浅谈新形势下如何提高纪检人员综合素质

汪春

摘 要：纪检监察干部从事的是一项特殊的工作，既是执纪者，又是监督者。要履行好党和人民赋予的神圣职责，当好“党的忠诚卫士”、做好“人民群众的贴心人”，就必须加强自身素质的锻炼和修养。当前，纪检监察干部的思想素质和专业素质方面还存在一定的问题，急需进行自我完善。本文试图论述新形势下纪检干部应该具备的综合素质，分析纪检监察工作中存在的问题，并对如何提高纪检人员综合素质提出一些可行性建议。

关键词：纪检人员 综合素质 存在的问题 有效对策

引言

建设高素质的纪检监察干部队伍，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，也是纪检监察部门全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。从近年来党风廉政建设和反腐败斗争的实践来看，当前纪检人员的工作实践中还存在一些问题，例如该如何履行好纪委协助党委组织协调反腐败工作职责；如何以与时俱进，开拓创新的精神研究新情况、新问题等。整体的工作能力是纪检人员综合素质的外在体现，只有切实提高纪检人员综合素质建设，才能切实发挥纪检人员的作用，使纪检监察干部队伍更好地完成反腐倡廉的历史任务。

一、 新形势下纪检人员应该具备的综合素质

综合素质是指一个人的知识水平、道德修养以及各种能力等方面的综合素养。人的素质在表现形式上有一般素质和特殊素质之分，一般素质是指一个人作为社会人，所必须具备他所处的社会和时代对人才素质的普遍性要求；特殊素质，是指一个作为专业人才，所必须具备的这种专业对人才素质的特殊要求。作为纪检监察干部，由于其特殊的職业要求，他所应该具备良好综合素质主要包括政治素质、道德素质、能力素质、心理素质，这是构成从事纪检监察这一职业的综合素质的核心要求。

1、 政治素质：政治素质主要是指纪检监察人员的政治信念、政治品格、政治能力三个部分。纪检监察人员应该具有的政治素质主要包括（1）坚定的政治信念。应树立共产主义人生观，坚定的无产阶级立场，站在党的立场，站在党性和党的政策立场，站在人民的立场看问题、想问题、解决问题；（2）端正的政治品格。纪检监察干部的天职就是维护纪律的严肃性，同一切违反纪律的现象作斗争。这就要求纪检监察人员要坚持真理，修正错误，就是要坚持“不唯书，不唯上，只唯实”的实事求是精神；（3）较高的理论水平。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表思想、科学发展观的基础理论知识，学会运用马列主义、毛泽东思想解决工作中的实际问题，做到说话有据，不被假象所迷惑，具有敏锐的政治眼光。

2、 道德素质：道德素质是指纪检监察人员能够以道德作为行为规范，以善恶、荣辱等观念为标准来开展自己的工作。纪检监察人员应具备的道德素质包括 （1）无私奉献的精神。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，将个人利益、荣辱、升迁等置之度外，兢兢业业、任劳任怨、甘于奉献，恪尽职守，坚持原则。（2）严于律己的品质。要以身作则，自觉接受党纪、政纪和国家法律的约束，坚持高标准严要求，过好权力关、人情关、金钱关、色情关，经得住清苦，顶得住歪理，抵得住诱惑，耐得住寂寞，始终保持道德的纯洁性，为广大党员、干部，人民群众树立遵纪守法的模范形象。（3）实事求是的精神。纪检监察干部在履行职责的过程中要重调查，重证据，重程序，以事实为依据，以纪律为准绳，不偏听偏信，不被人情所扰，不畏权势所压，不办人情案、关系案，公正严明办铁案。

