大力实施人才强教战略建设高素质专业化教师队伍

习近平总书记指出：“教师是立教之本、兴教之源，承担着让每一个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。”近年来，江苏深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻教育规划纲要，围绕建设教育强省、实现教育现代化大局，大力加强教师队伍建设，着力培养造就高素质专业化教师队伍，为推动教育事业科学发展提供有力的人才保证。

一、坚持教师队伍优先发展

江苏未来的发展，关键靠人才，基础在教育。江苏把科教与人才强省作为经济社会发展的主战略，把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作，坚持教师队伍优先发展，着力构筑教育事业长远发展的战略优势。

一是注重顶层设计。教育优先发展战略地位的落实，关键在于推动教师队伍优先发展。省中长期教育改革和发展规划纲要将师资队伍建设单列一章，提出了“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批教育家、教学名师和学科领军人才”的战略目标。省委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见专门就教师队伍建设提出改革发展要求，强调要“创新学校人事制度、师德教育、专业培训和激励导向机制，推进高素质教师队伍建设”。省政府出台《关于加强教育人才队伍建设的意见》，明确人才队伍建设的目标和举措。省政府发布的《江苏教育现代化指标体系》将“师资水平”作为“教育保障度”的重要内容。

二是加大资金投入。省财政将教师队伍建设列为大幅度增加教育投入的重点，以优先投入保障优先发展。“十二五”以来，省财政每年安排教师队伍建设专项资金3亿多元，是“十五”末的10倍，省人才工作领导小组每年对教育人才投入1亿多元。2009年起省财政每年增加安排转移支付13.7亿元，支持经济薄弱地区义务教育学校实施绩效工资。全省各级财政加大教师培训经费投入，各级财政按照不低于核定工资总额的1.5%、各级各类学校按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训专项经费。

三是推进改革创新。不断深化改革，是推进教师队伍建设和管理工作的活力源泉。省政府出台《关于深化教育领域综合改革的意见》，进一步深化教师管理体制机制改革。我们以国家教改试点项目为抓手，坚持试点先行、逐步推开，大力开展优化配置幼儿教师、优化配置义务教育师资、完善并扩大实施师范生免费教育、加强高校高层次人才队伍建设等项目试点工作，努力破除教师队伍建设的体制机制性障碍。把创新教师资源配置作为促进义务教育优质均衡发展的首要任务，建立健全区域内城乡、校际教师定期一定比例的交流制度，教师按照每年不低于专任教师总数15%、骨干教师按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行交流。

二、着力提高教师队伍整体素质

教师发展是教育发展的基石，教师素质决定教育改革的成败。以师德建设和业务能力建设为重点，提高教师专业发展水平，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是江苏教师队伍建设的重要着力点。

一是强化师德建设。采取专题培训、师德报告会、师德论坛等多种形式，积极开展“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动，切实加强师德师风教育，不断增强教师教书育人、为人师表的责任感和使命感。定期表彰优秀教师，大力宣传优秀教师的先进事迹。评出两批省十佳师德模范20人、师德先进个人330人。殷雪梅、景荣春、吴邵萍、李吉林、徐其军、王强、彭世彰等一批优秀教师，以高尚的师德树立了新时期人民教师的光辉形象。坚持师德考核与业务考核并重，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据。推进学术道德建设，建立学术不端行为监督、查处机制，引导教师恪守学术道德，弘扬优良学风。

二是加强新师资培养工作。加强学前教育师范专科学校建设，鼓励高水平综合性大学举办研究生层次教师教育。目前已基本形成中学教师以研究生教育为主、小学教师以本科教育为主、幼儿园教师本科和专科教育相结合的教师教育格局。实施教师培养模式改革，在全国率先实施男幼儿师范生免费定向培养工程，切实解决幼儿教师男女比例严重失调、绝大多数幼儿园长期没有男教师的问题。实施教师教育课程改革，强化教育实践能力培养，举办师范生教学技能大赛，提高新教师培养质量。

三是加大教师培训力度。实行每5年一周期的中小学教师和校长全员培训制度，促进教师终身学习。完善省、市、县、校四级教师培训体系，推进示范性县级教师发展中心建设。做优做大省级培训。“十二五”以来，省级培训规模年均达12万人。在全国率先开展大规模的教师海外培训，在海外建立4个培训基地，每年选派2000名中小学教师到国外培训进修。2011年起实施“江苏省高校优秀中青年教师和校长境外研修计划”，每年选派300多名教师到世界200强高校排名世界前列的学科研修，每年选派50名左右校长到世界知名大学跟岗研修。

四是切实加强农村师资力量。实施“千校万师支援农村教育工程”，组织一千所城镇学校与农村学校结对帮扶，5年选派一万名骨干教师到农村薄弱学校对口支教。实施“万名大学生支援农村教育工程”，采取返还学费的方式，已选派近12000名大学毕业生到苏北农村学校任教。实施“农村教师素质提高工程”，加大农村教师省级专项培训力度，“十一五”以来免费培训农村教师和校长近25万人。完善相关制度和政策，在津贴补贴、职称评审、特级教师评定、出国进修等方面适当向农村教师倾斜，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。

