提升教育发展核心竞争力

王正坤

宜昌市夷陵区委、区政府把建设一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质教师队伍作为促进教育内涵发展的重要举措，不断创新管理机制，完善保障体系，打造幸福团队，提升了教育发展的核心竞争力，推动了夷陵教育事业的持续健康和谐发展。

完善教师补充机制。夷陵区委、区政府出台了《关于加强教师队伍建设的若干意见》，建立经常性的教师补充机制，有计划地招引优秀毕业生和优秀在职教师补充教师队伍，开辟优秀人才绿色通道。近三年共招考、引进265名中小学教师和75名公办幼儿园教师，通过选岗和分配，绝大部分到农村中小学和幼儿园任教，缓解了农村教师年龄结构、学科结构、知识结构矛盾。

完善城乡教师交流机制。2012年出台《夷陵区中小学教师城乡交流管理办法》，规定了学校交流比例、交流学科以及教师交流时间、考核、待遇等。近年来，每年城乡交流教师达200多人，覆盖了所有学段、学科教师及财会人员。175名城区区级以上名师对口帮扶175名农村教师，18所城区学校分别对口联系33所农村学校，城乡教师交流步入常态化。

建立和完善“四位一体”评价机制。2010年出台了《夷陵区中小学教师工作业绩评价实施方案》，对全区中小学教师实行学生评教、同行互评、质量考核和学校评价“四位一体”综合考核评价，评价结果与教师评先表模、年度考核、专业技术职务评聘与晋级、名师推荐与考核、绩效工资与有关津贴、岗位竞聘、干部任用等挂钩。

建立教师培训评审制度。出台了《夷陵区义务教育学校教师培训工作规划》和《夷陵区中小学教师培训管理办法》，不断加大培训经费投入，强化教师岗前培训、校本培训、置换培训、选培送培、网络培训等，建立教师培训项目审批制度和奖励制度，对培训项目、培训经费进行审批，实行按需培训，并对培训效果进行考核，对培训效果优秀的个人和单位实行以奖代补。

建立和完善校长职业化制度。2011年春，出台了《夷陵区中小学校长管理办法》，对全区中小学校长实行任期制和交流制。校长每届任期三年，在一所学校任期不超过两届。届满后须进行责任目标考核。考核合格需留任的，必须进行异地任职交流。同时出台校长“四位一体”综合评价考核办法，即教师满意度、个人履职、学校教育质量和个人教学业绩综合考核，评价结果与年度考核、职务任免、绩效工资、评先表模等挂钩。这一系列举措开启了校长职业化之路，营造了“专家治校、潜心治学”的良好氛围，一大批年轻有为，能做事、善做事的教师走上了领导岗位。

构建稳定教师队伍的待遇保障体系。区委区政府《关于加强教师队伍建设的若干意见》为保障全区教师待遇提供了政策依据和制度保障。建立了区级领导联系学校、联系名师制度，“四大家”领导每人联系一所学校、一名名师，并带领相关单位到联系学校为学校和教师办实事，为营造尊师重教氛围树立了榜样。落实教师政治待遇。区及乡镇党代表、人大代表、政协委员，都有一定比例的教师参加。提高教师经济待遇。落实教师基本工资不低于公务员水平，并按时足额发放、财政直达；教师医疗和住房公积金享受公务员同等政策；教师养老保险、失业保险全部由财政购买；绩效工资额度根据经济发展水平和财政收入情况逐年提高。以落实区安居工程为契机，落实全区教师住房货币化政策。三年累计投入3200多万元新建了2.6万余平米近千套教师周转房，解决了近千名教师住房问题。每两年安排60万元，对全体教职工进行健康体检。每年安排320万元补助省市区名师。每年预算500万元，在教师节期间奖励优秀教师，奖励面超过40%，教师个人最高奖励达6000元。

（作者单位：宜昌市夷陵区教育局）endprint