3、 能力素质：能力素质主要是指纪检监察人员应具备扎实的业务知识，具有较强的工作能力。能力素质主要包括（1）娴熟的理论知识。要具备相关的法律、法规和规章制度、侦查学、心理学、专业文书制作的知识，了解并熟练掌握纪检监察工作的原则、方针、政策、方法及基本知识，具备处理违纪人员违法、违纪案件的水平。（2）精通的专业才能。专业才能是指将专业理论知识与实际工作有机结合后的综合应用能力。一方面，纪检监察人员应具备在相关工作中所需要操作应用的专业技能，诸如谈话、调查、取证、文书制作、宣传等，这是做好本职工作的首要条件，另一方面也应具有较强的认知能力，能够在众多情况中去粗取精，去伪存真，抓住事物的实质、要害。（3）良好的组织协调能力。要对事件进行准确定位，明确问题的关键，要针对全局性、倾向性的问题及时提出对策、建议；要抓好任务的部署和任务的分解，充分发挥各职能部门的作用，督促其按照各自分工主动开展工作；要掌握抓的方法，搞好调查研究，作好组织协调预案，并结合实际情况建立健全组织协调制度，既要顾全大局，讲究程序，又要具有一定的灵活性。

4、 心理素质：心理素质是指纪检监察人员应该在思维、观念、情感、意志等方面具有健康的心态。纪检监察人员应该具备的心理素质包括（1）坚强的性格。在面对高风险、高压力工作时，纪检监察干部应有忘我的敬业和牺牲精神，强烈的进取意识、顽强的毅力，高强度的忍耐性等性格特质，还应当具有直面失误的心理承受力。（2）顽强的承受力。纪检监察干部随时可能受到来自腐败分子的威胁利诱，监察干部要排除干扰，迎难而进，对党和人民事业负责。（3）健康的心态。纪检监察干部要淡泊名利，视党和人民的事业重如泰山，始终保持积极向上的健康心态，始终保持共产党员的朝气、昂扬锐气和浩然正气。（4）坚定的信念。面对复杂的工作环境和工作条件，纪检监察干部应该具备超常人的心理素质，具有大无畏的心理素质，坚定信念，不信邪，不怕困难，不断地适应尖锐复杂的社会环境，更好地展开与违法违纪和犯罪分子的斗争。

二、 纪检监察工作中存在的问题

近年来，监察机关严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设，广大办案人员严于律已，严格执纪，任劳任怨，为全社会的党风廉政建设和反腐败斗争做了大量艰苦扎实的工作，为经济社会快速发展营造了一定的和谐环境和空间。但是我们也应该看到，在纪检监察工作人员中间，还存在一些不容忽视的问题，应该引起人们的高度重视。当前，纪检监察人员中存在的问题主要表现为以下几个方面：

1、 干部队伍素质还不高

纪检监察干部调整过频、过多，难以形成人员稳定、业务熟悉、素质较高的纪检监察队伍。导致纪检工作人员知识结构单一，能力不全面，素质不高强。当前，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力不断增强。而纪检监察办案人员长期在同一部门、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，财务、金融、法律等专业知识缺乏。特别是基层纪检监察人员法律、纪检监察业务未经过系统学习，专业知识和政策理论水平不高，不能很好地依法依纪办案，组织协调能力不强。

2、 思想认识上存在偏差

当前，纪检监察工作人员在思想认识上还存在偏差。首先，有部分人员思想认识模糊，一些办案人员认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质能力的培养和提高；其次，还有部分干部认为纪检监察部门是清水衙门，付出多，回报少，工作辛苦，生活清苦，工作上仅限于应付，做一天和尚撞一天钟，敷衍了事，得过且过。最后，有部分纪检工作人员在履行工作职责的过程中存在畏难情绪，具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在开展监督和查办案件时，纪检干部担心领导不支持，也怕事情结果得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。纪检监察人员在监督上级工作和同级工作中怕伤和气，怕被打击报复，怕妨碍团结，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响今后工作和自身的发展，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。

3、工作方式方法效率不高

目前，纪检监察人员在工作方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。纪检监察人员错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出现问题的人员，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取。有些办案人员还缺乏组织协调能力，不善于处理正常的人际关系。在查办大要案时，需要组织力量，集体作战，不知道如何组织协调各方力量，发挥整体优势；缺少团结协作精神，人与人的关系十分淡漠，上下左右关系不协调，工作上互不通气，互不商量。

