强化目标责任管理，提升节能减排实效

刘宇辉

摘 要：企业既是社会产能主体，又是耗能大户，尤其是大型生产企业，表现更为突出。因此，这种类型的企业不但要担负起推动社会经济发展的责任，更要成为全社会节能减排的主力军。从作者所在单位工作实际情况出发，论述了落实目标责任管理、加强节能减排课题研究、机制创新、管理创新、技术创新等工作的重要性，并就发展循环经济道路，为建立资源节约型、环境友好型社会作出贡献的一些情况进行探讨。

关键词：节能减排；目标责任管理；管理制度；指标考核

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）19-0096-02

随着天津空港经济区和海港保税区经济的不断发展，其能源供应和消耗也日趋增长。实现节能减排和资源、能源的最大化利用，不仅是企业控制成本、提高效益的重要途径，更是义不容辞的社会责任。作为天津市重点供能、耗能的企业之一，天保热电公司（以下简称“公司”）在机制创新、管理创新、技术创新等方面进行了积极探索和实践，制定了严格的节能减排工作目标，并落实到部门和个人的目标责任管理当中，取得了明显成效。

1 机制建设为节能减排提供了组织保证

热电联产是区域供热行业发展的趋势，公司在服务区域发展的过程中准确地找到了自己的定位，建立了以能源热效率最高的热电联产背压式机组供热为主，以燃气锅炉和地热资源为补充的综合性清洁能源生产方式，为未来的可持续发展奠定了坚实的基础。目前，空港2×240 t/h高温高压循环流化床锅炉和2×25 MW背压汽轮发电机组热电联产项目已开工建设；海港热电厂4×75 t/h高温高压循环流化床锅炉和2×15 MW背压发电机组已完成全部的调试工作，并即将投入运行；空港经济区4×75 t/h中温中压锅炉发电改造项目正在核准、批复中，该项目有望在年内建成并投入运行。为了满足发展中的管理需要，公司在对热电行业进行认真考察和调研、分析的基础上，建立了符合工作要求的接口流程，部门职能充分发挥效能，做到了有序、高效运行，为节能减排工作的开展奠定了组织基础。

2 管理制度为节能减排提供了制度保障

公司坚持在管理方面以行业制度、标准规范为指导，组织成立了标准化领导小组，对照行业一流标准，对公司的规章制度、业务流程进行了全面的梳理、修编，修订、完善了公司技术、设备、运行管理、技术监督环保等方面的管理制度，推进、实施了工程项目、服务外包、采购招标等管理办法，整体上形成了涵盖生产经营、行政管理、计划财务、设备、物资供应管理等10大类近300项制度体系。其中，直接涉及到节能减排的制度共32项，现已全部进入贯彻实施阶段，并建立了定期动态评审机制。

制订推进全员绩效百分制的考核办法，对奖金进行二次分配；制订安全、节能减排和基本职能任务指标，并开展考核工作，以推动责任目标的全面落实。

3 指标考核管控实现目标管理落地

生产经济指标能够反映出公司的综合管理水平，并能够直接体现出节能减排工作的成效，其与采购成本、安全管理、设备管理、技术管理和运行管理等有着密切的联系。为此，公司制定了管控经济指标月度考核办法及实施细则，确定了具体的考核标准。确定具体指标时，既要考虑到行业的先进性，又要考虑有足够的渐进提升空间。公司分别以厂、网、站点为单位进行成本核算，将空、海港热电厂的供汽煤、水、电单耗，采暖煤、电单耗，管网部单位面积的耗热量、耗水量和夏季换热站的耗热量、补水量、耗电量作为考核指标，每月由主责部门对委外单位落实考核结果。同时，为了控制各个环节的管理盲区和漏洞，考核原始数据分别由不同的部门提供和确认。针对以往部分订单是由生产用户在生产期人为对计量表计停电造成未计量用汽漏洞，且计量监管处理不及时的情况，要将管网损失考核指标纳入对计量监测部的考核中。对管网系统进行远程、实时监控，并运用信息化系统管理手段，建立中心调度监控24 h值班制度，以及时发现因蒸汽用户对仪表断电处理不及时造成的停止计量，消除管网系统出现的跑、冒、滴、漏现象，实现管理上的相互监督，做到横到边、纵到底，不留死角。

2012年，热电厂煤单耗同比降低了22.2 kg/t，每吨水单耗同比降低了0.21 t，电单耗同比降低了1.4 kW·/t，热电厂平均总效率近90%，节约成本约1 500万元。即使在夏季，实际流量也远小于管网设计的流量，因此，管损同比降低了3%，节约成本约500万元。

