简述社保基金投资管理现状及其思考

杜娟 乔丽盼?木哈买提江

摘要：在我国的经济得到了发展的同時，一些社保基金的领域也逐渐得到了发展，我国的社会保障制度相对来说起步较晚，而在社保基金的运作体系上还处在一个比较初级的发展阶段，根据我国的基本发展情况可以看到，我国的人口较多在当下又处在老龄化速度加快的阶段，这就给我国的社保基金的投资管理以及资金缺口等方面的问题日益突出，并在当下已经成了一个较为核心的问题，在这情况下为实现社保基金的保值增值要在资金的来源上加以确保，通过金融工具的创新来对社保基金的投资管理的渠道得以有效的拓宽从而完善投资运营管理。

关键词：社保基金；投资管理；现状

引言

社会保障的发展历史比较的悠久，它是社会的发展以及进步的一个产物，同时也是一个文明国家的标志，从我国的发展角度来说，社会保障就是给我国的人民提供最低的生活保障的制度，在发展的区域不同以及经济不同的情况下，能够通过社会保障的方式对于一些基本的保障得以完善，社保基金是通过立法建立用于社会保障事业的一种专项基金，通过社保基金才能够对社会保障的实行得到基本的保障。

1.我国社保基金的基本概述

首先从社保基金的涵义方面对其进行阐述，所谓的社保基金又称为是社会保障基金，其主要是通过法律的相关规定来建立起来的一种制度，其定义根据相关的资料是用于社会的救助以及社会保险和福利的社会消费基金，在劳动者遭受到了一些生育以及伤残死亡等方面的情况都会给予社会保障基金进行帮助，社保基金是一个简化的概念，它有几种比较具体的概念，即：社会保险基金、社会统筹基金、基本养老保险、企业年金、全国社会保障基金这几个重要的类型[1]。

从我国目前的社会保障基金的发展情形来看最为主要的包含着三个类型，其中社会保险基金以及全国社会保障基金和补充保障基金是最为常见的，在此之中其自身有着几个比较显著的特点，即基金的共担性、基金的强制性、基金的转款转用性、基金的公益性、基金的保值增值性，另外社会保障基金还具有长期性以及稳定性的特点，而从社会保障基金的投资运营的方面来说比较的适合采取长期的投资，以此来获取更高的收益。

2.关于社保基金投资管理的问题分析

2.1相关法律缺失

虽然我国在全国社会保障基金理事会得以成立并已经在实施的阶段，其作为我国的社会保障基金投资运营管理机构还仍然不能通过专营的机构来进行运作，这也就说明了不能对社保基金的投资效益做出较为合理科学的预测，同时也缺乏更加全面的科学的一些投资管理的法律来对此进行制约，以此来避免社保基金投资领域中的低效率以及道德风险，从社会保障制度的实际出发，其对法的执行要求比较高，这在社保基金的投资管理方面体现的比较充分，但是在目前的发展我国的债券市场的规模还较小，股票市场也需要得到规范，而想要在社保基金的保值增值的领域得到进步发展，还需要在法律方面得到完善[2]。

2.2监管有待完善

在社保基金的监管方面还有待进一步的完善加强，当前还比较缺乏一个能够统一进行行政监督以及社会监督的机制，还没有把社保基金全部的纳入到财政的预算，同时也没有实行财政部门的统一管理，对于财政部所下拨的一些资金没能够有效的进行监督以及跟踪，从社保基金的监管模式的发展过程中可以看到，政府部门的权力比较大，这样就会在监管的作用方面得不到很好的发挥，并且还存在着角色模糊以及政企不分的现状，这就会使得我国的社保基金在管理运营上缺乏独立以及足够的行政监管，从这些方面来看，这对于当前的社保基金的投资管理是非常的不利的[3]。

2.3投资风险较大

还有就是在投资管理人的内部约束机制还有待进一步的提高，并且投资的风险也比较大，我国的投资管理人市场很大一部分是基金管理公司，根据历史的发展情况来看，大部分的基金管理的公司在不同的程度上都存在着一些违规操作的问题，最为主要的就是在其内部的控制机制方面没有得到健全，从而就不能够很好的起到强化控制的作用，在投资的风险方面就大大的增加，还有就是在资产以及负债不能匹配方面也会造成风险的增加。

3.完善社保基金投资管理的对策探究

3.1加强法制建设

法律规章制度的完善使社保基金投资管理的一个基础保障，在当前我国的这一方面的法律体系还没有得到健全，在执行力度上也没有得到很好的成效，所以从这些方面进行着手，从而把相关的法律体系得以完善，如此才能够从基础上得以保障，促使以下的工作顺利的开展，把社保基金投资管理的问题得以有效的解决。同时还要在政府的职责方面得到明确落实，从而更好的进行管理。

3.2完善监管工作

从社保资金的监管方面首先就要从宏观和微观这两个重要的方面进行着手，在社保基金理事会方面要能够把这一领域的工作重点放到基金的托管人以及投资管理人的监督方面，对于资本市场进行整体上的分析，而基金的投资主体也应是监管的重点，同时在受益人权益保护方面以及市场的公平竞争和及时的披露这些方面也同样要能够收到重视，整体上进行把控，在基金的投资管理人方面自身也要做好监督，并且也要反向向历史会工作做好监督，这样能够在很大的程度上确保人和人间的勾结现象不会出现，从而能够有效的保障社保基金的安全。在运营管理上要做好社会监督，而想要在监督上做好就要从立法这一方面得到有效的加强，在信息的披露方面也是一个比较重要的监督环节，加强透明度才能够使得监督的效果得以呈现[4]。

3.3控制投资风险

对于社保基金的投资在安全性的方面是最为重要的，由于社保基金的保值增值的相关要求和通货膨胀所带来的一些冲击，要能够把社保基金的收益放到一个相对较高的位置加以考虑，虽然低风险以及低收益的投资能够在一定的程度上确保社保基金的安全，但是实际的意义上是对社保基金隐性贬值带来了很大的隐患。故此，对于一些高风险以及高收益的投资要在比例上进行提高才能够对社保基金的增值得以有效的保障，在目前的发展过程中，大量的基金投资公司已经陆续的成立，在其专业的知识以及投资的经验来进行实施这一领域的工作，虽面临着高风险但是在知识经验的促使下能够在投资组合两者的结合下从而确保基金的投资收益，进而能够在很大的程度上降低风险性[5]。

4.结语

通过以上的相关介绍分析，社保基金的投资管理在这一领域的整体发展有着关键的作用，故此在实际的问题分析上要从多个角度进行考虑，从而把问题的实质得以把握，如此才能够更加快捷的对问题进行解决，促进我国的社保基金的投资管理的水平提高。（作者单位：新疆油田公司矿区事业服务部社会保险管理中心）

参考文献

[1]周燕.社保基金监管问题及对策研究[J].当代经济，2014，（08）.

[2]谢和均，李珍.美英社会保障预算管理研究及启示[J].当代经济管理，2013，（10）.

[3]谢和均，杨绍辉.美英社会保障预算管理研究及启示[J].四川行政学院学报，2013，（05）.

[4]黄波粼.社会保障基金参与国家助学贷款的可行性分析及基本模型建构——基于全国19所高校的相关调研[J].教育发展研究，2013，（09）.

[5]王显勇.社会保险基金投资监管法律制度研究[J].经济法研究，2012，（01）.