加快推进富裕县奶业提档升级

文│蒋寅峰（黑龙江省富裕县畜牧兽医局）

在奶牛产业发展由传统粗放经营阶段向专业化、集约化、规模化的现代化阶段转变过程中，要坚持走扩大规模和内涵挖潜“双轮驱动”的路子，深入挖掘内在潜力，加快推进奶牛产业的提档升级。

黑龙江省富裕县是牧业大县、牧业强县，被誉为“中国鲜奶之乡”，奶业发展历史悠久。富裕县奶牛产业化形成了较好基础，目前县内以光明乳业为龙头及其他3家乳品加工企业并存，日处理鲜奶能力1400吨，对基地形成较强的拉动能力；基础牛群数量稳步扩张，奶牛存栏和鲜奶产量始终位居全市各县区之首；全县210个机械化榨乳站遍布村屯，机械化榨乳率达到100%；实施了奶牛电子档案建设，启动了奶业信息平台建设，开展了生鲜乳第三方检测，奶业安全保障水平有效提升；推进奶业持续健康发展的长效机制逐渐形成、相关政策日趋完善、综合措施日益配套。

近年来，坚持区域布局、有所侧重、统筹发展的原则，全力加快奶牛业提档升级，稳步推进畜牧产业区建设，使富裕县的奶业克服了三聚氰胺事件影响、连续几年奶牛饲养成本增加、与务工和种植业相比效益优势下降等不利因素，没有出现大的波动，实现了持续平稳发展。

一、发展现状

在奶牛产业发展由传统粗放经营阶段向专业化、集约化、规模化的现代化阶段转变过程中，要坚持走扩大规模和内涵挖潜“双轮驱动”的路子，深入挖掘内在潜力，加快推进奶牛产业的提档升级。

1.发展奶牛规模经营。根据富裕县奶牛产业发展的基础和现状，将10个乡镇划分为提档升级、扩群增效、挖潜提速、集中转型四种类型，明确不同类型的发展方向和重点，推进奶源基地建设。通过对养牛户思想观念的转变和优惠政策的集中扶持，加速建设奶牛规模养殖场（小区）进程。全面推广饲养管理“六统一”模式，在规模牛场和小区应用TMR饲喂和DHI技术，改善品质，提高单产，增加效益，通过加快奶牛标准化规模养殖进程，有效解决当前奶业发展存在的诸多矛盾和问题。

2.推广先进养殖技术。从繁育育种、饲料投入、饲养管理、信息化建设等方面全方位入手，增加奶牛生产科技含量，提高奶牛业整体生产水平和比较效益，增强奶牛业应对市场波动和风险的能力。

提高繁育育种水平。以实施奶牛良种补贴项目为契机，通过完善系谱档案建设、签订冻精使用合同、技术人员预留保证金等措施，全面推广使用特优级以上冻精，提高奶牛群体及后裔质量，奶牛良种覆盖面始终保持100%。

提高饲草饲料投入水平。坚持为牛而种、为增收而种的思路，不断加大青贮玉米、紫花苜蓿种植和草原改良力度，努力提高奶牛生产饲草饲料投入水平。

引导养牛户科学饲养管理。标准化饲喂面达到95%以上，全县奶牛平均单产达到5.3吨，高于全省平均水平。

实行信息化管理。推进奶业信息平台建设，通过建立完善的奶业信息化监管和服务体系，全面提升奶业信息化管理水平，生鲜乳收购、记账、贮存和运输全程监控。2014年年末全县生鲜乳收购站的奶业信息平台建设将实现全覆盖，逐步建立无缝衔接的生鲜乳安全监管长效机制，实现生鲜乳质量安全的全程追溯，确保生鲜乳质量安全。

3.确保乳业质量安全。从鲜奶生产、收购、加工、质检等方面入手，加大监管力度，落实综合措施，全方位保证乳业质量安全。创新工作方式，有效落实重大动物疫病综合防控措施。

继续实施行政和技术双保责任制，保证防控工作无死角；通过实行竞争机制，择优聘用村动物防疫员，增强了从业人员工作积极性和主动性；定期组织开展奶牛结核病、布病检疫，对检出的阳性牛，及时扑杀并进行无害化处理，保证奶牛健康和鲜奶生产源头安全。

加强对饲料、兽药市场监管，教育引导养牛户科学用料、用药，为养牛户提供了更多的优质安全饲料，从源头上保障了养牛户用料安全。对生鲜乳收购站合理进行布局，严格依法审批，新建站乡村申请、畜牧部门审核、县统一研究批建。加快原有站升级改造，及时更新设备，提桶式改计量瓶式、台式秤改电子秤、冷却罐水冷改直冷、榨乳厅和贮奶间安装监控设备，提高经营管理水平，机械化榨乳率始终保持100%。

