动网络教学平台、建设有线数字电视网络教学平台，打造具有贵州特色、功能全面、使用便捷、开放灵活、支持多终端与多种交互方式的教育信息化公共服务平台，将国内外优质教育资源送到贵州基层和农村，促进信息技术与教育教学的深度融合。充分运用现代信息技术建立数字化、多终端、全媒体教学管理平台，提升教学管理的现代化水平，实现学生、教师、管理人员之间便捷的、有效的、充分的交互。

(二)“八化同步”教学管理模式建设

1.教学资源精品化

按照精品化的要求，运用先进的、系统的、网络的思维方式，通过创建、改建、引进、共享等办法，多途径开发和建设教学资源，逐步建立起贵州开放大学现代远程开放教育多种媒体数字化教学资源库，同时建立起完善的资源信息查询系统、资源建设规划系统、资源管理使用系统和资源定制配送系统。

2.教学设计流程化

教学是一个层层推进的过程，教学设计流程化一方面是指以专业、课程为基点，设计完善的教学信息，通过编制清晰的流程图让学生了解专业和课程设置情况、学期教学计划、教学资源、教学安排等，使学生清楚每个时间段内自己要“学什么”和“怎么学”，达到提升教学效果的目的；另一方面是指课程责任教师将课程的教学流程模块化，把每一模块的教学活动具体化，对学生自主学习的每一个环节进行内容设计、进程设计、时间设计，一个模块学习任务完成后学生方可进入下一个模块开展学习。

3.教学服务个性化

根据学习者的学习需求、学习基础、学习兴趣、学习进度等个人特点，为学习者提供与学习相关的各种信息的、资源的、人员的、设施的支持服务。教学服务个性化强调学生的个体差异，为不同的学习者提供不同的帮助，充分满足学习者个性化的服务需要。在“三网一体”的基础上为学生提供区别于一般标准化的、有针对性、多样性、及时性的个性化学习支持服务，通过提供个性化的学习空间设置服务、学习资源推送服务、学习监控评价服务、学习指南服务、在线答疑讨论、学习测验、学习提醒等服务使学生可以按照自己的喜好设置个性化学习空间，看到自己的学习轨迹，获得最需要和最适合的学习资料，及时调整学习策略和学习路径，找到学习方法，制定更适合的个性化学习方案，充分满足学习者个性化的学习需求，实现对学生整个学习过程的动态管理。

4.系统管理“定单”化

由于电大系统管理较为松散，存在教学监控困难、政策传导障碍、系统响应迟缓等问题，这些严重影响着系统管理的质量和运行效率。通过省级电大向基层办学单位下发的定单来规定教学管理各个环节应达到的质量水平，同时利用“定单工作平台”实现系统的网络化管理，加强对系统教学和教学管理的指导和监控，促进教学过程的落实，并形成各个办学层级教学和教学管理的工作规范、运行程序和评价机制，增强系统管理的网络化、标准化、规范化。

5.学生学习自主化

通过激励、监控等措施，从构建环境、完善机制、强化管理、科学引导等方面入手，解决远程学习者在学习动机、学习自律、学习诚信、学习能力等方面存在的不足，使学习者自觉主动地实施学习活动。一方面，营造良好的自学氛围，创造良好的自学条件，并通过制度来保障自主化学习活动的有效开展，建立完善的督导管理机制来督促学习者开展自主化学习。另一方面，通过指导学生从自己的需求出发，自觉地计划、实践、评价、反馈、控制和调节自主学习过程，实现学习过程自我监控，学习结果自我评价与修正强化，最终能体验到成功的快乐，获取最大的学习成果，实现真正意义的自主化学习。

6.质量评价社会化

依据国际通行的全面质量管理和国际开放与远程教育协会的相关理论基础和质量评审标准，建立外部质量监控体系，通过教学质量评价社会化的方式，提升教学质量。具体是通过教育行政主管部门、用人及合作单位、学生家长及毕业生、新闻媒体等，建立外部质量监控体系，将教育行政主管部门专家评估与用人及合作单位对学校教育和毕业生的质量意见，学生家长、毕业生对学校提出的教育教学服务质量意见，新闻媒体通过舆论调查、民意测验反映出民众对学校教学质量的看法和评价意见等作为教学质量评价的基准线，全面地认识学校的办学质量，解决教学和教学管理中存在的问题，及时调整发展目标，从而持续稳步地提升教学质量。

7.教师队伍建设高水平化

按照贵州开放大学的建设目标，建立高度开放、聘任灵活、竞争有序、促进流动的贵州高水平教师队伍配置体系和运行机制，调整和优化人才结构，提升系统专兼职教师的远程教育施教能力，促进师资资源的共享，突出人才机制的开放与人才的多层次开发，建设一支数量充分、师德优秀、结构合理，具有较好远程教学能力、多媒体资源建设能力、科研创新能力的高水平教师队伍。

8.标准学分互换化

借鉴银行的功能特点，探索制定学分认定、折算和兑换的标准和制度，建设贵州省“学分银行”，建立贵州开放大学学生终身教育档案，通过“学分银行”有效纵向衔接、横向沟通各级各类教育，以标准学分实现各层次学历教育之间、学历教育与非学历教育之间标准学分互认和转换。把“学分银行”建设成为贵州省学分认证中心、学分标准中心、学分积累转换中心、终身学习档案管理中心，从而搭建起贵州终身学习“立交桥”，满足学生多样化的学习和发展需要，促进贵州全民学习、终身学习的学习型社会建设。

总之，教学管理模式是实现人才培养目标的前提和基本保障。开放大学是在广播电视大学的基础上组建的，要实现电大向开放大学的成功转型，就要构建顺应转型升级方向的教学管理模式，就必然引入新的理念和技术手段对电大现行的教学管理模式进行改革创新，不断探索研究开放大学的教学管理规律，不断更新管理观念，创新管理方式，完善运行机制，加快教学管理的科学化、信息化、规范化进程，推进转型升级进程，办出具有贵州特色的现代远程开放大学。

李光先.论电大的转型升级.高教论坛,2012(4).

中央广播电视大学教学管理模式专项研究组.现代远程开放教育教学管理模式的研究.中国远程教育,2004(23).

(责任编辑：谢 鸣)

赵 洁 辛小林

(贵州广播电视大学 贵阳 550004)

教学管理模式的改革创新是推进广播电视大学向开放大学成功转型和构建现代远程开放教育人才培养模式的重要环节，对保证教学质量、实现教育目标至关重要。文章通过对广播电视大学转型升级方向的探讨和对贵州广播电视大学教学管理模式中不适应转型升级的因素的分析，提出了构建“三网一体”“八化同步”模式下实现贵州电大教学管理模式改革的途径。

转型升级；教学管理；模式改革

On Teaching Management Mode Reform of Radio & TV University in the Phase of Transformation and Upgrading

ZHAO Jie XIN Xiaolin

(Guizhou Radio & TV University Guiyang 550004)

The reform of teaching management mode is an important part in the successful transition from Radio and TV University to Open University and the construction of the distance education talents training mode to ensure the teaching quality and realize the goal of education. Based on the analyses of the disadvantageous factors in the transformation and the teaching management pattern, the authors of this thesis put forward new paths of reform, i.e. “Three Nets in all” and “Eight Simultaneous Measures”.

Transformation and Upgrading；Teaching Management；Mode Reform

2015-10-13

赵洁(1980—)，女，湖南双峰人，助理研究员、讲师。

本文系2014年贵州省高校人文社会科学研究基地项目“贵州开放大学建设过程中的创新探索及其实证研究”(编号：JD2014162)的阶段性成果。

1008—2573(2015)04—0032—05