好干部必须具备三种意识

张国玉，刘峰

（国家行政学院中国领导科学研究中心，北京100089）

好干部必须具备三种意识

张国玉，刘峰

（国家行政学院中国领导科学研究中心，北京100089）

习近平总书记强调，好干部必须具备进取意识、机遇意识和责任意识，这就为各级党组织培养选拔好干部提供了基本遵循。进取意识强调好干部必须信念坚定，积极自信，心中有党，心中有民，追求自我超越；机遇意识强调好干部必须创新思维，顺势而为，能够及时决策，善于把握机遇推动工作；责任意识强调好干部必须具有担当精神，心中有责，心中有戒，敢于攻坚克难，用更严格的标准要求自己，按本色做人。

领导特质；进取意识；机遇意识；责任意识

领导科学的兴起发端于对领导特质的探讨，尽管研究焦点已先后历经领导行为、领导情境和领导变革等理论范式，但学界对领导特质的兴趣至今为止仍丝毫未减，而且不断地赋予其新内涵、新价值和新视角。领导特质理论聚焦领导者是什么人这一问题，探讨领导者与非领导者在能力、素质等诸多方面究竟存在哪些差异。尽管领导特质理论的研究成果回答了一些问题，有助于培养选拔领导者，并在一定程度上对提高领导工作的绩效有所推动。但整体来说，既有领导特质理论的研究视野过于狭窄，主要局限于对领导者自身特殊性的研究，忽视了追随者和领导环境等因素与领导特质之间的交互作用。换言之，对领导特质的研究应当关注追随者、领导环境等相关因素的影响。

党的十八届三中全会强调，全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识。[1]在协调推进全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践中，习近平总书记关于好干部必须具备“三种意识”的领导思想极大地丰富和创新了领导特质理论，从领导使命、领导环境、领导任务和组织要求等方面出发提出当前好干部应当具备的素质能力，从而为各级党组织培养选拔好干部提供了基本遵循。

一、好干部必须具备进取意识

进取意识的实质是指源自领导干部内心深处一种积极主动、奋发有为、不断追求进步的精神状态。强烈的进取意识既是好干部的核心特质之一，也是成长为好干部的关键所在。从根本上说，领导力本质上是一种影响力，是领导干部施加于广大群众并为他们所主动接受的一种定向的、积极的影响力。领导干部只有自己具备强烈的进取意识，充满正能量，才有可能生成积极的影响力，从而放大和传递自身的影响力，以自己的进取意识带动下属群众不断向前。习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班座谈时强调，好干部要有内在的激情，指的就是这种积极进取的意识。

梁启超先生在《新民说·论进取冒险》中说：“进取冒险精神，人有之则生，无之则死，国有之则存，无之则亡。”[2]（79）对个人来说，进取意识的有无直接影响到个人事业的成败得失；对国家来说，进取意识的强弱更是关系到国家发展的兴衰存亡。一个国家是否能够持续地繁荣昌盛，从根本上来说取决于其人民是否有强烈的进取意识，取决于其执政党和干部队伍是否有强烈的进取意识。对我们这个具有悠久历史和独特国情的大国更是如此，因为中国共产党及其执政骨干队伍是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是推动中国改革和发展的“发动机”。

好干部的进取意识集中体现在领导干部必须做到心中有党，心中有民，对党和人民的事业要意气风发，满腔热情，不用扬鞭自奋蹄。为官一任必须造福一方，就要推动一个地区、一个部门的不断发展和持续进步，就要心系群众，为民造福，满足百姓过上更好生活的美好期盼，带领人民群众早日全面建成小康社会。苟日新，日日新，又日新。正如习近平总书记所强调的那样，不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，发展面貌没有变化，每年都在重复昨天的故事。[3]全面深化改革的新时期呼唤并要求好干部必须富有改革精神，富有创造性，必须不断超越过去，超越自我，具备领导和推动改革的决心、意志和勇气。

好干部必须具备进取意识要求领导干部要有强烈的事业心和使命感，内心要更自信，心态要更阳光，行动要更积极，更具感染力和领导力。“领导者需要比普通人更自信，唯有如此，方可赢得别人的信任，从而产生魅力、魄力和影响力。”[4]（91）正所谓人不自信，谁人信你。自信就是心胜，心胜则兴盛。进取意识的力量源自于内心坚定的信仰和恒久的追求，源自于内心的自我激励和自我超越。2014年3月，习近平总书记在访问俄罗斯时提出了著名的“鞋子论”：鞋子合不合脚穿着才知道，一个国家的发展道路，只有这个国家的人民才知道。这充分展现了习近平总书记所强调的要坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。习近平总书记在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的伟大实践中充分展现出大国领袖的卓越风范以及顶层设计师的自信笃定和从容不迫，必将以他的自信带动全党和全国人民的自信，必将能够带动广大干部和人民群众充满激情，一往无前，为中国梦的实现持续努力奋斗。