三、增强纪检人员综合素质的有效措施

1、 不断加强自我学习

纪检监察机关作为我国反腐败的专门机关，对办案人员的素质和能力提出了更高的要求。办案人员必须具备其他行政干部应当具备的知识和能力，同时还必须具备较高的从事纪检监察工作的专业知识和技能。面对当前反腐败斗争工作的长期性、艰巨性、复杂性与腐败分子的日趋位显、权重、财大、智高的特点。要真正胜任纪检监察工作，适应新形势的需要，不断提高案件突破的能力，个人的能力结构应是复合型人才。应完善针对纪检监察人员的培训教育制度，一是要加强政治理论学习。思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，把提高政治理论素养、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容。二要加强专业知识的学习，学习法律、金融、心理学、电脑等现代科学知识和依纪依法办案的业务知识，相关部门也应该积极鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部选择业务对口、工作需要的专业，依靠多种途径接受学历教育。

2、 完善培训教育制度

纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察人员不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。只有加强纪检监察知识业务培训，努力接受高层次知识培训，才能适应新形势的需要。随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大，那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势，面对这种不进则退、不变则滞的状况，一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察人员到上级机关参加业务知识培训；二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。

3、 完善办案激励制度

一是通过开展办案能手、先进办案组创评活动，调动办案人员的积极性，并在政治上、工作上、生活上关心办案人员，解除他们的后顾之忧，激励其不断加强办案能力建设。二是要改进办案手段。在充分发挥传统手段和常规手段作用的同时，要加大硬件投入，用高新技术武装办案人员，努力提高办案手段的科技含量，并实行谈话过程全程录音录像，在展示纪委办案良好作风的同时，切实防止违纪人员翻供。三是要提高工作艺术。在实践中不断探索和总结办案方法，学会灵活运用政策、策略和法律法规赋予的办案手段，不断提高办案中的组织协调能力、查案运筹能力、选准和打开案件突破口的能力。

4、 加强廉政文化建设

纪检机关应该进一步增强做好反腐倡廉宣传教育工作的紧迫感和责任感，广泛开展纪检监察干部喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的廉政文化创建活动。一是要积极推进廉政文化示范点，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。二是建立完善廉洁文化建设的实施办法。要结合工作实际，在认真总结经验和深入调查研究的基础上，通过规划好企业廉洁文化建设在健全领导和保障机制、打造精品、推广经验、提高员工拒腐防变能力。三是要扎实开展“勤政廉政、科学发展”教育活动。加强领导，精心组织，狠抓落实。在教育活动中，要坚持正面教育、自我教育为主。

5、 加强纪检人员作风建设

首先，要按照“八个坚持，八个反对”的要求，教育纪检监察人员不断加强和改进自身的作风建设。要坚持把思想作风建设摆在第一位，积极利用理论知识和法律知识来解决工作中的实际问题，要严于律己，防微杜渐，时刻警惕和抵御腐朽思想的侵蚀，既注重履行职责监督好别人，更要重视做好对纪检监察干部自身的监督工作，做廉洁自律的表率。其次，要强化紀检监察工作纪律特别是办案纪律，加强纪检监察机关内部监督，保证办案人员在新的形势下忠实履行党和人民赋予的神圣职责，做党的忠诚卫士。其三，要开展对纪检监察干部的廉洁从政行为规范教育，使广大纪检监察干部明确自己的权利和义务。在工作中把握好自己，尽量减少失误和错误行为的发生。其四，要建立健全纪检监察机关主要负责人负总责、分管领导、办案人员分级负责的办案工作责任制，建立执纪办案过错责任追究制，对不认真履行职责，瞒案不报、压案不查，办人情案、关系案以及在主观上有过失、过错而发生错案的责任人员，严肃追究相应的责任，确保做到依纪依法办案。

四、 结论

在深化改革，扩大开放，发展社会主义市场经济的新形势下，纪检监察干部肩负着党和人民的重托，责任重大，任务光荣而艰巨。为有效地正确履行自己的职能，不辜负党和人民的重托，必须努力提高纪检监察干部的综合素质，建设一支党性强、作风好、形象优、业务精，能打硬仗的纪检监察干部队伍。

参考文献：

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