简论持续深化油田内部管理与改革

鲁宏刚

【摘 要】石油资源作为国家经济命脉，石油产业陕西省的支柱产业，其改革管理成效不仅影响企业自身发展建设，也直接影响地方经济社会的发展建设，延长油田在资源、人口和投资红利消失的新阶段，苦练内功、深化改革、加强管理是必由之路。笔者着眼加强企业内部改革与管理，提出一些个人见解。

【关键词】延长油田；改革管理；企业发展

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对国有企业改革提出了完善现代企业制度、增强活力和竞争力、提高质量效益的明确要求，并相继出台了系列改革措施。延长石油集团也加快推进职能转变，在调整体制机制、完善考核导向等方面，推出一系列新的改革举措，下放权力、下沉责任、传递压力，着力激发企业活力和创造力。面对新的形势任务，延长油田仍然存在着一些不适应、不符合、不协调的矛盾和问题，需要找准管理的空白点，理顺管理的交叉点，分开管理的重叠点，致力管理创新，提升发展能力。

一、深化管理体制改革，完善现代企业制度

改革是推动企业发展、提升质量效益的动力源泉。延长油田需要按照党的十八大、十八届三中全会精神、集团总部整体管控方案和管理体制的要求，调整完善公司与基层职能，优化机构设置和职能配置，厘清权责边界，强化公司对关键职能的管控，着重解决战略管控和分级管理相结合的问题。重点是应该进一步修订完善公司董事会、党政联席会、党委会、总经理办公会及专项会议的议事内容和规则，发挥各专业委员会的作用，完善法人治理结构，建立与油田战略相适应、相匹配的管控模式，增强决策的民主性、科学性和针对性。

二、优化内部运行机制，结合实际“简政”放权

总体是对内部各管理层级间，进一步明确职能，理顺关系，分级分类管理。公司对基层的管理，由运用行政手段为主转变为运用经济手段、管理手段和必要的行政手段相结合；由微观、直接管理转为宏观管理、监督考评。即油田公司是决策控制、制度输出、文化设计中心，负责确定管理模式，对基层定职责、标准、指标，抓宏观、监督、考评；各单位是执行控制、运行管理、价值创造中心，负责开展管理活动，定工作、办法、措施，抓运行、成本、效益。工作的重点是逐步理顺两级关系，细化各级权责，压缩审批环节，优化工作流程，构建“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的责权利体系，确保流程统一、控制集中、界面清晰、简洁高效。

三、突出质量效益导向，深化内部管理改革

一是探索分类管理、差异控制、达标晋级的路子。主要是把基本要素相近的采油厂分别划为一类，增强管理的同类可比性；在统一管理框架下结合个体因素，区别对待，灵活控制，不搞一刀切；对各单位制订不同管理等级，分阶段有计划地达标升级。

二是深入实施全面预算管理，健全预算管理组织体系，整合共享经营信息，将一切组织、一切收支、一切投资纳入预算的笼子，严格预算的编制、执行与考核，切实提高全面预算管理水平。扎实开展内外对标活动，推动计划、预算、对标、考核的“四位一体”同步联动，确保预算费用的刚性控制。

三是建立注重回报的投资管理机制，建立效益导向的考核分配机制，加强投资计划管理和成本预算控制，牢固树立过紧日子的思想，大力压缩非生产性支出，把每一分钱花在“刀刃”上。

四是严控公司投资规模和负债规模，落实各单位投资责任，从源头上治理盲目投资的乱象。严格投资决策程序，转变前期工作重心，重点做好论证优化、落实投资条件和风险控制等工作，强化投资责任追究，着力控制投资风险。

五是下移管理重心，重点是划小考核单元，加大基层队站、班组考核力度，尝试工资奖金费用全部包干，增人不增资、减人不减资，调动各层级积极性、主动性和创造性。

六是改进绩效考核机制，完善干部考核评价制度，二级单位领导人员的薪酬不应与“产量规模”硬挂钩，要增加“效益”的权重，不能简单以产量规模和发展速度论英雄，形成以质量和效益为导向的评价体系，强化价值创造激励、考核结果应用和管理效益责任追究。同时，健全薪酬分配机制，常设考核督查机构，严格过程控制，层层传递压力，强化管理预警，将考核工作常态化，改变过去已成事实，年终考核模式，真正形成重业绩、重效益的政策导向。

四、深化人事制度改革，努力降低人工成本

人工成本是企业最大的成本。国际国内经济和石油市场形势的变化，以及企业的实际状况，要求企业必须盘活存量、用好增量、降低成本、提高效益，否则就会路越走越窄，发展越来越难。重点是按照“控制机构编制，控制用工总量，控制人工成本，规范薪酬分配秩序”的思路，加快机构调整，完善用工机制，严把入口，畅通出口，优化结构，盘活存量，实现用工总量负增长。畅通三支人才队伍成长通道，形成适合个人特质、以能力和业绩为导向的人才职业发展机制。加大竞争性选人用人力度，完善员工免职、降职、撤职、辞职制度，建立健全能上能下机制。进一步改革工资体制，强化工资专户管理，着力体现员工的岗位价值。改进全员业绩考核评价机制，搞活内部分配，建立员工向一线和油井岗位流动的激励机制，探索员工收入与个人贡献、企业利润挂钩考核、同步增长机制，促进员工创业奉献，实现依法规范、精简高效用工，积极构建和谐稳定的劳动关系。

参考文献：

[1]王众托.信息化与管理变革[M].大连：大连理工大学出版社，2000

[2]周斌.激励理论在企业员工管理中的应用[J].中国商贸，2011年12期