发达国家大学外语教育政策比较研究

袁渊　胡入云

摘 要 随着今年北京市高考外语改革政策率先实施，社会上针对外语教育的争论再次成为舆论的焦点。可以预见随着中学外语教育改革的实行，其他教育阶段如小学、大学的外语教育也必然面临变革。本课题将着眼于当今世界主要发达国家包括美国、欧盟和日本等国的外语教育政策，分析比较这些国家大学阶段外语教育制度，为我国尚未开启的高校外语教育革新提供一个新的视角。

关键词 外语改革 教育政策 革新

中图分类号：G649 文献标识码：A

A Comparative Study of Foreign Language Education

Policy in Developed Countries' Colleges

YUAN Yuan， HU Ruyun

（School of Foreign Languages & Literature， Chongqing Normal University， Chongqing 401331）

Abstract As the conduct of the "newly-reformed College Entrance Examination policy" in BeiJing， the foreign language education in China has being involved in the center of debate. Is English teaching less-important since the reform？ And how should foreign-language-college cope with the new situation？ This paper will highlight the application of foreign language polices in developed countries （i.e. the US， EU， and Japan）， and analyze their educational system in tertiary stage， promoting to reveal a new light for police-makers in English education reform.

Key words foreign language reform； education policy； reform

1 国内外研究现状评述，研究的价值和意义

1.1 国内外研究现状

1.1.1 国外研究现状

纵观我国建国以来的外语教育史，如著名语言学家束定芳所言，学界对于对重大外语政策的研究是不足的，这也是我国至今未出台一部举要前瞻性和战略影响力的外语教育法案的部分原因。当我国少部分人的“外语无用论”开始在最近几年迎来追捧之际，世界上主要的发达国家或国际组织却在通过立法的形式加强外语教育的战略地位。早在1996年，美国外语教育委员会就出台了《21世纪外语学习标准》（Standards for Foreign Language Learning in the 21st Century，确立了“5C”的外语学习目标，即Communication（交流）、Cultures（文化）、Connections（学科联系）、Comparisons（比较能力）和Communities（社区）。2004年，美国国防部牵头提出了《国家外语能力倡议书》；与美国对应，欧盟在2001、2003年相继发布的《欧洲语言学习、教学与评估共同参考框架》、《欧洲语言教育政策制定指南》，以规范和促进其成员国之间外语教学和评估。2003年，日本也制定了“能使用英语的日本人”行动计划，以大力促进日本国民外语学习。欧美日等国的这些促进外语教育法案的提出表明了当前国际大环境对于外语教育的重视非但没有削弱，反而有增强之势。

上述这些具有代表性的国外外语教育促进法案的制定却并不是盲目的政府单方面行为，而是建立在国外对语言或外语教育政策长久深厚的理论研究基础之上的。国外专家学者对语言或外语教育政策的研究具有传统悠久且角度丰富的特点。目前国际上比较有影响力的语言及外语教育政策研究主要有语言经济学视角、生态语言学视角，以及全球化视角。语言经济学（economics of language）主要研究语言变量和经济变量之间的相互关系，其历史可以追溯到上世纪60年代马尔沙克（Jacob Marschak）的“信息经济学研究”。该学派各阶段的研究认为，语言不仅是人的社会属性，也是一种可供投资获利的人力资本，可以影响说话者的社会经济地位（瓦杨古，1980）。90年代以来，部分研究者也开始以经济学的角度考察语言教育政策的经济效益，比如投入与产出比。语言生态学的产生则可以追溯到19世纪的语言学家施耐歇尔，其1863年的研究“达尔文理论与语言学”首先提出了语言的演化符合进化论的理论。上世纪中后期语言学家弗斯、韩礼德等人的研究探讨了语言选择与文化环境之间的关系。上世纪70年代，美国斯坦福大学的豪斯提出了language ecology（语言生态）的概念，他的研究探讨了语言和社会、文化、地理、种族等环境因素的相互依存关系。而随着新千年的到来，全球化视角中的语言政策研究成为了一个新的热门领域。英国研究者苏.怀特（Wright， 2004）的研究从全球化的视角分析了语言教育政策的发展走向。戴维.布洛克（Block， 2002）在其主编的《全球化与语言教育》一书中集中探讨了全球化浪潮下的语言教育政策与语言教学改革的策略。美国学者Kumaravadive（2004）在其著作中指出了经济文化全球化下的语言教育应该遵循多元化的方针。除开上述三个理论视角的研究成果外，一些研究者针对语言或外语教育政策本身的研究也影响深远，直接或间接地影响了当今世界主流的语言或外语教育政策的制订，如克里斯.肯尼迪（Kennedy， 1983），丹尼斯.阿格尔（Ager， 2001），托马斯.利桑托（Ricento， 2006）。endprint

