实施多元化评价是提高教学质量的有效途径

袁成华

摘 要：固有的教学质量评价模式制约了职业教育教学质量的进一步提高。第三方评价模式因其的多元性、客观性、公正性，优势逐步显现。笔者对第三方评价机制的建立及实施进行了初步探索。

关键词：教学质量评价 第三方评价 教学质量

教学质量评价是教学过程的重要环节之一，具有检测、诊断、甄别、预测、导向等多种功能。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出“开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动”，职业教育作为教育体系中的重要组成部分，应该不断改进教育教学评价，把独立于学校及其部门之外的第三方引入评价体制之内，这是提升职业院校毕业生的社会适应能力、提高职业教育教学质量的行之有效的途径。

一、引入第三方评价的分析

目前职业院校对学生的评价不外乎两种方式，一是教师以改进教学质量和促进个人发展而进行的自我评价；二是学校为了检查其教学效果，由学生、督导、院领导、教师等作出的评价，这类评价主要体现在学生评教、督导组听课、同行听课、各类考试等方式上。作为重要评价指标、为检查学生的职业能力和教学质量而进行的考试也是依学校的意愿进行的，评价活动的开展是学校单方面进行的，评价过程中学校既是教育教学行为的实施者，又是教学质量的评价者。这种评价方式很难保证评价内容、评价标准及评价方法的科学性及合理性，从而造成整个评价流于形式。所以，引入第三方评价是未来职业教育教学评价发展的一个趋势。

所谓第三方评价就是社会评价，是指职业院校的教育教学质量要由独立于学校之外的政府、研究机构、用人单位、企业、毕业生及家长等利益相关方，通过一定的程序和途径，采用各种方式，正式或非正式、直接或间接地对职业院校的人才培养质量进行评价，其特点是评价主体与评价对象无隶属关系，但却是有利益关系的第三方。职业院校的学生毕业后，绝大部分在社会上从事一线的生产、管理、服务等工作，职业能力决定了学生能否成功就业。企业、行业专家加入对人才培养质量的评价后，就增加了社会监督的份额。有了社会的监督，其评价效果则会体现行业对高素质技能人才综合职业素养的要求，进而改变原有的评价只强调甄别与选拔功能而忽视改进与激励的功能，只注重学习成绩而忽视毕业生综合职业素养，只重视当前成就而忽视发展水平等弊端。

二、实施第三方评价的意义

1.第三方评价是发展性教学评价

职业院校目前采用的人才培养质量的评价模式相对固定，对教育主管部门而言主要是从管理性和总结性功能进行的；学校内部进行的自主评价基本上也是以评聘、选拔、管理为主要目的。职业教育培养人才的根本目的是要使学生提高竞争力，单纯的学校内部进行的教学评价，较少从社会及企业需求的角度进行评价，缺少评价手段应具备的改进和激励等重要功能。所以在教学质量评价中纳入来自于社会、行业、学生家长、毕业学生等多方面的意见和建议，以此来促进职业院校、管理者、职业教育从业人员改进人才培养的目标，提高毕业生适应社会的能力，最终促进学校教学质量的进一步提高。

2.第三方评价是多元性评价

“以服务为宗旨，以就业为导向”的要义是职业教育要为经济建设和社会发展服务，要以学生的就业和创业引导教育和教学。目前，职业院校的人才培养质量的评价方式与操作方法并没有进行系统规范及相关制度的健全，评价程序固守原有的模式，缺乏专业化组织机构的评价。这种固有的评价模式并不能体现职业教育以社会需求为导向的办学理念，所采用的指标体系和考核方式与企业所需求的职业岗位能力不相协调，所以其评价指标体系有失偏颇。企业是接纳毕业生的主要部门，是职业院校教育服务的需求主体，职业院校的人才培养质量的高低直接关系到毕业生的质量，所以职业教育能否办出特色，在服务方向、专业结构、课程设置等方面最大限度地贴近企业对人才的需求，企业对教学过程的参与程度是决定性因素。因此，企业和社会参与职业院校人才培养质量的评价是不可或缺的重要环节，只有将职业院校教学的考核方式、评价指标与企业职业岗位能力要求实现无缝对接，将政府、行业、毕业生、学生家长等多元主体纳入参与教学评价，以此推进学校评价模式的改变和相关制度的建立，其评价体系才是多元的、立体的、有效的，才能有效促进学校对自身教学质量评价的反思。

