国际直接投资对贵州经济增长的影响

梁永郭 宋柏

摘要：自改革开放以来，我国的国民经济发展速度令世界瞩目，我国对外开放首先从东部沿海地区开始，这不仅造成了东部地区经济的快速发展，同时也造成了东西部经济发展的不平衡。文章针对国际直接投资的理论基础进行阐述，对影响贵州直接投资的宏观环境做出全面分析，并根据贵州吸引国际直接投资的优势及劣势，对如何更好地利用国际直接投资提出建议。

关键词：国际直接投资；经济发展；影响

中图分类号：D996文献标识码：A文章编号：1009-5381（2014）06-0054-04

贵州位于我国西部的边陲地区，虽然在利用国际直接投资有一些成绩，国际知名企业也在逐渐入住贵州，但是总体来看，贵州的国际直接投资状况在全国乃至是西部地区仍处于落后状态，国际直接投资对贵州经济增长的贡献并不大。目前，如何利用好国际直接投资已经成为贵州经济发展的重要环节，只有充分利用自身优势、改善劣势，才能真正实现贵州经济的跨越。

一、国际直接投资对贵州经济发展的影响

国际直接投资被联合国贸易与发展会议（UNCTAD）定义为：反映一个经济体的居民（直接对外投资者或者母公司）在其他经济体的企业居民中的持续利益和控制力的一种包含长期关系的投资。世界银行认为：国际直接投资是指东道国企业提供的一定数量的融资，从而能够直接参与企业的管理过程的外国投资。

贵州省在近十年的时间里，积极吸收国际直接投资，从而解决了内部资金的不足问题，进而实现了经济的进一步发展，企业的管理思想及科技创新能力也有了相应的提高，推进了贵州经济体制改革和经济结构的调整。从1992年起，贵州的固定资产投资占贵州当年GDP的23%左右，并且连年上升，这就说明投资在拉动贵州经济发展方面有着其他因素不可比拟的优势。虽然贵州的实际利用国际直接投资数额仅为49635万美元，占全省同期全社会固定资产投资总额的105%，但是随着贵州投资环境的逐步改善，国际直接投资额也程逐步上升态势。

国际直接投资带来了外国先进的市场机制及竞争机制，不仅促进了贵州省与国际市场的融合，同时也促进了资本、劳动力、信息技术等生产要素市场化和国际化。1995年以来，国际直接投资企业进口贸易约占贵州进口总额的9%，国际直接投资促进了贵州省与国际经济的交流，拓宽了贸易渠道，促进了贵州经济的发展。

二、贵州利用国际直接投资现状及优劣势

（一）贵州国际投资利用总额占西部地区比重

由上图可看出，贵州的国际直接投资总额在西部地区中处于落后地位。贵州的投资环境基础设施建设落后于四川、重庆、云南、广西等地，同时缺乏完善的市场机制，所以大部分国际直接投资流向了其他地区，虽然在1992年之后有一个快速增长时期，但其他时期还是很低，在全国国际直接投资总额的比重同样仅为百分之零点几，明显处于落后地位。

（二）贵州省吸引国际直接投资的优势

首先，贵州省发展国际直接投资具有政策优势，西部大开发战略是促进贵州发展国际直接投资的最重要政策优势，国务院制定了一系列有关西部大开发的政策措施及鼓励引导措施，其中主要包括：充分发挥人力资源优势，发展优势产业并享受鼓励类项目的进口优惠政策，限制类和限定外商股权比例项目的设立条件和市场开放程度比东部地区宽松，鼓励东部地区国际直接投资企业到中西部地区投资，加大对配套项目资金和相关措施的支持等。

其次，贵州省发展国际直接投资具有区位优势，贵州省位于西南、华南及东南地区的交汇处，是一个重要的交通枢纽。而贵州省的省会贵阳市，也处于西南和华南两大区域的结合处。自改革开放以来，经过了近30年的建设与发展，贵州省已经初步实现了以贵阳为中心的“十字形”交通网络，多条铁路干线汇集，同时通往沿海的国道公路也汇于贵阳。随着贵州交通的进一步发展，贵州与东部沿海及东南沿海地区的交流沟通能力将更加便利，进一步增强了贵州在西南、华南及华东的枢纽地位。