1.1.2 国内研究现状

总体来说，我国国内对于语言或外语教育政策的专门研究还比较薄弱，仅有的主要成果也大都出现于2000年以后，大大落后于西方发达国家。这些为数不多的研究大体可以分为三类：对国外语言或外语教育政策的比较研究、对国内语言或外语政策的反思，和对未来我国语言或教育政策改革的探索。在国际比较研究领域比较有影响力的有沈骑（2009）针对联合国教科文组织提出的“语言多元化”战略的研究，贾爱武（2007）、鲁子问（2006）针对美国以国家安全为导向的外语教育政策研究，何艳铭（2005）、张建伟和王克非（2009），针对欧洲外语政策的研究，沈骑（2010）针对东亚日韩等国的区域外语政策研究，以及谢倩（2011）对欧盟和美国外语教育政策的国际比较研究。这些研究着眼于区域性的外语教育政策，在比较分析的基础上提出了对国内外语教育政策的启示。在对国内外语教育政策的反思的方向上，胡文仲（2001），张正东（2006），鲁子问（2007），金志茹（2008），黄远振和陈维振（2009）等人都通过自己的研究对我国外语教育教学政策的得失进行了批判性的思考。在对我国外语政策制定的建设、策略性的研究方向上，戴炜栋（2009）。蔡基刚（2003），张正东（2007），贾爱武（2007），张沉香（2007）等人都从各自角度对我国未来外语教育方略的制定提出了自己的建议。

1.2 研究的价值和意义

纵览上述国内外语言或外语教育策略的研究，我们可以发现有几个明显的问题。国外的研究固然起步较早，有悠久、丰富的理论和实践基础，但对于我国制定符合自身国情的外语教育政策的直接参考作用还是有限。欧盟、美日等发达国家或组织各自的外语教育战略制定其实各有特点，都是对自身需求与条件深思熟虑的基础上提出的，对这些国家或地区外语教育政策的研究不应该采取简单的拿来主义，反而研究的关键点应该落实在这些国家的外语教育政策市如何与当地当时的具体情况结合。其次，国内的研究虽然已经开始踏上轨道，但大多是以宏观性的研究为主，对外语教育各个阶段，如小学，中学，大学甚至研究生阶段具有针对性的教育政策研究还比较薄弱。最后，国内相关研究对专业外语教育和非外语专业外语教育的区分对待还不够明确，忽略了其实现今围绕大学外语教育改革的焦点很大一部分是针对非外语专业的外语学习这一事实。本课题将以大学阶段的外语教育为重点，集中力量分析比较当今世界主要发达国家针对这个阶段的外语教育政策，力图为我国极有可能展开的大学外语教育改革提供理论支撑。本课题如能付诸实践，不仅可以开创国内分阶段外语教育政策研究的趋势，也对关系我国数以千万计的大学生的外语教育方向具有极强的实践意义。

2 本项目研究的主要内容、基本观点

2.1 主要内容

本文将选择当今世界教育比较发达地区如美国、欧盟和日本的外语教育政策为对象，以大学阶段为焦点，从需求、条件和效益三个主要方面相关各国针对这个阶段的外语教育政策进行解读评析，分析当今主要发达国家大学外语教育的基本趋势，摸清国外外语教育政策制定的关键，为我国大学外语教育改革提供参考。

2.2 基本观点

本课题的研究将围绕两个主要的研究问题展开：（1）当前大学外语教育特别是非外语专业大学生的外语教育是应该加强还是削弱？（2）如果改革势在必行，改革的方向在哪里？对掌握资料的初步分析的基础上，笔者认为当今世界发达国家的大学外语教育呈现加强之势，对外语学习的认识也不应该仅仅局限在实用性。外语能力是全球化时代公民的基本素质，间接地或直接地关系到学习者的未来发展。但是当前我国的大学外语教育确实需要改革，在改革的过程中可以辨证地吸收国外相关方面的先进经验。

重庆市社科立项项目引论部分

参考文献

[1] Block， David. Globalization and language teaching [M].New York：Routledge，2002.

[2] Kumaravadivelu， B. Cultural Globalization and language education[M].New Haven and London：Yale University Press，2008.

[3] Wright， Sue. Language policy and language planning：from Nationalism to Globalization.[M].New York：Palgrave Macmillan，2004.

[4] 蔡基刚.外语能力培养与我国外语政策[J].外语与外语教学，2003（5）：29-32.

[5] 戴炜栋.立足国情，科学规划，推动我国外语教育的可持续发展[J].外语界，2009（5）：2-9.

[6] 黄远振，陈维振.中国外语教育的生态批评[J].基础教育外语教学研究，2009（2）：17-21.

[7] 贾爱武.以国家安全为取向的美国外语教育政策[J].比较教育研究，2007（4）.endprint