3.第三方评价是高可信度评价

职业教育的教学质量，与人才培养目标的确定、教学内容的选择、教学方法及手段的运用、实训操作课题与职业能力培养目标的契合等诸多因素有关。目前职业教育教学评价的现状是：教育主管部门的评价主要局限于学校办学的硬件设施及人力资源，学校内部的评价则主要局限于教师的教学态度及课堂教学效果，而对教学质量需求度最高的用人单位的期望、毕业生的综合职业能力等众多相关因素缺少关注，进而导致了评价范围不够深入和全面。而纳入政府、行业企业、第三方教育咨询机构、毕业生、学生家长等多方面对教学质量的评价，这种多方参与的评价可以直接扩大职业教育教学质量评价的范围，进一步提高评价结果的可信度。

三、纳入第三方评价的途径

1.实现与行业企业的深度融合

一是与行业企业共同探索人才培养过程管理的途径与方式，建立学校与企业共同关注的教学质量保障体系，从专业方向的设置、人才培养目标的论证、人才培养模式的实施、人才培养方案及教学大纲的制订、课堂教学方法的选择、教学效果的检验、毕业生需求的跟踪调查等多个方面开展与企业的深层次合作；二是与企业共同开展人才培养质量评价，探索“校企共管、合作共建”教学质量保障体系的建设途径，纳入用人企业共同参与教学质量评价，加强对教学实施过程的监控，针对课堂教学效果设计行业企业专家的评价量表，聘用企业行业专业技术人员对教学过程进行督导，进而提高第三方评价教学效果的比重。

2.建立第三方参与的评价机制

依据职业教育的需求，重点从以下几个方面做好工作：依据毕业生个人发展状况了解学校培养的学生是否符合社会需求，以便发现问题进而纠正不足；促进企业、毕业生、家长三个评价主体主动参与，了解三个评价主体对学校人才培养质量的意见与建议，逐步实现评价活动组织的主体由学校向第三方评价的过渡；围绕毕业生就业状况、学校管理、教学服务三大评价内容，对学校存在的问题进行认真的研究，提出整改的方案，合理设置评价项目、评价指标、评价等级，以此推进学校人才培养质量的逐步提高。

3.委托第三方实施质量评价

教学质量的评价过程只有脱离了学校人为及相关因素的干扰，尽可能排除产生虚假评价信息的评价项目，才能保证评价结果的真实性。在第三方评价发展的大环境还不成熟的情况下，可以在实施的初期对评价内容及方式进行适当调整，即保持评价目的、评价内容、评价主体三者相对固定不变，但对评价组织主体和评价方法进行调整，以此为基础进行评价方式的过渡，逐步建立符合国际惯例、具有中国特色的人才培养质量社会评价机制。

在组织落实第三方评价的初期阶段应注意以下两点，一是在专业性社会评价机构尚不完善时，可以通过学校邀请当地企业协会组织牵头，组织校企合作联谊会、成立专业建设指导委员会等，会同与学校所设专业相关的行业协会进行评价，初步调整评价活动的组织主体；二是针对指标评价所包含的相关内容进行调整，也就是在了解行业职业岗位能力需求的基础上，结合职业教育人才培养的目标制订、综合职业能力要求及国家职业资格标准，围绕评价目的确立相对稳定的核心评价指标，进行评价项目、评价指标、问卷调查的比例、调查内容、操作程序等评价内容的调整。在进行上述调整时应注意评价指标的相对稳定与适度变动，只要把握好评价方式过渡过程的衔接，就能保证评价结果与市场需求变化之间保持实时的对接关系，使评价工作保持客观性、准确性及权威性。

