浅谈建设工程合同管理

杨欢

摘 要：在目前的合同管理中，应加强制度管理和风险管理，树立合同管理意识，普及合同管理知识，提高项目风险防范意识。如果在实施过程中没有严格按照合同中的约定执行，也没有具备风险防范意识，一旦发生合同纠纷，就会造成较大的经济损失。

关键词：合同管理；资格审查；计量支付；经济效益

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）19-0093-02

1 合同管理的重要性

合同确定了工程项目的成本、工期和质量等目标，规定了合同双方责、权、利之间的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证作用。

在日常的项目管理过程中，如果不具备合同管理意识，则难以明确项目的整体目标，项目管理也难以形成一项系统工作。合同管理是工程项目管理中的重要组成之一，它必须融于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，就必须对项目的各个环节实施有效的合同管理。合同管理可与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。

良好的合同管理不仅能推进工程进度，控制工程成本，还能协调好项目相关方的友好合作关系，对项目管理起到积极的推动作用。无论是合同管理部门，还是合同执行部门，都必须了解合同，熟悉合同的组成部分，尤其是合同中的特殊条款和工作范围。此外，还应能找出合同的关键点，找出某些在执行中遇到困难的条款的最优解决方法。

2 合同管理的主要工作

合同管理的主要工作内容是根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式、施工任务承包模式（合同结构）、合同文本的内容、合同的计价方式和支付方法、合同履行过程中的管理和控制方法、合同索赔内容等。

2.1 合同签订前的管理

在合同签订前，应了解项目情况、落实项目前期手续的办理工作。同时，应依据合同签订的类型，落实好合同的标准文本，并搜集与合同内容相关的法律法规知识。

2.2 合同签订阶段的管理

2.2.1 招投标阶段

2.2.1.1 做好资格审查

对于发包人，如何找到理想的、有能力承担建设工程任务的合格单位，并用经济、合理的价格获得满意的服务和产品是很重要的。做好项目的招投标工作是能找到合格单位的前提。在招标阶段，应充分了解项目情况，量身订制项目的招标方案，特别是确定项目的资格审查条件、合同打包模式等内容尤为重要。此外，应合理审查承包人的主体资格和履约信誉情况，排斥不合格的主体，尽量减少不必要的麻烦，以便于承包单位及时、正确地履行合同。

2.2.1.2 拟定招标文件中的合同条款

合同条款作为招标文件的一部分，应在招标文件中予以明示。我们综合整理了以往合同的执行情况，对合同中容易发生争议的地方进行了详细说明，特别是在专用条款和补充条款中进行了一一列举，明晰了合同中承、发包双方界限模糊的方面，以免在合同签订中遇到争议，在合同执行中发生纠纷。应不断完善合同条款，并将项目中的各项管理要求纳入合同条款中。合同条款的内容应具有合法性，完备性，合同双方的责任、权益公平性，且应将合同风险降到最低。重点需要把握以下6点内容：①根据项目的实际情况编制合同专用条款。②恰当约定工程的计价方式。③明确约定进度款的支付条件和竣工结算程序。④具体约定工期顺延的情形和停工损失的计算方法。⑤明确监理工程师和双方管理人员的职责和权限。⑥详细约定违约情形和违约责任。

2.2.1.3 编制清标报告

在编制合同时，如果发现有不平衡报价、计价错误的地方，则应在合同签订前，要求承包单位在保持投标总价不变的情况下进行合理调整，以降低风险，减少工程争议，并在合同签订前予以承诺。

2.2.2 合同签订阶段

2.2.2.1 分析、检查合同内容

应检查合同各方面的完整性，查找合同中的缺项、遗漏、矛盾或概念不清的地方。应保证合同能够准确表达合同双方的真实意图，具体包括条款一致、标的物明确、金额计算明确争议、质量标准清晰、检验方式和方法系统、科学和文字表达严谨、表意清楚。

2.2.2.2 评审合同内容

合同管理部门应把控合同的整体情况，并审核合同中与价款有关的合同条款；计划财务部应依据项目的资金情况，审核合同的付款条款等内容；法律顾问应从合同风险的角度进行审核；合同执行部门应对管理需求、技术标准和工程进度管理、质量管理等内容进行审核。只有充分发挥各专业人员的专业水平，才能达到全员参与合同制订的目的。

2.3 施工阶段的管理

2.3.1 合同交底

应编制合同交底纪要，合同管理人员应组织承包单位、监理单位和合同执行部门共同进行合同交底。应讲解和说明合同的各项管理要求、计量支付、工程变更、洽商结算和工程违约等，使各相关方能够充分了解合同的内容，便于后期合同的履约。

2.3.2 合同的履约管理

在工程实施过程中，因外部环境变化或人为因素的影响，经常会发生合同与预定目标偏离的现象，如果不采取措施，则会严重影响合同目标的实现。我们需要在工程实施过程中管理和监督合同内容，找出偏差，并及时采取措施，从而确保合同目标的准确实施。管理和监督实施中的合同履约可从以下四方面进行：①建立合同实施的保证体系，保障合同实施过程中的日常工作有序进行，并使项目中的合同随时处于控制中，从而保证合同目标的实现。②监督承包商的施工队伍、分包商和材料供应商严格按照合同要求完成任务，并做好合同的协调和管理工作。此外，还应督促承包商以积极的态度完成合同任务，保障工程的顺利进行。③随时跟踪合同的实施情况，收集合同各阶段的资料，对比分析合同的实际情况与计划性资料，找出其中的问题，并及时向公司上层主管部门通报，提出书面意见、建议等。④实时分析合同条件。分析合同条件，并以此指导工程的具体实施。通过整体把握合同意图和履约责任，指导工程项目有计划、有步骤地实施，并把目标落实到具体工作中。

2.3.3 合同变更的管理

因项目具有建设周期长、影响方面多、受自然环境和客观因素的影响大等特性，在施工过程中经常会出现合同的变更情况。对于合同变更的管理，应要求合同执行部门及时确认现场的变更情况，并做好变更前现场情况的影像记录。此外，应按照公司的变更确认程序做好工程变更的确认工作，同时，依据合同内容，分析变更发生的原因、确定变更的价款。

2.3.4 合同索赔的管理

合同索赔主要是因工程变更、施工条件变化、工程延期、不可抗力或意外风险、检查和验收、工程竣工验收前建设单位的占用、建设单位提供的设备、劳动力、材料费用变化、赶工等因素而产生的。合同执行部门必须熟悉合同规定，对各种因素加以预防，以保护自身的权益。

2.3.5 合同争议的管理

由于订立合同的双方当事人对合同条款的理解不同，所以，在变更和索赔的处理方式上经常会发生分歧。其中，矛盾主要集中在建设单位与施工单位的经济纠纷上。通常情况下，我们采取协商的方式解决问题。在项目管理过程中，合同执行部门应加强对现场管理资料的收集和整理。在此情况下，如果双方发生合同争议，则建设单位不会处于被动状态，有利于更好地维护自身的利益。

2.4 竣工验收和保修阶段的管理

该阶段的合同管理主要是整理和归档合同文件。此外，还会评价整个合同管理过程，分析合同管理的效果，总结经验，查找不足。

〔编辑：张思楠〕