地方传真

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女童防性侵教育走进乡村课堂

10月16日，女童防性侵安全教育乡村课堂在陕西省宝鸡市的硖石镇硖石中学开课，该校的101名女生接受了“女童防性侵安全知识教育”。宝鸡市救助管理站、宝鸡市未成年人救助保护中心联合宝鸡市新星儿童援助中心自2013年开始，积极筹集经费，参照国外案例教材，结合本地实际情况，经过入村、入校调研，下发调查问卷，听取反馈意见，编写了以漫画、小游戏、小视频为主要内容的女童防性侵安全知识教材，并在宝鸡的两个山区县中的5所学校，550名女性中小学生中成功开课。

（宝鸡市救助管理站 杨珺）

维护好优抚对象合法权益

江苏省昆山市不折不扣抓好拥军优属政策法规落实，切实维护优抚对象合法权益。一是全面落实自然增长机制。每年根据自然增长机制调整提高各类优抚对象抚恤补助标准。保证了优抚对象抚恤补助标准与人民生活水平同步提高，有效维护了优抚对象群体思想稳定。二是妥善安置转复退军人。全面贯彻《现役军官安置暂行条例》，对转业干部实行“阳光安置”，近4年来共接收安置转业干部80名，实现了组织、单位和个人“三满意”；落实《退役士兵安置条例》，按照标准发放退役士兵一次性经济补助金和一次性创业补助金，根据积分选岗办法安排转业士官到公益性岗位工作，近4年共接收退役士兵1206名，发放一次性经济补助金超过1亿元，安置率达到100%。

（昆山市民政局 张佳良）

“私人定制”养老服务新模式

山东省威海市环翠区深入推进以“网格管理，三统两定，中心支撑”为基础的“私人订制”养老服务新模式。“三统”即：统一为老人免费提供养老设施；统一为老人送饭上门；统一服务标准。“两定”即：定时安排护理人员入户为老人提供护理服务；定期外派养老机构医生入户为老人检查身体。目前，环翠区有5000多名失能和半失能老年人，通过“私人定制”这种新型居家养老模式，不仅节约了建大型养老院一次性投入的大量资金，还解决了老人们不愿离开儿女外出养老的问题。同时，小而全的社区老年人日间照料中心不仅能够就近方便老人，又便于管理，大大提高了床位利用率。

（ 环翠区民政局 祁志伟）

一园多基地促社会组织发展

2015年，内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什新区按照“一园多基地”的思路打造了1个社会组织孵化园和9个社会组织孵化基地。孵化园委托至善社会工作服务中心运营管理，孵化基地委托各社区社会工作服务中心运营管理，通过“进驻-孵化-评估-出壳”工作模式开展工作。孵化园陆续开展“领路人——社会组织领导人增能”等系列沙龙活动和能力提升、机构建设、财务管理等专业培训。“一月一沙龙、一季一培训”为入驻社会组织提供信息公享、公共资源、能力提升、公共服务“四大”平台。截至目前，17家社会组织入驻孵化园，38家社会组织入驻社会组织孵化基地。

（ 康巴什新区民政局 刘凤娥 ）

五街联建互助幸福院

近期，浙江省平阳县万全镇五街联建互助幸福院一期工程开工建设。按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”原则，幸福院由县民政和民族宗教事务局支持指导，万全镇西南街牵头，城内五街合力建设。预计总投资180万元，占地19.7亩，包括房屋45间、活动广场及相关配套设施，水、电、暖全部入户集中供应，建设全部采用防火材料，严格执行消防标准，配备消防设施。该幸福院建成后将按照“集中居住、分户生活，自我保障、互助服务”的农村养老模式，供有自理能力的空巢老人居住，既给老年人提供了互相照顾、快乐生活的自由空间，又为子女赡养老人提供了平台。

（万全镇民政局 张发 杜沛娟）

强化投入夯实防灾减灾基础

四川省广元市旺苍县多措并举，夯实防灾减灾基础。一是加大队伍建设，抓人防。建立了由30名党员组成的防灾减灾突击队，加强了理论知识和体能训练，开展不同主题的救灾应急演练。建立了覆盖县、乡、村三级的326人的灾害信息员队伍。二是加大基础建设，抓物防。不断充实中心储备仓库物资的同时，在大两、万山等10个北部边远高寒乡镇建立救灾物资储备站；投入资金180万元，建立了县、乡、村三级防灾减灾应急指挥体系，购置救灾应急指挥车一辆；创建治城、普子岭两个全国减灾示范社区，建立了36个应急避难场所，建设并不断完善场所内配套设施。三是加强灾后反应，抓服务。第一时间转移安置受灾群众，第一时间调拨救灾物资，第一时间下拨救灾资金，保障受灾群众日常生活。