好干部必须具备进取意识要求领导干部既富有激情但又要从容不迫，稳扎稳打，讲究工作的策略和方法，把进取意识落到实处，转化成实实在在的成果。因此，好干部在坚持进取意识的前提下，要注意把握工作节奏，分清轻重缓急，不能操之过急，不能急于求成，要做到稳中求进，稳中有为，稳中向好，蹄疾步稳。这就要求好干部要善于处理好继承与创新的关系，步稳重在继承，继承过去好的做法，好的经验，好的制度；蹄疾重在创新，重在进取，重在开拓。先要稳扎稳打，步步为营，巩固过去取得的成绩和向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，要把握大局、扎实推进，勇于进取，勇于突破创新，以改革促发展。

好干部必须具备进取意识要求领导干部既要奋发有为也要注意防止急躁冒进，防止急功近利。好干部必须要推动工作、追求发展，这是进取的大方向和总目标，一定要坚定、坚持，咬定青山不放松。但在实际工作中，由于各地群众的觉悟程度和能力水平不尽相同，而且不同地区、不同部门的人财物等各种资源条件也各有差异，因此，好干部在推动发展的时候要善于把自己的发展思路和本地实际以及当地群众的实际情况结合起来，根据群众的觉悟程度和能力水平选择合适的角度和思路，这样群众就更容易认可领导的工作部署，广大干部群众的积极性就容易调动起来，党的正确主张就能够转变为群众的自觉行动。欲速则不达，如果工作思路过于超前，超越群众的觉悟程度和能力水平，就容易犯急躁冒进的错误。这样的话，既不利于领导干部自身的成长，又容易给事业发展带来重大损失。

二、好干部必须具备机遇意识

如果说进取意识强调好干部要“干什么”，好干部必须知道自身的职责和使命所在，能够按角色做事。机遇意识则是强调好干部要“怎么办”，好干部必须是先行者，不仅能够坐而论道，更能起而行之，善于识别并把握社会发展的大势，既能顺势而为又能积极作为。好干部只有具备机遇意识，以时不我待的精神干工作，才可能抓住机遇把进取意识落到实处，从而切实推动工作。来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。机不可失，时不再来。近代中国也曾面临现代化的机遇，但由于各种主客观原因，决策者没有意识到机遇所在，更没有主动抓住机遇去应对西方和现代化的挑战，最终导致近代中国因落后而挨打的一系列悲惨遭遇。值得庆幸的是，从1978年开始，我们党抓住战略机遇期制定了改革开放的战略决策，从而带来全党和全国人民一起取得了中国特色社会主义的伟大成就。当前我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但重要战略机遇期的内涵和条件发生了新的变化。因此，机遇意识强调好干部必须具有战略思维和全局思维，从国际错综复杂形势引发的矛盾中，从国内改革开放事业遇到的现实问题中，去应对挑战，发现机遇并及时抓住机遇。

机遇与挑战是对立统一的，并在一定条件下互相转化。好干部必须具备机遇意识要求好干部要善于辩证思维，一分为二地看待挑战。挑战无疑是一种不利条件，但同时也可以激发人们的斗志和勇气，而挑战一旦被战胜，又会赢得新的机遇。机遇本质上来说是对客观事物发展规律的一种正确运用，抓住机遇就要善于把握客观规律。机遇本身是客观存在的一种条件，但客观条件能否变成促进发展的成果，关键在于人的主观能动性发挥得怎么样。只有在一定的主观努力下，把客观上的有利条件转化为现实的发展优势，机遇才成为实实在在的机遇。机遇只属于有准备的人，这里既包括思想上精神上的准备，也包括能力素质上的准备。能不能认识机遇、把握机遇、用好机遇，对广大领导干部来说，是否具备机遇意识是政治智慧和执政水平的重要体现。