敦促乳品加工企业严格执行国家鲜奶质量检测标准，加强原料奶入厂质量检测，不合格牛奶不准入厂；严格按照国家质量认证体系要求，加强生产过程管理，确保产品合格率；全面开展了生鲜乳第三方检测工作，对县内三家乳品企业派驻工作人员，全程开展生鲜乳第三方检测，有效解决乳品加工企业和奶站纠纷。

二、存在问题

近几年由于受国外大包装粉冲击、国内畜产品质量安全事件频发、种植业和务工收入增幅较大等因素影响，使富裕县与省内其他奶牛大县一样，奶牛产业化发展遇到了前所未有的困难，企业发展步履维艰，基地发展速度放缓，养牛效益持续下降，比较优势不复存在，奶牛存栏停滞不前，鲜奶产量增幅放缓，奶业发展后劲不足等问题凸显，并且这些困难和矛盾日趋严重。

1.养牛效益下滑。种植业收入稳中有升，务工收入持续攀高，相比之下养牛无任何优势，奶农生产积极性严重受挫。目前，饲养一头产奶牛年收入约在3000元左右，一般牛群中产奶牛比例为60%，育成牛30%，犊牛10%。如果牛群结构合理，产奶牛数量超过存栏的一半，养牛整体效益可以持平，否则就会赔钱。而目前打工每月收入最低3000元，种植玉米每公顷收入约6000元，相比之下养牛无任何优势。加之，种植业机械化程度越来越高，劳动强度降低，养牛全年辛劳耗时费力与种植业季节性生产形成反差，更没有外出务工随意生产能让多数人接受，奶农生产积极性严重受挫。

2.奶农多数持观望态度、少数放弃养牛。大户变小户，外来者欲迁出，奶牛养殖矛盾呈日趋严重态势。多数养牛数量多、时间长的养牛户，对奶业发展持观望态度，目前不想扩大规模。少数饲养奶牛数量少、时间短的养牛户把牛全部卖掉从事其他行业。很多养牛户为了提高收入只养产奶牛，导致养牛规模减小，大户变小户。

3.犊牛基本不养，淘汰比例偏高。奶牛当肉牛卖掉，使奶牛存栏停滞不前，鲜奶产量增幅放缓，奶业发展后劲严重不足。饲养犊牛到第一产下犊成本在1万元左右，而目前一般产奶牛价格在8000～10000元，养犊牛不如直接买产奶牛划算，致使多数养牛户基本不养犊牛。犊牛不养，淘汰比例偏高，使全县奶牛存栏停滞不前，鲜奶产量正常增幅没有实现。

三、几点建议

目前奶业面临的问题是全国性的，不是局部地区问题；是整个产业链条遇到了问题，不是单纯企业或基地一个环节出现了问题，而且在一定时期内问题会长期存在，对于黑龙江省这样的奶牛大省来说，各种矛盾和问题的显现更为突出。因此，建议要加大对整个奶牛产业的扶持力度，确保尽快解决奶业发展存在的问题，扭转不利局面，推进奶业持续健康发展。

1.加大对乳品加工企业的扶持力度。2014年开始我国已取消了进口奶粉的关税，国外奶粉对国内市场的冲击会长期存在。富裕县两家主要奶粉生产企业，光明松鹤公司由于产品以液体奶为主，奶粉产销形势不容乐观，目前收奶量只有10%生产奶粉，其他公司由于有自己相对稳固的终端消费生产，产销形势没有受到大的影响。因此，建议出台相应的扶持政策，鼓励引导企业调整产品结构，开发生产高端产品，抢占市场份额，增强自身开拓市场和应对市场波动的能力。

2.加大对标准化规模经营的扶持力度。国外奶粉对我国市场冲击大，表象是价格优势，实质是我国奶业生产成本高，要从根本上解决问题，就奶源基地而言关键是降成本、提质量、增效益。实现这一目标的出路是全面推行标准化规模经营，惟一途径是加速奶牛规模养殖场（小区）建设。目前，以富裕县为例，建设一个存栏500头的奶牛规模养殖场（小区），投资在500万元以上，由于投入能力有限，加速奶牛规模经营进程难度大。因此，建议加大对奶牛标准化规模经营的扶持力度，重点在奶牛规模养殖场（小区）基础设施建设、购牛入栏等方面给予补贴。

3.设立并启动奶业发展风险基金。建议省政府出台相关规定，设立奶业发展风险基金，纳入财政预算，在奶业发展出现大的波动时，启动奶业发展风险基金，对企业和奶农给予直接补助，保证整个产业不因市场的一时波动而出现大的波动，甚至萎靡不振。

4.增强国民消费自己产品的意识。终端消费市场是保证奶业持续健康发展的归结点，没有消费市场就没有整个产业的发展，大发展更无从谈起。当前，很多人对国内乳制品质量失去信心，中国人不喝中国的奶，更不吃中国的奶粉。因此，要加强宣传教育，强化对乳制品消费市场的正确引导，要增强国民消费自己产品的意识，扩大终端市场消费能力。