发展观察每个栏目名称梁永郭，宋柏：国际直接投资对贵州经济增长的影响再次，贵州省有着丰富的能源、矿产、生物、旅游等资源。贵州省的煤炭储蓄量为2401亿吨，居全国第五位。水资源蕴藏量高达16848万千瓦，居全国第六位。磷矿石储量占全国的40%以上，并且矿石的质量优异，同时贵州的铝土矿储蓄量居全国第二位。贵州同样也是南方重要的电子资源基地，在西电东送这一西部大开发标志性工程中，贵州就是西电东送工程电源点的重要建设省区。不仅如此，贵州还具有丰富的中草药资源，根据中国中草药普查统计，贵州中药资源品种数目为4290种，药材总蕴含量为6500万吨，这也是贵州省在发展国际直接投资方面全国其他各省都无法比拟的优势。贵州省历史悠久的民族文化、引人入胜的自然风光和淳朴浓郁的民族风情，吸引着大量的国内外游客，这些自然优势也成为了贵州发展旅游业的独特资本，加上贵州大量的廉价劳动力及民族地区优势，更使得贵州旅游业具有很大的发展潜能。

（三）贵州省吸引国际直接投资的劣势分析

贵州具有很多有利于发展国际直接投资的优势，但是从其占西部地区的比重来看，贵州省的国际直接投资利用程度仍很低，这就说明在贵州，同样还存在着制约贵州发展国际直接投资的因素。

在我国对外开放的这30余年来，我国坚持向东部倾斜的发展战略及相关的优惠政策，这就必然造成了国际直接投资流入到了东部沿海地区，这种不均衡的发展模式符合中国的基本国情，有利于实现我国经济的稳步增长，但同时造成了东西部经济发展水平的不均衡，这也就直接导致了国际直接投资很少进入中西部地区，所以贵州省在改革开放初期，很难发展国际直接投资，各项配套措施也不健全，这一现象在我国实施西部大开发之后有所改善，但是贵州仍需要进一步完善吸引国际直接投资的环境[1]。除了政策的限制之外，贵州省的国际直接投资环境也是制约贵州发展国际直接投资的因素之一，中央政府在改革开放的实施中，存在投资差异，这直接造成了贵州省的投资环境不及东部沿海地区，如交通不便，通讯设施落后，城市环境质量较差等，这都使得贵州对省外资金的吸引力不足。然而在近几年，贵州在交通、通讯等方面得到了很大的发展，但是仍不能适应国际直接投资的需要，严重制约了经济的发展。

在吸引国际直接投资的软环境中，贵州也存在着不足之处，首先是政府尚未建成吸引国际直接投资的联动机制，相应的服务及完善的投资设施也没有落实。一些政府办公人员的政策水平、工作能力也不足以适应吸引国际直接投资。其次是相当一部分人仍缺乏市场经济的基本观念，对金融常识和涉外贸易了解甚少，对于发展市场经济不具备应有的快速灵活性。

三、贵州省改善利用国际直接投资现状的对策分析

（一）改善投资环境

制约贵州利用国际直接投资最重要的因素就是投资环境的不完善，这其中包括软环境及硬环境。众所周知，基本建设相对完善的地区在利用国际直接投资方面更具有竞争力，便利的交通通讯设备，完善了基础设施建设，都直接有利于国际直接投资的发展与扩大，而我国西部地区，不仅仅是贵州省都存在着开放较晚、观念落后、市场发育不完善等现象，投资环境不能满足国际直接投资的进一步发展。

自我国制定西部大开发战略以来，中央政府就加强了对西部地区的财政支持，这对贵州来说无疑是一个发展的绝佳契机，贵州顺应发展趋势，抓住有利于自身发展的机会，使贵州省的交通、通讯等基础建设，都能适应国际竞争的需要，充分利用好贵州独有的能源、矿产、生物、旅游等资源，进而实现贵州投资硬环境的根本性改善。

在重视改善投资硬环境的同时，投资软环境也不容忽视。而在投资软环境中最制约贵州省发展国际直接投资的就是观念的滞后，如果想在利用国际直接投资方面取得突破性进展，那么就必须改善人们观念，大力增强改革开放意识，创造良好的投资氛围。另外，政策环境也是决定国际直接投资发展的重要因素，我国政府取消了在改革开放初期的对于外资的种种限制，贵州应在此基础上，制定出配套的一系列具体优惠政策，同时要使得这些政策更加完善、透明、优惠，同时还要保证这些政策的稳定及良好的执行[2]。政府要真正实现向服务型政府的转变，提高服务意识，提供更优质的服务，同时在维护国家法律的前提下，制定和完善有利于发展国际直接投资的地方性法规，切实保障投资者的利益。

