订单式人才培养模式的SWOT分析

徐长君 袁改霞 张志国 毕研波 段新平

摘 要：科技进步和产业结构发展使企业对用工提出了新的需求，迫使地方高校必须转型发展、培养应用技术型人才，以顺应形势的变化。订单式人才培养模式能培养出合格的应用技术型人才，本文用SWOT法对订单式人才培养模式进行其所具有的优势和威胁及所面临机遇和挑战的分析，并提出了促进订单式人才培养模式发展的策略有调动政府、高校、企业和大学生的积极性，实现校企共建，资源共有，成果共享，多方共赢的策略。只有实行订单式人才培养，才能实现就读与就业的紧密衔接，解决教育与就业错位问题，培养大批具有创新精神的应用技术型人才。

关键词：订单式培养 转型发展 SWOT分析 大学生就业

课 题：大庆师范学院教育教学改革项目，项目编号：JY1320。

订单式培养模式是企业根据发展规划向高校下达人才培养订单，高校接单后与企业签订人才合作培养协议，校企共同制订人才培养方案，利用双方的优势资源，合作进行人才培养，学生毕业后即进入企业就业的人才培养模式。

SWOT分析法又称态势分析法，是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的一种战略分析方法，是通过进行全面、系统、准确的分析，根据研究结果制定相应的发展战略的前瞻性分析方法。

订单式人才培养模式，是顺应地方高校转型发展而出现的新型人才培养模式。这种培养模式在运行中，有优势也有劣势，面临着机遇与挑战。通过SWOT分析能够认清订单式培养模式的优劣，确定其发展应采取的相应策略。

一、订单式人才培养的优势与劣势分析（SW）

1.订单式人才培养的竞争优势（S）

（1）订单式人才培养明确了培养目标。在订单式人才培养模式下，校企合作共同制定人才标准、培养方案、课程体系、教学计划、评估标准。这使培养目标更加明确，真正实现学以致用，按岗位需求设置课程，理论与实践紧密结合，有针对性地提高学生的岗位技能，待学生毕业后可直接上岗工作。

订单式人才培养模式具有极强的职业导向性，明确职业或工作所需的知识与技能。因此，订单式人才培养能很好地为地方经济发展服务。

（2）订单式培养实现了资源互补。订单式人才培养引入企业资金设备，共建实验教学和实习实训场所，解决了资金难题，降低了高校的办学成本。学生到企业顶岗实习，可以学习企业需要的岗位技能，为企业节约了培训投入。企业通过参与管理能更进一步了解学生学习状况及思想动态，正确引导和培养学生的职业道德和职业素养，有利于人才的健康成长。师资由专业教师和企业高级技术人员共同组成，可以解决学校师资不足和缺少实践经验的问题，实现校企双方人力资源共享。

（3）订单式培养解除了就业压力。订单式人才培养是就业意向性协议。纳入订单的学生，完成相关学习内容、经考核合格，就可以按订单规定进入企业工作。学生在上学期间就已经明確了毕业后的工作单位、就业岗位以及岗位技能标准，这样学生学习目标明确，学习不再盲目，解除了职业规划的困惑，也没有了就业的压力。学生纳入订单后，既是高校的学生，又是企业的准员工，学生可以按照大学管理制度和企业标准要求自己，快速实现从学生到员工的转变，成长更快，起点更高。

2.订单式人才培养的竞争劣势（W）

（1）订单式人才培养的实力不强。地方高校办学历史短、基础相对薄弱，经验不足;科研实力相对薄弱，为地方政府、企业提供的科研成果少;服务社会的能力不强、社会效能低，难以得到企业的信任和投入;教师多数缺乏企业工作经历，缺少实践技术专长，难以胜任指导学生顶岗实习的需要;高校难以找到容纳大量学生顶岗实习的企业，学生被迫分散成小组分布在不同的企业中进行实习，没有足够的师资长时间在企业进行现场指导。

