略论延安时期陈云党的组织建设思想

摘 要：1937年到1944年陈云在延安担任组织部长，在这期间，他非常重视党的组织建设工作，对于如何发展党员队伍和基层党组织、党的干部队伍建设以及严格遵守党的纪律等重大问题都进行了深刻的探索和思考，并提出许多独创性的见解，对当时以及现在党的组织建设实践都有重要的指导意义。研究陈云延安时期的组织建设思想，对于更好地建设党，增强党的凝聚力和影响力具有重大的借鉴和指导意义。

关键词：陈云;延安时期;组织建设思想

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2014）36-0084-02

延安时期是陈云同志一生中的重要阶段，他担任中共中央组织部长7年，在这期间他高度重视党的组织建设，对党组织队伍的扩展、纪律性的增强、党员干部的培养以及作风的改善等问题进行了深刻的探索和思考，为党的组织建设做出了卓著的贡献。

一、关于党的基层组织建设和党员队伍建设问题

陈云高度重视支部建设和党员队伍建设工作，他所提出的许多思想观点和政策主张，为中国共产党加强基层组织建设和党员队伍建设提供了理论依据和实践模式，对加强党的组织建设起到了重大推动作用。

（一）支部是党最基本的组织和基层工作的核心

陈云同志科学界定过支部的意义：“支部不仅要在组织形式上具有核心的堡垒的姿势，而且要在实质上真正能起核心的堡垒的作用。”[1]81为实现这一核心堡垒的作用，陈云同志界定了支部的几个基本工作：第一，做好团结群众的工作。支部的责任是要引导群众一步一步走向共产党的周围，因此支部中的每个党员都必须积极、经常的进行群众工作，密切联系群众，倾听群众的呼声，不失时机地宣传党的口号、纲领，使群众逐渐向党靠拢;第二，做好征收新党员的工作。支部在征收新党员时，必须严格遵守个别征收原则，杜绝一些“小集团”整批入党而不做个别审查的情况，同时要提高警惕，防止敌探、汉奸、反共分子的阴谋破坏和投机分子的混入，保证党的队伍的纯洁性;第三，支部要对党员进行教育。支部要担负起教育新党员坚守共产主义、遵守纪律、加强学习等任务;第四，根据地内的党支部要领导党、政、军、民、学各项工作，建立和巩固模范的抗日根据地[1]82-87。

（二）关于党员队伍建设的几个问题

第一，坚持共产党员的标准。陈云同志在《怎样做一个共产党员》一文中明确阐述了共产党员的六个标准，即：终身为共产主义奋斗;革命的利益高于一切;遵守党的纪律，严守党的秘密;百折不挠地执行决议;群众模范;学习[1]72-77。

第二，党员的质量重于数量。党员的质量重于数量，这是我们党加强党员队伍建设的一条重要经验和重要原则。陈云同志之所以要提出这个问题主要是因为在敵占区、大后方的党组织是秘密的，在这种情况下如果党员政治质量不高，就不能与敌对势力进行斗争。由于大后方的党员已有相当的数量，因此我们的方针不再是以发展为主，而是以巩固为主。而那些党员少的地方在发展党员的同时要避免过去的缺点，注重党员的质量。“提高质量不仅仅是洗刷落后分子，还必须加强党内的教育。”陈云同志认为，如果每个党员都能经常阅读党出版的书报，增加知识，自修深造，在政治上不断提高自己，“培养这样成千成万的干部，并且能够保存下来，使用到革命决战关头，实在是无敌的力量。”[1]141

第三，学习是共产党员的责任。在阐述共产党员的六条标准时陈云同志就提到了学习这一重要任务，每个共产党员只有随时随地在工作中学习理论和文化，努力提高自己的政治水平和文化水平，增进革命知识，培养政治远见，才能把革命事业推向成功。为此，陈云同志提出了几点建议：党内的老干部、高级干部由于常常要担负独当一面的工作，首先就要努力学习，将现有的教科书一本一本的读，逐渐加深理解;在学习中由于知识缺乏，要理论联系实际，要做笔记;读书最好有个小组，几个人在一起讨论一下，可以互相启发，程度低的还可以得到程度高的同志的帮助;学习必须克服懒惰[1]123。陈云阐述的这些问题，不仅在当时为全党学习马列主义指明了努力方向，同时对于今天指导全党不断学习，建设学习型政党也有深远意义。

二、关于干部队伍建设的问题

陈云同志高度重视党的干部队伍建设，他曾经说过：“在我们目前的条件下，‘干部决定一切。”[1]144陈云不仅仅是将干部队伍建设的问题单纯地看成是一项具体工作，而是把它提升到关乎党的革命事业成败的战略高度。

（一）十二字方针是对党的干部政策的精辟总结

“干部政策，拿俗话来讲，就是用人之道。”[1]44陈云把党的用人之道分成了四个方面即著名的十二字决：了解人，气量大，用得好，爱护人。

第一，了解人。陈云首先指出党内存在的问题：一是“用一只眼睛看人”，即片面的、有偏见地看待人，二是“只看到这个人今天干了什么，没有看到他以前干些什么，只看到他本领的高低，没有看到他本质的好坏。”[1]45这两种问题都是看人不全面的表现。对于一个人没有根本估计，用人就会造成很大的错误。因此必须全面的、客观的“了解人”，使用人。