（二）提高在商业领域的国际直接投资利用

商业的繁荣关系着国家和民生，不仅能推动流通领域的现代化，同时还能满足广大消费者的多元化需求，现阶段贵州省的商业企业多是规模小、层次低、服务差和管理水平落后，这就需要引进国际直接投资，参加商品的国际流动，以便能够使得贵州商业能够适应国际化趋势。具体方式有：减少对国际直接投资的限制，一定程度上允许收购兼并国内商业企业，允许跨省区建立销售网点，其次是树立起对国际直接投资的高标准资格审查，从国际知名商业企业学习到先进的管理经验、营销方式，从而开辟国际营销渠道，最终实现进入国际市场，最为重要的是要制定能够适应贵州现阶段吸引国际直接投资的现状的政策规划，把国际直接投资引导到适应社会经济及人们生活的行业中。

（三）提高外资银行对贵州经济发展的作用

自我国改革开放以来，随着我国金融体制改革的不断深入，金融服务的不断开放，许多国际知名银行纷纷进入我国。外资银行利用其独有的优势与我国国内金融界合作，在不同程度上参与了我国一些重大项目的建设融资。据相关统计，外资银行在我国的一些重点项目融资贷款总额已经达到百亿美元，在我国的经济发展中的作用也越来越重要，同时外资银行也是利用国际直接投资的重要途径，贵州想要实现大发展、大跨越，就必须重视外资银行的重要作用，积极利用外资银行的优势，推进外资银行在贵州的发展。

（四）提高国际直接投资的规模及质量

贵州省政府非常重视开发区的软环境建设，除了国家明确规定的鼓励政策以外，贵州政府和各地方政府也根据具体情况，制定了一系列优惠政策，同时有效地提高了吸引国际直接投资的办事效率。开发区应继续坚持以吸收国际直接投资为主要目标，在保证数量的同时逐步提高国际直接投资的规模和质量，致力于有关高新技术和民生的项目，创建出一批有国际竞争力的高新技术项目和名牌产品，充分发挥中心作用，带动相关配套产业的发展，最终形成高新技术产业链，完善贵州国际直接投资的利用环境[3]。

（五）分阶段有步骤发展国际直接投资

贵州地区经济发展不均衡，有些地区工业化水平较低，甚至仍以农业为主，因此在利用国际直接投资的过程中，应分阶段有步骤地发展国际直接投资[4]。首先，在城镇化水平比较低的地区，由于其工业和其他非农产业的发展需要很高的基础设施及成本，交通也很不便利，所以不能在同一时间实现全省范围内的发展工业，否则会出现大面积的资源浪费，最终影响整个贵州经济的发展。所以应该根据贵州发展的实际情况，充分发挥基础建设的规模效益，提高对省内现有公路、铁路及其他通讯设施的利用程度，分阶段有步骤地发展国际直接投资[5]。在经济基础相对较好的地区工业相对集中、高技术人才相对较多，所以应该加快其吸引国际直接投资的速度，使其成为具有辐射作用的成长中心，并且让各个相对经济基础较好的地区组成经济带，带动周围地区的经济发展。有计划地发展一些工业区，在小区内，大力发展国际直接投资，吸引外资企业，从而提高土地使用率，同时树立模范样板，扩大宣传效果，以大中型项目为主，对这些重点项目进行重点推进、重点支持、重点服务，充分发挥其聚集和扩散效应。

国际直接投资对我国经济的发展做出了重大的贡献，尤其是实现了我国东部沿海地区的高速发展，所以贵州想要发展经济、缩小与东部沿海地区经济水平上的差距，就要积极利用国际直接投资，提高国际直接投资的规模和质量。虽然贵州利用国际直接投资的水平在西南地区仍处于落后状态，但是国际直接投资对贵州经济增长也起到了积极的作用，随着西部大开发战略的逐步深入，加上贵州独有的资源及资产优势，近几年，贵州已经涌现出了一批又一批吸引国际直接投资的成功案例，这也更加说明，只要贵州站在国际大视角，制定符合贵州现状的引资政策，贵州一定可以实现在利用国际直接投资方面的大踏步发展。

参考文献：

[1]武鸿麟.出路.贵州[M].贵阳：贵州人民出版社，1998：57.

[2]谢松.贵州经济增长与外国直接投资相关性的实证分析[J].重庆工商大学学报：西部经济，2006：93-95.

[3]卢启伦.招商引资是实现贵州经济社会发展历史性跨越的必然选择[J].理论与当代，2009（4）：123-125.

[4]王耀中.西部引进外资的困境与出路[J].经济评论，2004（5）：237-239.

[5]石莉.加大贵州利用外资力度的构思[J].贵州社会科学，2006（11）：43-44.

责任编辑：王敏