四、实施第三方评价的方法

无论是职业院校的自我评价，还是用人企业作为主体进行的评价，其评价体系的构建都必须依据基本准则采取适当、高效的行动策略，设计好相关的评价环节，确保评价工作的客观性和真实性，实现评价活动的时效性。

1.合理构建评价目标

第三方评价的目的在于了解本专业人才培养质量能否符合受教育群体的职业理想、择业行为及就业期望值等方面的价值取向，进而分析和了解人才培养工作中存在的问题，针对存在的问题应该采用的改进措施等。所以在对评价的目的和意图、组织和实施、信息收集和处理、评价结论和运用等方面达成共识的基础上，制订正确的评价目标，学校才能通过评价获取全面、客观、权威、公正的评价信息，才可以充分发挥评价的引导、激励和约束功能。

2.共同协商评价方案

设计评价方案是评价体系构建的重要任务之一，是整个评价工作的基础。所以需要评价主体与受评主体在评价方案上达成共识，努力设计出评价指标合理、操作性强的评价指标。评价方案应依据“资源指标、过程指标、结果指标”的评价思路，围绕毕业生的综合能力、就业状况、教学管理、教学服务四大评价内容进行设计，从人才培养目标的确定、人力资源的合理利用、人才培养过程的控制、人才培养的综合质量四个方面设置评价项目、评价指标。制订了合理的评价方案之后，实施的过程中还应该注意评价目的、评价内容、方法的科学性、组织的有效性、问题的整改等问题。确定评价内容和评价方法是明确评价目标的基础，评价内容和评价方法的确定是评价活动开展的保障，上述环节相辅相成，缺一不可。

3.形成评价三体互动

由用人单位、家长及毕业生构成的社会评价主体，专业社会评价机构或企业评价活动组织者构成的评价主体与受评主体（职业院校）组成的三方面联合体，在第三方评价过程中构成了三体互动关系。评价主体在评价过程中不但要依据要求去评价受评主体，还要向活动组织主体转达其相关的评价信息，所以评价主体的作用是非常重要的；评价活动组织主体既是评价活动的组织者，又是依据评价信息的分析结果形成结论的发布者，评价结果对受评价主体将产生重大社会影响；任何一次社会评价都将反映出受评价主体在工作中存在的问题，所以受评价主体在“三体”中面对的压力和挑战最大，但也是评价成果的受益者。任何一次第三方评价工作的开展，三个主体就会自然地形成评价主体肯定与否定兼具、受评价主体整改与提高串联、评价活动组织主体公布评价结果与引导社会监督并举的“三体互动”局面。

三体互动的评价模式使职业院校的人才培养工作置身于社会监督之中，在社会评价的压力下学校内部必须依据评价结果认真梳理学校的工作，针对存在的问题进行有效的改革，以适应社会、企业和人的发展需求。所以，第三方评价的实施必将对学校教学质量的提高产生积极的影响。

五、思考与建议

1.提高对实施第三方评价重要性的认识

建议学校成立相关组织机构，组织有关人员深入调研。结合人才培养方案的实施情况，分析现行的“自我评价，自我认可”评价方式的弊端，提高对职业院校人才培养质量“社会评价，社会认可”机制优越性的认识，加大宣传力度，明确实行评价制度改革的必要性和建构人才培养质量社会评价机制的重要性。

2.对评估结果实施二次评估制度

依据绩效评估结果和改进建议，对存在较严重问题的受评主体提出整改期限。然后对整改效果进行第二次评估，检查对存在问题的整改情况，注重反馈效应，达到提高教学质量的目的。

3.评价内容“三侧重”

即在明确评价目的的前提下，针对用工企业、毕业生家长、毕业生三个评价主体实施的评价内容应有不同的侧重。毕业生对院校人才培养质量的评价可侧重在学校教学和就业服务等方面；毕业生家长的评价可侧重在学生管理、后勤服务、教学管理等方面；用人单位的评价内容可侧重在毕业生整体素质和就业能力等方面。

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（作者单位：江苏省徐州技师学院）