（旺苍县民政局 殷蛟）

拥军公交车彰显殷殷拥军情

近日，山东省济宁市举行 “蓝天号”拥军公交车开通仪式。驻济宁空军某部官兵地处山区农村，城市公交无法覆盖，广大官兵日常出行多有不便。针对这一情况济宁市委、市政府主要领导高度重视，分管领导亲自安排，开通了以“蓝天号”命名的拥军公交专车，彻底解决了部队官兵出行难题。“蓝天号” 拥军公交专车专门往返于空军某部队驻地和济宁火车站，不对外运营，每年30万元的运行费用由市财政负担。同时，成立了“蓝天号”拥军公交车联络工作组，济宁市双拥办、空军部队和公交公司有关人员任正副组长，明确了专门联络人员，确保拥军公交车畅通行驶、安全运行。

（济宁市民政局 王涛 郑超）

“三道加法”提升居家养老服务水平

浙江省桐乡市做好“三道加法”，提升居家养老服务水平。一是“硬件完善+软件提升”。市财政下拨建设补助资金近2千万元在全市建设照料中心125家。41家照料中心与社会组织签约托管，形成“本土+引进+外援”的多元为老社会组织服务网络。二是“创新载体+动态延伸”。启动“智慧养老”试点，首批60套智能照护设备将提供给需远程照护人群试用，并计划为全镇186名失能、失智、高龄、独居困难老人提供养老服务需求评估并制定照护计划。三是“严格制度+强化监管”。出台《桐乡市居家养老服务照料中心运行管理评分标准》，根据评分情况发放运行奖励。建立分管市长亲自查、民政领导带队查、工作人员平时查三级暗访督查机制。

（桐乡市民政局 沈娟）

“三个坚持”促救助管理上台阶

江苏省泰兴市创新思维以“三个坚持”走出特色救助新路。一是坚持部门协作，拓展寻亲服务渠道。定期将公安部门走失报案信息与站内受助人员比对，会同公安机关对滞留的流浪乞讨人员进行DNA数据采集并汇入数据库。通过广播、电视、报纸、救助管理信息系统、救助寻亲网站等发布信息。二是坚持抓细抓常，落实身份查询措施。工作人员经常与流浪滞留人员交流，通过其叙述的内容分析地名、人名、口音等关键信息并及时进行甄别核实。有身份线索的及时报请公安机关协助核查。三是坚持因人制宜，提升托养服务水平。根据滞留人员年龄、智力、心理、生理状况实施站外分类托养，明确托养机构生活照料、医疗救治、日常护理、寻亲服务、档案保管等服务要求，有效维护救助对象的合法权益。

（ 泰兴市民政局 常庆）

清理撤销“僵尸型”社会组织

为充分发挥登记管理机关对社会组织的监管力度，湖北省松滋市民政局根据国务院《社会团体登记条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和湖北省《社会团体登记管理办法》的有关规定，对松滋市现有注册登记的256家社会组织进行了全面清理，其中两年以上未年检的社会组织62家，处于“僵尸”状态的社会组织12家，存在有违法行为的两家。相关部门严格按照法定程序对以上76家社会组织下达了行政处罚事先告知书，作出了相应的行政处罚决定，使全市社会组织在建设质量、法制观念、内部管理、服务功能等方面得到了提升。

（松滋市民政局 覃军汉）

打通殡葬惠民服务“最后一公里”

重庆市南岸区民政局切实改进殡葬惠民服务模式，按照“把简单带给群众，把复杂留给政府”的原则，将基本丧葬服务费减免纳入街镇全科窗口“一窗”通办，实行“一门式”便民服务，从根本上解决了殡葬惠民服务“最后一公里”问题。目前，全区困难群众基本丧葬服务费减免即办即免，“窗口”办理程序完结后，丧事承办人持审批件到殡仪馆享受遗体火化费、遗体接运费、遗体存放费、尸袋费、骨灰盒等共计1688元的免费丧葬服务，本人无需垫支一分钱。据统计，今年1～10月全区共减免包括城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村五保户、“失独”人员和重点优抚对象等“五类困难群众”179人基本丧葬服务费30万余元，受到了群众好评。

（重庆市南岸区民政局 冉明全）

“五抓”活动抓牢社会组织党建

云南大理白族自治州民政局党委开展“五抓”活动，全面提升党建水平。一抓建章立制。指导帮助社会组织党组织规范基本制度。二抓教育。通过举办党务知识培训班以及组织参加上级部门开展的基层党组织书记培训提升党务工作者的业务素质与理论水平。三抓发展。近两年来，州民政局党委举办了两届入党积极分子培训班，累计培训合格60人，其中社会组织成员57人；共发展党员15名，全部为社会组织中的优秀成员。四抓覆盖。今年新组建3个社会组织党组织。目前，凡有正式党员3人以上的州级社会组织全部建立了党组织。五抓创建。结合行业特点，在社会组织中开展“确定服务主体，创新服务方式，提高服务质量”主题活动，大力推进基层服务型党组织创建工作。