（2）订单式人才培养的学生自身存在不足。少数学生就业观念陈旧，在选择职业上，无视大众化岗位，歧视技术岗位，追求精英岗位;对应用技术型人才心存偏见;娇生惯养，留恋大都市的生活，缺乏吃苦耐劳的精神，不愿意到生产第一线、偏远地区的企业去工作;理论与实践脱节，实际动手能力较差，自身素质与用人单位的要求之间存在着较大的差距。

（3）订单式人才培养的专业教师实践技能有待提高。地方高校专任教师中，真正拥有实践教学技能和企业技术功底的极少;教师没有企业工作经历，不熟悉企业的生产运行过程及相关技能，其能力和水平很难胜任订单式人才培养的要求。

（4）订单式人才培养的发展资金不足。地方高校由地方政府管理，体制特殊。地方政府效益好，资金充足时，可能会适当投入，一旦经济形势紧张，就难以给地方高校投入大量的发展资金。由于发展经历短，地方高校获取社会资源支持的能力有限，难以补充办学经费不足的状况。地方高校科研能力有限，科技成果极少，科研成果转化实力不强，很难从科研中获得资金。由于管理体制的限制，不可能靠办企业盈利来充实办学资金。资金不足是制约订单式人才培养的重要因素。

二、订单式人才培养的机会与威胁分析（OT）

1.订单式人才培养的机遇（O）

（1）高教改革为订单式人才培养创造机遇。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、党的十八大报告、十八届三中全会逐步提出要深化教育改革，加快职教体系建设，深化产教融合、培养高素质劳动者和技能型人才。这一系列的政策出台，必将促使地方高校转型发展，必将促进应用技术型人才培养，必将推动订单式人才培养模式的发展。

（2）国外经验为订单式人才培养提供示范。德国、瑞士、芬兰、荷兰等国实行的应用技术类人才培养，失业率极低，而且竞争力在世界上排名靠前。美国的“合作教育”模式、德国的“双元制”模式、澳大利亚的“TAFE”模式、日本的“产学合作”模式等都是订单式应用型人才培养成功的典范。

（3）产业调整为订单式人才培养拓宽了空间。随着科技发展，产业结构优化升级，现代化装备加速替代传统设备，信息化和工业化深度融合，研发新产品，制定新标准等，都会使企业用工及岗位发生极大变化。企业加大了对应用技术型、开发创新型人才的需求，这必将促使地方高校转变理念，培养更多的应用技术型人才以满足产业转型发展的需要。

（4）企业人才储备促进订单式人才培养。现在大量企业转型发展，企业到人才市场已经招不到满足岗位需要的应用技术型人才。企业把招聘目光转向了培养人才的地方高校，开始尝试走订单式人才培养的道路，使企业由被动式的事后招聘向主动式的事前预订转变，推动了订单式人才培养。

2.订单式人才培养的外部挑战（T）

（1）国家对订单式人才培养的扶持力度不大。虽然教育部明确提出订单式人才培养模式，但从实际的运行情况来看，有效管理和运行机制尚未形成。政府尚未认识到订单式人才培养对地方经济发展的促进作用，还没有利用财政、税收等经济杠杆进行有效的调节，没有出台针对性较强的行政法规来有序推进。

（2）地方管理使订单式培养的发展资金不足。地方高校由地方政府主管，办学经费主要由地方政府承担。由于管理体系和地方经济发展的限制，难以对地方高校有较大的资金投入。而地方高校由于自身和社会影响力等原因，多渠道获取资金的能力有限，导致转型发展及订单式人才培养资金不足。

（3）企业对订单式人才培养热情不高。目前企业在用工招聘方面条件更加苛刻，追求名校毕业生，地方高校学生在招聘中不受重视。订单式人才培养不能立刻为企业产生利润反而会增加成本，有时发生安全事故，企业要承担多种责任，因此合作意愿不强，消极观望。另外，社会用工富裕，企业在招聘人才时可选择余地很大，用人成本较低，企业对订单式人才培养热情不高。