好干部必须具备机遇意识要求领导干部要提升决策能力。毛泽东把领导工作总结为两件大事，一是决策，二是用人。如果说进取意识主要与用人相关，重在领导以身作则，走在前列，重在影响和凝聚下属群众，赢得最大多数人的追随和支持；那么机遇意识主要与决策相连，重在抓住决策的时机，果断决策，干在实处。毛泽东在晚年时总结一生的领导智慧，说到“时来天地皆同力，运去英雄不自由”，以此来强调时机对领导活动的重要性，邓小平也反复强调，决策要及时，机遇要抓住。这既指出了决策和机遇的密切联系，又强调了抓住机遇、敢于决策对事业发展的极端重要性。

习近平总书记在河北正定县工作时，通过报纸发现南方一些地方在推行农业“大包干”，效果很好，但河北省还没启动，他立刻意识到实行“大包干”是促进正定县发展的大好机遇。在他的大力推动和影响下，正定县委和县政府经过认真讨论和反复研究，确立了“先行试点，逐步推开”的工作思路，决定先在经济落后、生产条件差、农民生活水平低、离县城较远的里双店公社搞“大包干”试点。工作刚开始，不少干部群众有疑虑，怕犯方向错误、路线错误，甚至有人还编了顺口溜：先分房、后分地，一步一步往后退，最后退到旧社会。实践是检验真理的唯一标准。里双店实行“大包干”后，当年农业产值就翻了一番，人均收入增加到400多元。这样，里双店就远近闻名起来，甚至引来了络绎不绝的省内外参观者。于是，1983年1月，正定县下发了包干到户责任制办法，“大包干”在正定全面推广，在河北省开创了先河。正是习近平同志强烈的机遇意识使得正定经济腾飞的基础由此奠定。

好干部必须具备机遇意识要求领导干部做决策时一定要吃透“两头”：一方面要吃透“上头”把握中央和上级的政策精神接上“天线”，又要吃透“下头”了解本地区和本部门的实际情况接通“地线”，更要使“两头”结合起来，一致起来，架好中间的“连接线”，坚持党性和人民性的统一。吃透“上头”就要深刻领会中央和上级的施政理念、方针和政策，理解世界和国家发展的大势，把握住发展的方向和战略，对上要有执行力。吃透“下头”就要了解本地区、本部门的实际情况，有什么优势，有什么劣势，有什么机会，有什么挑战，要注重灵活性，要适应，要学会变化，对下要有领导力，关键在取得人民群众满意的实效。机遇意识强调好干部必须知道何时何事可为，何时何事不可为，找准开展工作、作决策的切入点、结合点和着力点。

好干部必须具备机遇意识要求领导干部要实事求是，一切从实际出发。做到一切从实际出发并不存在固定的模式，但毫无疑问的是，吃透“上头”并不是死搬硬套，咬住“指标”不放松，而是既要关注具体的指标和目标，更要关注目标背后的目的和方向。吃透“下头”也不是要处处强调自己的特殊性，而是要坚持顶层设计的原则性和基层探索的灵活性二者之间的有机结合，，既不用原则性束缚灵活性，也不能用灵活性来损害原则性，从而更好地抓住机遇，创造性地推动工作。

三、好干部必须具备责任意识

责任意识强调好干部要心中有责，心中有戒，能够认真负责，坚持原则，守住底线，具有担当精神，能够切实扛起肩上党和人民沉甸甸的期盼，真正回应党和人民群众的内心关切。有多大的担当才能成就多大的事业。是否党的好干部就要看领导干部的肩膀能不能“负重”，能不能“超载”。好干部不是看学历多高，知识多少，而是看能力和本领，看胆识和魄力，看责任和实绩。概言之，必须具备责任意识强调好干部要真正做到平常时候要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出来。正如习近平总书记在2013年全国组织工作会议上指出的那样，党的干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。实际上，习近平总书记在多个场合多次强调领导干部要有责任意识，把是否具有责任意识，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责作为检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。唯有如此，党和人民的事业才有希望，中华民族伟大复兴的中国梦才能实现。