五是加强高校青年教师队伍建设。我省高校40岁以下专任教师占58%，是推动高校建设发展的主力军。为此，我省在高层次引进项目上向青年英才倾斜，目前选聘的江苏特聘教授，40岁以下的有79人，占49%。省委组织部从2013年起将“博士计划”从企业扩大到高校，对于高校从海外200强高校引进的35岁以下博士，给予15万元资助。针对青年教师待遇低、住房问题突出的实际情况，启动省属高校青年教师公共租赁住房（周转公寓）建设工作，省财政补贴4.1亿元，其余资金由高校自筹解决。今后，我们将推动高校普遍建立教师发展中心，实行新教师1年助教制度和青年教师5年一周期全员培训制度，提高青年教师整体业务水平。

六是加强职业院校“双师型”教师队伍建设。根据职业教育的特点，高等职业院校的专业教师不仅要具备高校教师的基本能力和素质，还要具有较强的工程实践能力和丰富的实践经验。我们切实采取措施，不断加大“双师型”教师队伍建设力度，着力提高职业院校教师教学和实践能力。一方面，我们加快“双师型”教师培养力度，实施“职业院校教师素质提高计划”，依托企业和高等院校，重点建设了一批师资培养培训基地，积极组织开展“双师”素质培训。建立职业院校教师到企业实践制度和高职高专院校“访问工程师”进修制度，引导教师深入企业一线实践，开展技术攻关和合作研发。目前，全省高职院校的专业教师中，“双师型”教师比例平均达64%。另一方面，我们拓宽职业院校教师来源渠道，采取更加灵活的政策，畅通职业教育教师队伍“进口”，支持职业院校面向企业和社会聘任具有实践经验的工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。目前，全省高职院校校均聘任兼职教师130人，兼职教师高级职称比例达31%。

三、积极引进和培育高层次人才

高层次人才是教师队伍的中坚力量，对于提升人才培养、科学研究和学科建设的整体水平具有十分重要的作用。我们始终把建设高层次人才队伍摆在突出位置，坚持引进和培养并重，高端引领和整体开发协调推进，加快构筑教育人才高地，努力造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。

一是延揽海内外一流人才。面向国际学术前沿和国家、省重大战略需求，以学科创新平台建设为载体，坚持国内与国外相结合、引才与引智相结合、专职与兼职相结合，大力支持高校引进高端人才。从2010年起，组织实施“江苏特聘教授计划”，已选聘四批特聘教授161人，省财政每年设立专项经费7000万元。积极依托国家、省专项计划和“江苏高校优势学科建设工程”引进人才，全省高校引进的高层次人才中，有84人入选“千人计划”，94人入选“青年千人计划”，163人入选省“双创计划”，34个团队入选省“创新团队计划”。南京大学在全国高校率先推行高级职务岗位面向全球选聘机制，并设立非全时教授和各类冠名教授席位，吸引了一批包括诺贝尔奖得主在内的海内外高端人才来校任教。积极探索高校与企业人才合作模式，选聘266名科技企业家到高校担任产业教授，深化产学研合作，推动高校与企业联合培养创新型人才。省委宣传部、省教育厅联合聘任首批20名高级记者编辑担任高校新闻传播院系兼职教授。省教育厅、省委政法委在全省高校和法律实务部门实施“双千计划”，从高校和政法机关各选聘10人交流任职。

二是加快培养优秀拔尖人才、学术带头人和骨干教师。完善优秀人才培养机制，建立国家、省、市、县（市、区）、校五级人才结构体系。全力支持高校申报长江学者奖励计划、国家杰出青年科学基金等项目，深入实施高校“青蓝工程”、“333工程”和“六大人才高峰计划”，一大批优秀人才脱颖而出，成为学术上卓有建树的领军人物。全省高校现有两院院士78人，长江学者特聘教授147人，国家杰出青年基金获得者199人，国家级教学名师48人。实施中等职业学校领军人才培养工程，培养了一批学科专业带头人和校企合作、产教结合的优秀教师团队。各省辖市根据教师成长不同阶段的特点，分别设立不同的培养项目或荣誉称号，形成上下、前后衔接的人才培养梯队。

三是着力培养教育教学专家。倡导教育家办学，组织实施“江苏人民教育家培养工程”，选定两批100名培养对象，采取政府创设平台、专家引领指导、个人主动发展、团队共同进步的方式，为他们成长为在省内外有重要影响力的人民教育家创造条件、提供平台。定期评选中小学特级教师，支持学校广泛设立名师工作室，充分发挥名师的传帮带作用。坚持教学与科研并重，把教学作为教师考核的首要内容。设立基础教育、职业教育、高等教育教学成果奖，奖励教学成绩突出的教师。在2014年国家教学成果奖评选中，我省各类教育获奖156项，其中特等奖2项，一等奖28项，二等奖126项，获奖数列全国第一。