（4）社会对订单式人才培养认可度不高。订单式培养的学生对校园生活有较强的依赖性，学生在自我管理，人际沟通和组织能力上缺少磨炼;学校与企业的环境还有一定差距;学校仍然强调学生以课堂理论学习为主，学生的应用技能得不到锻炼，社会表现不佳。现在应用技术型人才的收入还不高，社会地位偏低，社会对应用技术型人才存在歧视现象。部分学生家长，甚至学生也认为学习应用技术低人一等，不愿意参与订单式应用人才培养。

三、订单式人才培养的策略

目前地方高校正在开始转型发展，探索应用技术型人才培养的理论和方法，订单式人才培养有蓬勃发展的优势，有机遇也有挑战。探索订单式人才培养的发展策略，促进订单班蓬勃发展，对培养高水平的应用技术型人才具有特别重要的意义。

1.依靠高校优势，获得政府支持的SO策略

订单式培养对提升应用技术型人才质量起着重大的作用，具有学校、企业、学生共赢的效果，同时政府也是受益者。进行订单式人才培养必须发挥政府的组织引领作用。

一是政府起到协调和引领作用。由政府发挥政策的优势，建立刚性的制约机制和柔性的激励机制，利用经济杠杆，调动高校和企业参与的积极性。二是政府出台相应政策，对企业实行税收减免、定向补贴等，鼓励校企合办订单班，接纳学生顶岗实习。三是政府搭建平台，增强企业和高校的相互了解，减少高校与企业磨合期，便于有针对性地开展教学与教学改革，也方便企业参与学校的专业建设、课程改革、教学实践等。

2.利用企业力量，弥補高校劣势的WO策略

目前校企合作订单是人才培养仅依靠协议约束，合作还不够紧密。只有校企深度融合，最终达到校企共建，效益共享，风险共担，才是订单式人才培养的根基。

一是共建实训基地。由企业出资或校企共同出资，共建实习车间、实习工厂。由校企共同负责运行管理，按照计划安排生产。学生按教学进度进厂，以员工的身份工作，拥有实习和顶岗双重身份。学生的工作报酬、保险费用、补贴等等由合作厂按相关规定支付。二是政府购买、建设研发机构供高校使用。三是企业捐赠生产化实训基地。四是高校向企业融资租赁实习基地。

3.利用高校优势，规避威胁的ST策略

高校有充足的教学管理经验，加上企业的积极合作，订单式人才培养更是优势显著。

一是建立由企业、高校、学生代表组成的领导机构。合作确定培养目标、人才标准。二是健全实习的管理机制，落实顶岗实习管理办法。三是制定考核评价标准，健全考核评价体系，校企师资共同进行考核。这样的订单班管理体制，能够保障应用技术型人才的培养质量。

4.减少高校劣势，规避威胁的WT策略

地方高校教师实践技能不足是劣势。一是鼓励专业教师向双师型教师转变。二是选派专业教师到企业挂职培训，增强实践能力。三是将有企业工作经验的高级技术人员引进高校，改善教师队伍结构。四是邀请企业高中级技术人员担任兼职教师。通过这些途径，打造适应订单式人才培养的师资队伍，推动订单式培养的快速发展。

学生就业意识偏差是又一劣势。对学生中存在的期望值过高、与社会需求错位的问题，要加强教育，引导学生树立正确的就业观。鼓励学生积极加入订单班，努力学习岗位技能。构建以就业指导课、职业生涯规划课为核心的就业指导体系，将就业指导贯穿高等教育的始终。

目前地方高校陆续进入转型发展阶段，经济和社会的发展给地方高校的发展带来了极大的挑战，也提供了良好的发展机遇。通过SWOT分析可见订单式人才培养机会多于挑战。准确把握地方高校转型发展的社会机遇，发挥地方高校的内部优势，克服自身的不足，把握转型发展的机遇，大力发展订单式人才培养模式是地方高校发展壮大的最佳选择。

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（作者单位：徐长君、袁改霞、张志国，大庆师范学院;

毕研波、段新平，呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司）