（大理州民政局 王兆炜）

“主动式”救助平台推进无缝对接

江西省铅山县着力推进医疗救助由“被动式”向“主动式”转变。一是开展事前救助。以医疗救助为核心，以社会救助为拓展，构建县、乡、村、服务机构“四级联网”救助工作体系，定期开展“访民情解民忧”活动。对偏远农村困难供养人员，每年发放300元门诊医疗救助资金，方便救助对象及时医治小病。主动与扶贫、残联、就业等部门协调联动，整合救助资源。二是引入救助评价。对实施医疗救助前后救助对象的情况进行公示对比，评价救助效果并作为是否跟进救助的基础。对医疗救助定点医院进行评价，适时派员上门评估指导。三是拓宽救助范围。将重点优抚对象、见义勇为者、因病返贫户纳入医疗救助范围中，并适当提高救助标准。 （铅山县民政局 左文成 官志民）

清理整顿净化彩票销售市场环境

内蒙古自治区霍林郭勒市福彩中心近日针对彩票销售站安放赌博游戏机问题开展清理整顿行动。市民政局、体育局责成福利彩票和体育彩票管理部门首先开展“自查自纠”行动，对管辖区域内各销售站点进行初查，对发现有安放赌博游戏设备的销售站点下达整改通知书，并限期拆除赌博设备。初查结束后，各旗县市区以公安部门为主，民政体育部门密切配合，组成联合检查组，对全市彩票销售站进行逐一排查。排查历时两天，对霍市共计37家彩票销售站进行逐一排查。检查发现仍有3家销售站安放赌博游戏设备，公安部门当场给予扣押、销毁处理。净化了彩票销售市场环境，促进了彩票市场规范健康发展。

（霍林郭勒市福彩中心 苑微）

扎实推进专项事务管理

福建省清流县民政局扎实抓好专项事务管理，做好民政服务。一是抓实界线管理。制订清流－连城县级行政区域界线联检实施方案，签订平安边界创建协议，完成清流－连城－永安三县（市）的三交点界桩的联合检查工作。完成7条乡级界线联检。二是推进地名普查。召开全县第二次全国地名普查动员部署会议，制订实施方案，设立办公室，添置办公设备，签订购买服务协议。修复毁坏街路牌8块，制作门牌513块。三是兑现殡葬服务政策。规范殡葬服务收费，免除困难群众基本殡葬服务费13.818万元。持续倡导绿色文明殡葬，火化遗体603具，火化率98.6%。四是提升婚姻登记服务。办理结婚登记 892对，离婚230对，补办结婚登记287对，补办离婚登记26人。

（清流县民政局 邱旺根）

局长在线接受访谈解读救助政策

10月27日下午，安徽省滁州市民政局副局长江梅做客市政府门户网站直播的在线访谈节目，围绕“社会救助”这一主题，与广大网民进行了一个小时的在线互动交流。江梅副局长首先就国务院《社会救助暂行办法》进行了解读，重点解读了《社会救助暂行办法》提出的新要求，包括构建社会救助体系、统筹城乡救助发展、全面建立临时救助制度、规范申请办理程序等多个方面。接着就该市落实《社会救助暂行办法》的相关情况进行了介绍，从社会救助制度建设、机制健全、工作推进等与网友进行了交流，访谈中，有网友提出了关于临时救助和医疗救助等方面的问题，江局长对网友提出的问题都一一进行了详细的回复。

（滁州市民政局 张静）

推动星级评定提升社区服务水平

为推进城乡社区规范化建设，进一步提升社区服务功能，开展社区分类指导工作，在考察调研的基础上，江苏省宿迁市民政局社区处精心草拟了《宿迁市社区服务中心星级划分与评定地方标准（征求意见稿）》。该标准经市质监局相关领导、标准化专家和社区建设专家等评审会办，对社区用房面积，党组织建设，各项制度建立健全，环境卫生，基层民主自治，公共志愿及文体服务等进行了明确，并规范了星级标志、星级审定程序以及星级管理等内容，已初步具备指导社区服务中心规范化建设功能，为下一步城乡社区服务中心建设提供科学指导，促进全市社区建设水平再上新台阶。

（宿迁市民政局 刘路）

非公养老及残疾人康复中心挂牌营业

近日，内蒙古自治区正镶白旗首家非公的蒙医、养老、残疾人康复中心正式挂牌营业。该中心是原正镶白旗额日登蒙医诊所在合并幸福家园老年公寓和爱心家园残疾人协会的基础上建成的。中心投入400万元用于基础设施建设，设有蒙医诊所、蒙医药洗浴间、老年公寓、餐厅、娱乐室、户外健身广场等。康复中心的建成，缓解了全旗老年人、残疾人养老、就医难的问题，为进一步实现老有所养、老有所乐、老有所为的目标迈出了坚实的一步。

