关于我国社区教育发展现状、问题及对策

徐红梅

摘 要：改革开放以来，我国社区教育逐步取得了一定的成就，并形成社区自身显著的教育特色。同时，社区教育也存在诸多发展问题，社区教育应该进行相应的改革创新，以适应未来的发展趋势。以江苏社区为例，对社区教育发展现状、问题及对策进行分析探讨，以期社区教育工作取得良好成效。

关键词：社区教育；问题分析；解决对策

一、江苏省社区教育发展现状和问题分析

1.经济发展不平衡导致社区教育具有地区差异

江苏在漫长的历史发展过程中，逐渐形成了苏北、苏中和苏南三个区域。区域形成原因主要有历史上已经形成的经济发展差异，以及由于地理位置引起的自然差异。从改革开放后，江苏经济在不平衡发展的基础上，南北差异更加明显。据有关数据表明：苏北地区的土地面积占全省土地总面积的51.9%，人口占全省总人口的44.14%，地区生产总值却只占到全省的23.64%；相比之下，苏南地区的人口只占全省的19.43%，GDP却占有全省的39.18%，地区经济处在了全省的领先地位。区域经济发展的不平衡影响了社区教育工作的开展，增加了江苏社区教育的地区差异。

2.部分传统文化观念阻碍了社区教育发展

一方面，人们受中国传统的升学观念，特别是受“学而优则仕”思想的影响，认为普教是人一生中最为重要的教育方法，只有普 教才能培养出优秀人才。因此，人们忽略了一贯倡导的普教、职教 和成教的统筹发展，十分轻视职教和成教，甚至出现了直接放弃职教和成教学习的现象。另一方面，江苏省在用人方面出现了超前消费现象，用人单位录用员工的标准主要是应聘者必须拥有高学历、高学位。

3.地方政府缺乏对社区教育的重视

一般情况下，社区基层管理者往往关注社区的经济发展，以追求政绩为目标，在决策中出现短视现象，在社会发展中出现短期行为。在一些经济发展水平不发达的地区，基层管理人员受眼前的实际情况所扰，急功近利，只抓生产产量，只想搞好经济，从而放弃社区教育。政府部门对社区教育不够重视，社区教育工作得不到有力的支持。

4.社区教育工作者队伍能力有待提高

社区教育的工作队伍一般是由街道（乡镇）及居委会（村）等有关教育部门成员组成，其主要负责社区教育的组织、管理及协调等方面的工作。目前，江苏社区教育工作者具备的整体素质还不高，不能很好地适应新形势下的教育工作需求，在一定程度上影响了社区教育工作全面深入的开展。

二、社区教育发展中问题的解决对策

1.强化对社区教育特点的认识

①社区教育具有全员性。社区内的所有人都拥有受教育的权利及机会，这体现了教育的公正平等。②社区教育具有全程性。社区应该积极创造教育条件，使社区人员在任何年龄段都能得到相应层次、种类的学习机会。③社区教育具有广泛性。整个社区都有责任参与到教育中去，支持教育事业的发展，并为社区人员的终生学习提供帮助和服务。随着社区教育的逐步开展及实践，社区人员开始乐于接受这种教育方式，并使之不断深化，从而促进了传统学校教育观的更新。因此，社区人员应该全面认识社区教育的特点。

2.建立健全社区教育发展的运行机制

①社区教育应该纳入地方社会经济发展规划范围。根据社区的总体发展目标，统筹规划社区教育的发展目标及部署。例如，苏州市已经在市政府文件里明确把社区教育纳入了苏州市的发展规划中，并且成立了相应的独立机构，取得了一定的成效。②订立社区教育的法律法规。明确其性质、职责以及实施方案等。

3.开发利用社区教育的丰富资源

根据地区发展需要，应该充分开发利用社区各类教育、体育、文化以及科研等设施资源，促使学校教学资源以及师资等逐步向社区人员开放。加强家长、学校以及社区之间的沟通协调，选用社区人员参与到学校的管理中，强化学校德育工作，为青少年提供健康优良的社区教育环境。

4.强化社区教育工作者的能力

目前，江苏还缺乏从事社区教育工作的人员，社区教育管理中应该建设专业的教育师资队伍，不断吸引具有扎实专业知识的青年才俊来从事基层社区教育工作。通过这样的方式，才能够促使社区教育得到稳定、可持续的发展。

5.社区教育多元化发展

社区教育工作应该进行多元化发展，其中具体的做法有：管理和教育好外来人口；更新技术设备，公平竞争岗位；加强职工的培训力度，提高职工综合素质和实践能力；培养下崗人员的再就业教育；适当开展内容丰富、形式多样及具有教育意义的文化娱乐活动，最终促进社区精神文明建设。

总之，社区教育是一项长期而艰巨的任务，在社区教育发展中会遇到各种各样的问题，相关部门应该积极采取有效的应对措施，使社区教育能够走上健康稳定的发展道路。