浅析“政治即为社会管理”

阮煜飏　叶枫

[摘 要] 政治是复杂的社会现象，具有丰富的内涵，可以从不同的主场和角度出发，阐述不同的政治观。政治是伦理与道德，政治是围绕权力展开的活动，政治是管理与参与，政治是政府决策与分配，政治是立法、执法的过程。但无论政治是什么，都无法否认政治涉及到了社会，而马克思主义也因此可以进一步得出结论：政治是社会管理活动。

[关键词] 政治；伦理；权力；社会管理；法律

一、政治：伦理政治观

孔子说：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正？”这里的正就是正道，即符合礼义的道德，要求统治者按照“礼”来进行统治，并且要以身作则，才能有效地统治。[1]西方的代表人物则有苏格拉底，柏拉图和亚里士多德。古希腊城邦的公民们个人与国家一体，家庭与国家不分的公共生活导致了思想家们道德与政治相混，以道德的视角思考政治问题。苏格拉底的政治推理就承基于 一个著名的伦理学命题——“美德即知识”。国家的目的在于善，统治者应该是善的化身，治国的手段应该是道德教化……柏拉图是政治道德化的典型。[2]“伦理道德观”体现了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准，体现了人们对“政治”应然状态的追求，且对当时的社会的价值取向有很大影响。

二、政治：权力政治观

随着时间的流逝，当伦理道德所解释的政治无法为人民大众接受时，就应运而生出一种新的政治观，即权力政治观。权力政治观认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对于权力的追求、运用和维护。政治追求权力的分享，追求对权力的分配有所影响——不论是在国家之间或者是在同一个国家内的各团体之间。[3]中国以韩非为代表的法家，就主张“法、术、势”即为政治。韩非认为政治就是集势以胜众，任法以齐民，因术以御群的事务。意大利的马基雅弗利在《君主论》中公然主张：政治就是用力量统治人，用权术欺骗人，政治就是在于保持和增加国家的权力，为此目的不择手段。[4]现代有些思想家也从权力角度去认识政治，像马克斯·韦伯，他就道出了“政治”的完整本相：谋求或影响以暴力为终极后盾的权力。[5]美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔也提出“政治主要指的是政治的形成与分配。”连在《政治科学》一书中也提到了“政治是围绕政府权力而进行的斗争和竞争。”

权力是政治的核心內容之一，权力说从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。

三、政治：管理政治观

认为政治是对社会公共事务的管理。在古希腊亚里士多德的论述中，政治是指城邦及城邦活动，其延伸含义也指城邦的各项制度和各种公共事务的管理活动。[6]在《政治学》一书中，亚里士多德声称“人是天生的政治动物。”意在说明，唯身处政治共同体之内，人类方能过“美好生活”。在中国，孙中山先生是这一观点的典型代表。他明确地说“政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事，便是政治。”[7]我国的政治学家李剑农也说，政治就是国家。在当代西方，英国有一普遍认同“政治是对人的集体生活的管理。”英国政治学家麦肯齐就曾指出：目前在英国最通用的政治定义是奥克肯特的定义，即认为政治“是参与一个社会的全面的管理进程。”

四、政治：法律政治观

执这种观点的人并不多。他们有的认为政治是一种法律现象，是制法、守法、执法的过程；有的认为政治是法律秩序的“国家人格化”[8]，看作公共权力，公共权威的象征和运用；有的认为国家就是为了制定和执行法律而设置的。古罗马的“自然之父”西塞罗就“以法释国”，认为国家的本质是法的联合体，它的基础是法律，这就突出了国家的政治性。纯粹学派的代表凯尔森也认为国家即法律秩序，认为国家的基本职是法律的创立和运用。

法律政治观并没有受到太多人的认可，但它的存在不容抹杀。

参考文献：

[1]吴仲平（主编）：《政治学新编》， 厦门大学出版社，第1页.

[2]张桂琳著：《西方政治哲学——从古希腊到当代》，中国政法大学出版社2004版，第11页.

[3]张汝伦著：《政治世界的思想者》， 复旦大学出版社2009版， 自序注解第1页.

[4]吴仲平（主编）：《政治学新编》， 厦门大学出版社，第2 ～3页.

[5]阎克文（译）：《韦伯政治著作选》， 上海人民出版社 2009版， 韦伯眼中的政治第3页.

[6]吴志华（主编），陈爱平、刘晓苏（副主编）：《政治学导论》，上海教育出版社2003版，第2页.

[7]《孙中山选集》，人民出版社1981版，第692～693.

[8]凯尔森：《法和国家的一般理论》，哈佛大学出版社1945版，第225页.

作者简介：阮煜飏（1993—），男，汉族，福建福州，闽南师范大学，本科在读。

叶枫（1992—），女，汉族，福建福州，闽南师范大学，本科在读。