（白旗民政局 冀剑利 赵勇）

统筹资源提升救助效益

河南省郑州市中原区民政局坚持建立大救助格局，实现各类救助资源的统筹使用，提升救助效益。在制度建立、机制完善、平台建设、工作保障等方面进行统一规范，确定了“救急难”临时救助的“四个一”工作模式，即：建立一个机制，政府领导下的综合协调机制；制定一个方案，切合实际，可操作的实施方案；搭建一个平台，依托社会救助服务大厅，建立综合性服务平台，确保群众求助有门；组建一支队伍，筹措一块资金，用于“救急难”工作的开展。同时，健全“救急难”和慈善资源对接机制，实现政府救助与社会帮扶有机结合、各有侧重、互相补充。

（郑州市中原区民政局 陈敏）

借力“互联网+”提升社会救助管理服务水平

四川省广元市民政局适时借力“互联网+”，提高管理服务水平。一是全面推进全国最低生活保障信息系统应用工作。广元市今年7月起按月更新低保数据并投入应用，全面实现“低保业务数据集中存贮、动态管理及时更新、统计分析准确便捷”的目标任务。二是建成全省首套地市级居民家庭经济状况核对信息系统。联通民政、财政、公安、人社等9个部门，进行社会救助申请中家庭人口、薪资、车辆等10方面的信息核对。三是加快建设全市社会救助综合信息平台。平台纵向贯通市、县（区）、乡镇（街道）三级，横向覆盖民政、教育、工会等10个部门，具有网上申请、审核、统计分析等30多项功能。可使分散在各级各类社会救助部门的18类救助信息互联共享。

（广元市民政局 张永军）

制定出台《彩虹助学实施方案》

为保障涉罪未成年人健康成长，为困难涉罪未成年人提供职业技术培训条件、帮助他们解决就学和生活当中的实际困难，更好回归社会，贵州省盘县成立了由盘县民政局、盘县人民检察院、盘县教育局、盘县阳光学校、盘县职业技术学校为成员单位的彩虹助学工作组，并于2015年11月5日，召开联席会议讨论并通过了《盘县彩虹助学实施方案（试行）》。《方案》以“教育、感化、挽救”为工作原则，对助学对象和助学内容进行了分类，对提出申请彩虹助学的学生，申请通过后，县教育部门对家庭生活确有困难的学生减免相关费用，民政则对符合条件的困难学生实施相应社会救助，帮助解决他们家庭生活和就学过程中的实际困难，确保他们顺利完成学业，回归、回报社会。

（盘县社会救助局 孙宁）

硬账硬结推进殡葬改革

湖北省松滋市民政局召开殡葬改革结账督办推进会，强化乡镇长一把手亲自上阵打一场殡葬改革攻坚战。该局严格按照《2015年全市殡葬改革工作考核结账办法》，对各乡镇今年前三季度殡葬改革工作加大奖惩力度，按时通报各乡镇尸体火化排名情况，重点推介和宣传先进乡镇的典型经验和有效举措；严格按照设立完成火化规划数名次、当年火化率提升10%进步奖、村级公益公墓建设奖，对实行“死一化一、化一入一”殡改责任目标奖项认真奖惩兑现。该局组织殡仪车、宣传车巡回宣传，加强对重点乡镇重点督办，加强对违法土葬案件、非法占用土地、林地建墓立碑的行为进行查处。严格实行殡葬改革精细化管理和标准化建设目标，引导全社会参与推进殡葬改革进入良性发展轨道。

（松滋市民政局宣传科）

成立省内首个社会工作处

经河北省保定市机构编制委员会批准，保定市民政局新增设社会工作处，这也是河北省地级市民政部门中成立的首个社会工作处室。近年来，保定市通过制定社工人才发展激励政策、成立全省首家地级市社会工作促进会、培育孵化民办社工机构、在社区干部队伍中建立社工专业资格津贴制度、组织政府购买社会工作服务项目等一系列举措，大力推动社会工作发展。

（保定市民政局 杨新磊）

社区减负从“清牌”开始

近期，合肥省肥东县瑶海区开展“社区标识标牌和台账报表”问题专项整治。此次整治分调查摸底、集中整治、考评验收三阶段。根据要求，各街镇、开发区组织对社区悬挂的标识标牌及台账报表进行规范清理，原则上能整合一律整合，能取消一律取消，能精简一律精简，积极推广社区电子台账。通过专项整治，重点解决了社区标识不统一、标牌不规范，台账报表内容重复、形式雷同等突出问题，切实减轻基层负担，提升服务水平。

（瑶海区民政局 池恒）