四、努力形成充满活力的教师工作机制

教师工作的活力取决于体制机制。我们认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，努力提高教师队伍管理水平，积极探索教师工作的新思路、新方法，完善教师的培养、引进、使用、激励机制，吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，使广大教师创新创业有机会，干事有舞台，发展有空间。

一是构建整体联动的教师工作格局。通过人才工程项目引领、县（市、区）教育现代化建设水平评估、高校教学工作评估、师资队伍建设先进单位评比等方式，引导各地、高校坚持教师队伍优先发展、优先投入，积极招才、育才、聚才、用才。全省各级教育行政部门和高校都设立了教师队伍建设工程项目，制定了育才引才计划，形成人才辈出的生动局面。全省教育、组织和人事等部门密切配合，形成共同推进教师队伍建设的工作合力。

二是完善教师管理制度。依法施行教师资格制度，健全新任教师公开招聘制度，严把教师入口关。加强岗位设置管理，全面实行教职工岗位聘任制。统一县镇、农村中小学教职工编制标准，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制。通过竞聘上岗、转岗、提前离岗退养等途径，切实优化中小学教师队伍结构。改革教师职务聘任制度，2006年率先在中学评聘正高级职称，2013年启动小学、幼儿园首批正高级教师和中等职业学校正高级讲师评聘试点。从2014年起，对符合条件的省属博士授权高校，下放教授和副教授学科评议权；对硕士授权高校，下放副教授学科评议权。加强师德教育，在普遍教育的基础上，各类教育分别针对社会普遍关注的热点问题坚决治理。例如，学前教育教师严禁体罚儿童；义务教育教师严禁参加有偿家教；高中和职业教育教师拒收学生及其家庭的礼物（金）；高校教师端正学风，坚决克服学术不端行为。加强教师业务培训，将培训记录记入业务档案。

三是健全教师激励保障机制。积极改革评价激励机制，用好用活人才，引导教师潜心教学科研，努力营造人尽其才、才尽其用的良好环境。积极探索教师分类考核评价，把师德、知识、能力和业绩作为考核的主要标准。推进收入分配制度改革，实施绩效工资制度，将教职工的工资待遇与岗位职责、工作表现和工作业绩挂钩，使分配向关键岗位和优秀人才倾斜，充分体现人才价值，真正让优秀人才受尊敬、有地位、得利益。

四是鼓励和支持高校教师创新创业。以产学研结合为载体，促进高校教师队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展三方联动。组织高校与企业共建各类产学研联合体3700个，组织1万多名高校教师到企业转化科技成果或开展联合攻关。近3年，全省高校共立项10.2万个科研项目，获得科研经费360亿元，其中受江苏省的企业事业单位委托项目经费158亿元，占44%；转化科技成果3.9万项；申请发明专利2.9万件、获授权1.1万件。每年选派一批高校教师作为科技特派员和“科技镇长团”成员到各地挂职，增强地方科技创新能力。

江苏热烈庆祝第30个教师节

2013年9月9日上午，为庆祝第30个教师节来临，江苏庆祝教师节暨先进集体个人表彰大会在南京举行，省长李学勇、省教育厅厅长沈健出席会议，并分别发表了讲话，向江苏省教育工作者致以节日的问候，向受表彰的优秀教师和先进集体表示了祝贺。会上，表彰了全国教书育人楷模1人，全国优秀教师91人，江苏优秀教育工作者383人。

当天下午，由江苏教育基金会和江苏教育报刊总社联合主办的“感动江苏教育人物——2014最美乡村教师”评选结果正式揭晓。江苏赣榆县黑林小学柏纪荣等10位教师获此荣誉；同时，还有泗洪县青阳中心小学邱艳等10位教师获“2014最美乡村教师提名奖”。省教育厅厅长沈健出席仪式并作重要讲话，省教育基金会理事长祭彦加代表活动主办方致辞，省教育厅副巡视员、省教育基金会常务副理事长步锦昆，省教育厅副巡视员洪流为获奖教师颁奖。

附：“感动江苏教育人物——2014最美乡村教师”名单

柏纪荣（赣榆县黑林镇中心小学），万绘（宝应县夏集镇郭桥小学），徐翠梅（徐州市贾汪区紫庄中学），朱自梅（句容市郭庄镇中心幼儿园），吴艳玉（江阴市顾山实验小学），陈锦华（泰州市泰东实验学校），蒋仕发（洪泽县老子山镇九年制学校），王芳（东台市弶港镇新曹小学），陈建军（泗阳县特殊教育学校），兰全翠（南京市浦口区石桥小学）。（江教 报道）

（作者系中共江苏省委教育工委书记，江苏省教育厅厅长）