公路工程投标的现状及对策研究

余佳

【摘 要】分析了我国公路工程投标的现状，提出了提高公路工程投标中标率的对策，并正确运用投标策略和报价方法来达到中标的目的，从而给企业带来较好的经济效益。

【关键词】公路工程；投标现状；改进对策

投标是以投标方式获得工程并确定承包该工程需要的总造价，这是进行工程投标的核心问题。随着我国交通基础设施建设总量不断放大，形成了未来巨大的公路工程项目市场，2013年末，全国等级公路里程达到了375.56万公里。公路建设单位面对庞大的公路工程项目市场，分析目前我国公路工程投标的现状，如何利用企业自身的优势与实力，制定科学的投标策略，在激烈竞争中把握机会，达到中标的目的，为公路建设单位带来良好的经营效益。

一、公路工程投标的现状

1.公路工程招投标政策法规不断完善

公路交通是关系到国民生计的重要基础项目，国家和交通部门一直为完善和规范公路招投标市场作了大量工作。比如，相继颁布了《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招投标管理办法》等法规；交通部为了统一建筑市场上建设单位各行其是的行为，于2003年、2009年两次组织专家编制修订资格预审文件和招标文件范本，进一步规范了我国的招投标市场行为。就河北省来看，颁布了《中华人民共和国招标投标法》实施办法，在公路建设中出台了公路工程施工、勘察设计、养护工程、施工监理、资格预审等等招投标管理办法； 2013年制定了《河北省高速公路建设项目施工招标合理定价抽取评审法实施办法（试行）》，以上文件的颁布出台标志着我国公路项目正在完善招投标市场化进程，并不断规范化和标准化。

2.公路建设市场日趋活跃

随着公路建设市场日趋活跃，2014年1-5月河北省道路运输业固定资产投资增长了19.5%，然而，本土企业面临的难题是如何与资质和实力雄厚的外来企业开展竞争，如何采取有效的投标策略利用本土资源优势中标，也是投标施工单位要思考的重要问题。

3.公路建设市场强制招标制度落实情况堪忧

为弄清强制招标制度落实情况，笔者对某市近四年内开工建设的规模以上工程项目进行了问卷调查，这些项目均属于强制招标范围内的建设项目。从上图可以看出，调查项目最多的是工业、住宅和商业（包括宾馆、饭店和写字楼）建筑工程，这三类工程占总数的58%，而交通占比仅仅为10%。交通行业招标范围缩小，对施工建设单位的投标造成了巨大的威胁。

二、提高公路工程投标中标率的对策

1.组织强有力的投标小组

投标工作涉及到方方面面，因此公路建设单位应集中自己的最优势兵力，组成强有力的投标小组。投标小组主要职责就是通过市场行情分析后，权衡本建设单位经营状况以及经营战略的需要组织投标。投标小组组织结构应该分为经营层和决策层两个层次，经营层负责投标的成本估算和投标报价等方面的具体工作，给建设施工单位的决策提出具体的参考依据。当然，在人员的组成上，应配置精通业务结算知识，具备招标投标、合同管理知识，有施工实践经验的反应敏捷和应变能力比较强的生产经营骨干，涉及到具体造价管理、工程施工、财务管理和合同管理等部门，投标小组按照自己的专业和分工协同工作。

2.研究招标文件

招标文件是公路建设单位投标了解拟投项目情况的重要依据，所以要认真分析招标文件中存在的可疑点和可能存在的问题，特别对于工程量清单中未体现的内容要重点分析和掌握，找出可能发生的风险因素、潜在的漏项、概念模糊的地方，同时为编制投标报价提供依据。应该详细地弄清工程项目的技术标准和具体要求，比如设计中排水工程的涵洞是以体积计算，而工程量清单中是以m为单位，这时候就需要查看《清单计量支付规定》，在复核工程量的同时算出每米涵洞中包含多少分项工程量，只有对工程量进行了认真核实，才能为制定投标策略寻找依据。

3.校核招标文件中的工程量

必须认真做好校核工程量这项工作，应为它直接关系到工程投标报价及中标机会。实际投标工作中的招标文件对于工程量已经给定并规定不做增减，因而在这样的情况下只需对工程量进行复核。工程量的复核应包括：分项工程量的图纸、施工组织方面的额外工程量，还应该对定额工程量以及计量支付工程量等，并与清单工程量进行比较。

与清单工程量对比后应注意的问题：一是发现清单工程量与设计和实地调查核实的结果有出入，可在计算投标报价充分利用的一种策略；二是如果发现工程量出入较大，特别是出现漏项时，一定要向业主提出并要求书面确认；三是严格注意作为投标人不能擅自更改或者对清单项目作补充；四是对于固定总价合同，在提出书面确认时与业主核对清楚。对于非固定总价合同，处理办法有两个：第一个办法就是中标签约后在核定工程量时提出来纠正，第二个办法是工程完工结算时作为调整承包价格来处理。

4.编制施工组织计划

施工组织计划编制内容有根据工程概况来作为编制依据，同时包括施工准备部署、现场施工的组织结构、进度计划、质量计划、安全计划等来确定技术、施工以及环境保护、文明施工等各项保证措施；还应该包括组织结构框图、施工平面布置示意图及临时设施、施工进度示意图和主要工序节点的施工工艺框图等。另外施工组织还应该包括的附表有：临时用地、临时用电等计划表、投入的人员、机械设备、试验检测仪器以及各种财务报表等。

三、结语

通过以上分析，建设单位投标要灵活运用投标技巧，投标技巧主要包括不平衡报价法、增加建议方案法、突然降价法、先亏后盈法、保本从长计议法以及优惠取胜法等等，因此公路工程建设投标单位应针对工程的实际情况，凭借自己的实力，并正确运用投标策略和报价方法来达到中标的目的，从而给企业带来较好的经济效益。

参考文献：

[1]张艳.论当前公路工程投标的现状及对策[J].科技视界，2013（24）

[2]张国涛.浅议我国公路工程招投标工作现状[J].科技与企业，2014（8）