通过推进目标责任管理，热电厂锅炉和全厂效率达到或超过了理论设计值，生产指标趋于稳定，达到了同行业领先水平。

4 通过技术手段挖掘节能减排的潜能

4.1 挖掘已投入使用设备的节能潜力

4.1.1 节水方面

针对锅炉房水处理系统，要突破原有的设计思路，敢于打破常规进行尝试。为此，公司提出了超滤废水回收改造方案，并从技术和投资方面充分论证，实现了全厂废水分级综合利用。自该项目投入运行半年以来，节水量超过7×104 t，共节约资金55万元，当年回收投资。该项目的成果论文已在2012-08的《中国给水排水》期刊发表。

4.1.2 节电方面

给水泵是公司耗电最大的设备，通过蒸汽动力拖动给水泵替代电动泵后，最大限度地利用了能源梯级，吨蒸汽电单耗降低了4.5 kW·h，4个月的节电量超过 3×105 kW·h。

4.1.3 资源、能源回收利用方面

除氧器乏汽的回收利用和锅炉排污热量的回收项目已进入设计和实施阶段，启用后预计至少年回收热量折算金额100多万元，计划4个月收回改造投资费用。

通过对换热站的凝水进行回收，每年可节水十几万吨。

4.1.4 能源高效利用方面

通过规划、建设高效汽水换热站，用新型循环流化床锅炉替代传统的热水锅炉，可将运行效率提高10个百分点，并能有效减低能耗。每个采暖季可节煤近万吨，节电百万千瓦时，减少的烟尘排放量超过30 t，减少的SO2排放量超过10 t。

4.1.5 锅炉燃烧自动化改进方面

通过与专业公司合作，公司对锅炉自动燃烧系统技术进行了改造，其中包括锅炉负压自动环路系统逻辑控制、锅炉氧量锅炉汽包水位自动环路系统逻辑控制和锅炉减温水自动环路系统逻辑控制。同时，针对循环流化床锅炉炉内高低差速床的特性，将二次风帽小孔尺寸按照锅炉副床不同料层高度的分布重新计算、设计。使用新的风帽后，炉内副床斜面流化均匀，低负荷调节能力、炉内燃烧稳定性、锅炉燃烧效率和脱硫效果也得到了提高，锅炉实际运行效率达到甚至超过了设计值。

4.1.6 环保达标方面

自2011-11以来，通过上大压小改造项目，新建海港热电厂用4台75 t/h循环硫化床锅炉替代了原有的传统锅炉，使脱硫效率和排放标准同时得到提高。2012-01—08，虽然供汽总量和燃煤消耗量同比增加了十几倍，但热电厂SO2排放量比去年同期减少了14.17%，脱硫除尘效率达到98%以上，各项环保指标均高于国家规定标准值。

4.1.7 热电联产预计经济效益

空、海港热电联产发电改造项目核准均已进入最后阶段，其中，海港热电厂将在年内办理完成发电上网手续，并将率先实现热电联产生产，预计年增加经济收入千万元以上。

4.2 采用新工艺和节能设备

空港热电联产的2台25 MW背压发电机组和240 t/h循环流化床锅炉选型，是目前国内燃煤供热机组综合效率最高、排放达标最佳的设备，也是国家鼓励和支持使用的清洁能源生产方式。建成投产后，供电煤耗仅为180～208 kg/kW·h，相当于300 MW凝汽式机组的煤耗水平。在附属设备配备选型上，公司相关人员通过认真调研，完成了节能泵和变频风机的论证工作，使整体生产工艺达到了国内最高水准。

为确保达到国家即将颁布的锅炉大气污染物排放标准要求，公司对空港240 t/h热电联产中的脱硫除尘项目在工艺设计、运行稳定性、脱硫剂原料种类选用、实际应用效果方面进行了论证，最终确定选用脱硫效率高的湿法脱硫法和运行稳定的电袋一体化除尘器设备。

作为天津市空港经济区、海港保税区最大的能源供应单位，公司利用一系列行之有效的目标责任管理手段，使各项节能减排工作落到实处。在市经济与信息化委员会节能处的大力支持和帮助下，公司在全市率先通过了清洁生产审核和能源审计，并获得了“天津市节能减排示范基地”的荣誉称号。作为市级重点耗能单位，公司将在保障区域发展、满足用户能源需求的基础上，不断多渠道、多方面地开展节能减排工作，积极探索发展循环经济的道路，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。

〔编辑：王霞〕