第二，气量大。“干革命如果怕复杂，便会越弄越复杂，不怕复杂，革命就好办。”[1]48因此干部要有大的气量和胸怀，善用各种人才。单枪匹马搞革命是不可能成功的。

第三，用得好。要做到这一点，上级必须信任下级，让下级敢说话，敢做事。让下级敢说话，这就要求领导者要宽容，态度要好，当别人犯错误的时候少戴大帽子，批评别人错误的时候要指出错误的根源及纠正的方法，使别人心悦诚服;要使下级敢做事，就要让下级充分发挥主动性，不要抓得太紧，不要怕犯错误，让他们充分发挥自己的能力。

第四，爱护人。要做到这一点，首先，使用干部不要像打桩一样今天拉起来，明天又放下去;其次，对下面干部任何不安心问题都要想办法帮助他们解决;第三，当解决一个干部的问题关系到他的政治生命的时候，要郑重、谨慎地去处理;最后，对于干部不要“抬轿子”，只说他的好处，要实事求是[1]44-57。

（二）挑选、提拔与使用干部要遵循严格的标准

第一，挑选干部要注重质量，遵循严格标准：首先必须忠实于无产阶级事业，忠实于党;其次要与群众有密切的联系;再次要能独立决定工作方向并负起责任;最后还必须要守纪律。“总之，用干部的标准，概括起来有二：政治，能力。两者不能缺一，以政治为主。”[1]146

第二，提拔干部要坚持“德才并重，以德为主”。陈云同志认为，才和德应该是统一的，不能只顾才而不顾德，也不能只顾德不顾才。同时要坚持人事两宜的原则，用人得当，适得其所。

第三，使用干部要按照才干，按照需要，同时兼顾[1]148。量才为主，发挥干部的长处和优势，放手使用干部，同时应急也不可免，要把干部派到最需要的地方，充分发挥他们的作用。

三、关于党员要严格遵守党的纪律的问题

陈云同志非常看重党的纪律，同时严格要求每个党员都要严守党的纪律。他曾经说：“‘个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央是党的纪律，党的纪律不容任何人破坏。”[1]59

（一）遵守党的纪律的重要性

陈云同志在各种场合都强调过遵守纪律的重要性，在他看来，“中国革命是長期艰苦的事业，共产党及其党员没有意志行动的统一，没有百折不回的坚持性和铁的纪律，就不能胜利”[1]62。这是因为，首先，中国是一个小资产阶级占优势的国家，如果中国共产党没有严格的纪律，将无法防止小资产阶级意识侵入党内;其次，中国是一个半封建、半殖民地的国家，帝国主义和国内反动势力联合起来进攻革命，力量异常强大。无产阶级政党如果没有铁的纪律，就不能巩固自己，团结群众，坚持斗争，战胜强敌[1]128;第三，中国革命采取的是武装斗争的形式，在严酷的战争环境中，有了铁的纪律的党，才能建立有铁的纪律的军队，以此战胜强敌，创建受到广大民众拥护的政权[1]128-129。最后，在抗日战争时期，大量新党员涌进党内，新党员中的大多数是小资产阶级成分，他们缺乏严格遵守纪律的习惯[1]129。面对复杂的环境和阶级成分，要想保障党的意志和行动的统一，保障党组织的统一，必须无条件遵守党的纪律。

（二）党员如何遵守党的纪律

陈云同志常说：“口头上说遵守纪律是容易的，困难的是在实际行动上真正遵守纪律。”[1]61所以党观察党员是否遵守纪律，要看他的行动。那么怎样才叫作真正遵守纪律呢？首先，“一句话：迅速确切地执行党的决议。”[1]61党所规定的“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”其用意就是用民主集中制来做出党的决议，统一党的意志和行动。对这个决议，这种纪律，不能仅仅是口头上的赞成，而要实际上去执行[1]62。其次，个人对组织，少数对多数，下级对上级，全党对中央，服从是无条件的[1]130。最后，“党员对党要忠实”[1]132。也就是说，党员应该信任党，对党毫无隐瞒，乐于接受党的任何考察。“共产党员必须言行一致，这是党规定的。违反了这一条，就是违反党的纪律。”[1]134

（三）如何处理不遵守纪律的党员

陈云同志强调过，对待干部要少戴大帽子，“我们不应该机械地去看事情，一定要分出是不是错误，错误的大小轻重，不要随便乱给别人戴大帽子。”[1]51但是当涉及一些原则性问题时，陈云同志也主张严肃处理。比如，每个党员必须高度地提高政治警惕性，严守党的秘密工作的纪律，“任何党内不对外公开的事件，不准任意向党外宣传;任何对其他党员没有必要说出的秘密事件，不准在其他党员中乱说。一切破坏秘密工作的行动，必须受到党的纪律的制裁，直到开除党籍”[1]75。总之，纪律有强制性。不自觉遵守，必须强制执行。明知故犯者，要给以处分;情节严重而不愿改正者，应开除出党[1]130。

加强党的组织建设是保持党的凝聚力、战斗力的重要一环。陈云同志作为中共卓越的党建领导人，早在延安时期就如此清醒、如此重视党的组织建设，实属非凡。他对党的组织建设问题进行的深刻研究和探索，不管是对当时还是对后世都具有极其重大的影响。新的时期中国共产党面临着更加复杂的环境和更为严峻的挑战，也给新时期党的组织建设带来了许多新情况、新问题，陈云延安时期的党的组织建设思想作为推动新时期党的组织建设的思想武器之一，必将在不断丰富和发展的组织建设实践中永葆青春。

参考文献：

[1]陈云.陈云文选：1926-1949年[M].北京：人民出版社，1984.

收稿日期：2014-10-27

作者简介：陈红烨（1989-），女，山东聊城人，硕士研究生，从事中国政党政治研究。

（责任编辑：李鹏飞）