关于“数字城市”建设的建议

王昕

【摘要】数字城市建设的实质就是数字化、网络化和智能化。就是应用信息技术来规划城市、管理城市、建设城市，服务城市的运营。本文就富裕县应如何建设“数字城市”进行了探讨。

【关键词】数字城市;建设;富裕县

黑龙江省富裕县现有的基础测绘较好，2002年完成了1：1000地形图测绘，2013年又对城区地形图进行了1：500的更新及地下管线测绘，2016年建设了地下三维管理系统，城区有遍布各街道的“天眼工程”以及2013年开始建设的“数字城管”，对加速“数字富裕”建设、提高城市管理水平和生活品质有重大作用。

1、“数字城市”的概念

“数字城市”建设就是指城市的信息化建设。通俗的讲，就是应用信息技术来规划城市、管理城市、建设城市，服务城市的运营。通过构筑“数字城市”，将城市地理、资源、环境、生态、人口、经济、社会等复杂系统数字化、网络化、智能化，从而使城市规划与建设具有更高的效率、更丰富的表现手法、更大的信息量，使城市管理具有更强的时效性，城市发展环境更具有人性化、科学化和舒适化，更加有利于促进城市的可持续发展。

2、数字富裕建设的基础条件

一是通信网、互联网、广播电视網“三网”覆盖全县。光缆、宽带数据网、广电网络已覆盖所有乡镇和大部分行政村，全县已经形成了以光纤传输为主，以双绞线、同轴电缆、微波和卫星通信为辅，能够承载各种通信业务的信息传输网络。

二是已形成了电子政务架构。建立了以政府门户网站为核心的网站群，无纸文办公进入实施阶段，政务信息、公益信息得到了初步的开发利用，实现了县委、县政府领导和市民网上互动，建立了一站式服务审批大厅，为电子政务发展延伸和实现网上审批创造了条件。

三是“数字城管”建设独具特色。通过数字化城市管理，将路灯、垃圾箱、果皮箱、井盖、绿化树木等诸多城市部件逐一精确编码，将其纳入城市信息化管理的范畴。

四是社会服务信息化已初具规模。社保、低保、医保已普遍实施了信息化管理;电子金融、电子财务的发展与发达城市同步。

五是教育信息化、卫生信息化基本普及。各中小学网络建设全部通过光纤接入，实现了校园网与互联网的对接;中小学开设了信息技术教育课程，并建有专门的计算机教室。医院基本实现了门诊挂号、医生开方、收费的微机化管理，建立电子发票管理系统、药局（库）管理系统、病案管理系统等。

六是一些重要应用领域数据库已不同程度地进行了开发建设。地下三维管理系统已完成，公安部门建立了人口信息数据库，县政府办公室建立了政务信息数据库，一些行业和单位也建立了相关的数据库等。这些都为发展“数字城市”建设综合数据库和共享平台的建立提供了整合应用的条件，经过统筹规划和资源整合，极易形成全县数字化城市管理基础平台。

当前，富裕县“数字城市”建设也面临一些困难和问题，主要体现在，有的部门和企事业单位领导对信息化建设和经济社会发展的关系认识不足，重视不够;管理体制不统一，缺乏科学规划，行业信息化建设发展不够均衡;资金总体投入不够;信息资源开发整合不到位，“信息孤岛”影响了网络和信息的互联互通;信息化人才特别是高端人才短缺，软件业和电子服务业发展相对滞后等。

3、对推进富裕数字城市建设的几点建议

（1）统一编制科学的数字城市发展规划。规划是建设的龙头。数字富裕建设涉及面广，专业性、综合性和系统性都非常强。数字富裕的规划是一个涉及长远、影响全面的重大战略规划。没有规划、低水平规划，都将导致社会资源的巨大浪费。抓数字富裕建设，必须立足当前，着眼长远，把数字富裕规划与城市发展规划摆在同等重要的位置，并确保紧密衔接。要坚持整体规划，深度规划，以高标准的规划指导高水平的建设。为切实搞好数字富裕的规划编制工作， 应聘请国内知名的高校、院所、公司和有关学者，为我县设计适应我县城市信息化发展规律、体现富裕特色的“数字城市”科学发展规划，严格按照规划实施“数字富裕”工程建设，避免重复建设。

（2）突出数字城市建设重点。一是加强基础数据库建设，促进信息资源开发利用。富裕县应加快制定信息资源开发利用规划、相应管理办法和标准规范，加强信息资源开发利用的管理，促进信息资源共享;同时，积极推进示范工程项目，建设若干个大型数据交换服务中心，建立一批大型数据库，形成支撑政府决策和社会服务的基础资源，鼓励对现有经济、科技、教育、文化、卫生等领域信息资源的整合利用。二是加快标准化体系建设。数字城市是一个十分复杂的系统，涉及到城市的各个部门、领域、单位、社区等。目前各单位实施信息化的进度、硬件设施及软件系统的选择差异较大，采用的数据格式各不相同，是形成“信息孤岛”的主要技术原因。所以，从全局的角度尽快建立既与国际和周边数字城市接轨又能积极推进富裕数字城市建设的标准化体系是非常重要的。三是基础设施建设。要进一步加强我县电信基础设施建设。继续改善宽带网络环境，开展“无线城市”基础设施建设，构建信息安全保障体系，搭建数字资源管理软硬件基础平台。如政务信息资源共享平台、空间地理信息共享平台、城市公共服务信息平台、企业公共信息服务平台、农牧业公共服务信息平台和物流电子商务平台等。

（3）建立了一套共建共享、更新完善和运行维护的长效机制。相关部门应着手出台相关政策法规。为确保项目可持续发展，县政府应把数字城市地理空间框架更新与维护列入基础测绘发展规划重要内容，把“数字城管””天眼工程”等现有的资源整合到一起，利用“数字城管”现有的办公场所，成立地理信息中心，负责平台日常运行维护。

参考文献：

[1]赵月云，王波.基于Roberts边缘检测的面向对象建筑物信息提取[J].城市勘测，2012（02）.