好干部必须具备责任意识要求领导干部一定要心中有戒，当干部就必须付出更多的辛劳，接受更严格的约束。心中有责强调对党和人民的责任和付出，心中有戒强调要管好自己心态和情绪，管住自己的欲望和行为。领导干部只有先做到心中有戒，有所为有所不为，民之所恶恶之，民之所好好之，才可能真正做到心中有责。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。党纪严于国法。好干部就要牢固遵守党的规矩和党的纪律，尤其是政治规律和政治纪律。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对党和国家来说，规矩和纪律是生命线。对各级领导干部来说，规矩和纪律是高压线，是红线，是底线，绝对不能碰。心中有戒就要求好干部还必须同时具有法治思维，善用法治方式来推动工作的高超本领。好干部必须具备责任意识要求领导干部一定要努力增强本领，注重能力建设，提升治理能力，既要勇于担当又要善于担当，既要有胆又要有识。勇于担当的前提是善于担当，既要有为民之心更要有为民之力，这样才能把好事办好。担当不仅需要信念和奉献，还需要能力和方法，没有技巧和方法的担当只能是胡干加蛮干。打铁还需自身硬，铁肩才能担道义。责任和担当背后是品格和境界，是能力和作风。责任意识不是大包大揽，而是带领大家一起干；不是苦干蛮干，而是实干巧干，是智慧地干和创造性地干；不仅要有超强的领导力，而且要有高超的领导艺术。

好干部必须具备责任意识要求领导干部要切实践行群众路线教育实践活动，加强自身的作风建设，做到“三严三实”。因此，好干部务必要放下身段到群众中去，去倾听群众的呼声，去汲取基层的经验，甘当群众的小学生，只有这样才能真正把好事办好。许多时候，很多干部走上领导岗位后，都迫切希望早日做出轰轰烈烈的大事，所以有时难免会比较自我，自以为是，觉得自己想的做的都是对的，都是先进的，下级和群众都是不对的，都是落后的。但实际上却不了解社会，不了解基层，不了解实际，有知识没能力，有热情没感情，只想着所谓干大事，结果很多时候经常是拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人。要把好事做好，做事就要深刻理解群众路线教育实践活动的精神，用好从群众中来到群众中去的决策方法，做好能够经得起群众、实践和历史检验的实事。

好干部必须具备责任意识要求领导干部对工作部署要落实、落实、再落实。习近平总书记强调，一分部署，九分落实。邓小平同志也说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。任何一项方针政策，任何一项工作部署，都有一个落实的问题。再好的决策，再重要的工作，如果落不到实处，无异于纸上谈兵，中看不中用。没有落实，没有实干，没有实绩，责任意识就只是一句空话。因此，好干部不能光听不干，光说不练；好干部不仅要说得好听，更好做出来好看、耐看。因此，好干部的责任意识就体现为无坚不摧的气概，不断攻坚克难，朝着既定的目标，凝聚力量，问题一个个地解决，重点一个个地突破，项目一个个地推进，难关一个个地攻克，在攻坚克难中推进工作，在攻坚克难中积聚发展实力，在攻坚克难中好事干实，把实事干好。

推动和实现全面建成小康社会，关键是全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党要求每一位好干部都必须具备进取意识、机遇意识、责任意识，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，并结合本职工作切实把“三种意识”和“四有”要求内化于心、外化于行，落实到实际工作中，落实到具体行动上。

[1]中共十八届三中全会在京举行习近平作重要讲话[N]．人民日报2013-11-13．

[2]梁启超．新民说[M]．郑州：中州古籍出版社，1998．

[3]习近平．在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话[N]．人民日报，2015-01-13．

[4]刘峰．简约领导[M]．北京：国家行政学院出版社，2012．

[责任编辑李冲锋]

Important Awareness for Qualified Cadres

ZHANG Guo-yu&LIU Feng
（Research Center of Leadership Science,Chinese Academy of Governance,Beijing 100089,China）

As what has been illustrated by the General Secretary Xi Jinping,a qualified cadre should develop a sense of enterprise, responsibility and opportunity,which provided an important reference for training and selecting cadres.To cultivate the sense of enterprise,cadres are required to have a strong faith and self-confidence,striving for self-transcendence with party and people being their major concern.A sense of opportunity requires cadres to be creative,resilient and decisive,seizing the opportunity for the better conduction of works.In addition,cadres should also bear the responsibility and constraints in mind,overcoming challenges with selfdiscipline and righteousness.

trait leadership;a sense of enterprise;a sense of opportunity;a sense of responsibility

C933

A

1674-0955（2015）03-0089-05

2015-01-16

国家社会科学基金重点项目“竞争性选拔干部任用与拓展研究”（12AZZ007）阶段性成果

张国玉（1980-），男，安徽萧县人，国家行政学院中国领导科学研究中心副秘书长、副教授；刘峰（1953-），男，安徽宿州人，国家行政学院中国领导科学研究中心主任、教授，博导。