电网建设项目投资管理探究

曲小康　孙刚　郭昌林

摘要：电网投资属于典型的资金密集型投资，具有资金回收慢、投资决策复杂、投资成本变化快、超前性等特点。科学规范电网建设项目投资管理流程，合理控制电网投资规模，着力提高电网投资效益，可以为电网企业的发展提供杠杆效应。以电网规划、建设、运行、评价的全过程生命周期为基础，提出电网建设项目全过程投资管控模式，进一步完善投资管理流程，强化投资决策分析，从而实现公司经营效益和地方经济发展双赢共进的局面。

关键词：电网建设项目；投资管理；投资计划；项目后评价

传统的电网投资管理仅局限于投资规模分析、投资计划编制等内容，往往忽略投资前期和后期的分析研判，导致项目实际收益低于预期，无法有效抉择最优投资方案，投资收益可持续性弱等诸多弊端。电网建设项目全过程投资管控从参与电网规划、前期人手，围绕建设性、经济行、技术性、风险性等四个维度进行分析，合理确定投资规模（组合），科学制定投资计划方案，并且在项目建成后实施项目后评价，进行项目追逐分析，滚动修订第二年的投资规模（组合），从而实现投资管理的全过程管控。

1.电网建设项目投资管理范围和目标

本文中电网建设投资管理指的是地市公司管辖的220千伏、110千伏电压等级电网建设投资。

电网建设投资管理的目标是，通过实施全过程投资管理，进一步完善投资管理流程，强化投资决策分析，提高电网投资效益，为公司整体战略决策提供参考，从而实现公司经营效益和地方经济发展双赢共进的局面。

2.电网建设项目投资管理主要流程

2.1电网建设需求预测

电网建设一方面从优化电网结构、负荷预测、建设坚强智能电网等方面预测需求；另一方面也要考虑用户的用电需求。电网规划及前期工作要选取合理的维度指标对项目进行综合评价，构建项目评价指标体系，并通过相应的评价方法，设计各指标的权重，计算项目得分。

2.1.1电网项目前期评价指标体系

结合地市公司电网建设项目的实际情况，同时参照评价指标体系建立的5大原则：科学性原则、可操作性原则、动静定性定量指标结合原则、系统性原则、独立性原则，在借鉴其他学者研究的基础上，本文的电网项目前期评价主要从建设性指标、经济性指标、技术性指标和风险性指标等四个方面着手构建评价指标体系。具体指标体系见图1。

指标体系中，技术性指标、风险性指标、建设性指标中的重要性和项目性质指标为定性指标，视项目的建设性质、地域环境、经济环境等具体情况而定。

建设性指标的三级指标中，供电能力不足指标可通过容载比反映，目前，220千伏电网容载比一般为1.6～1.9，110千伏电网容载比为1.8～2.1；负荷增长率要大于10%。

经济性指标的二级指标中，成本费用指标为项目具体情况估算值；投资效益指标的项目净现值指标要大于项目估算投资值，内部收益率指标及项目基准利率指标，大于等于当期五年以上商业贷款利率，投资回收期110千伏及以上一般为10年，投资利润率为项目后评价指标。

技术性指标主要考虑项目建设的技术先进性和技术推广性，随着绿色电网、智能电网等理念的不断发展，电网项目将不断采用先进性、智能化技术，对于项目的技术评价更加强调技术设备的标准化和可推广性。

2.1.2电网项目前期评价方法选择

目前电网投资常用的评价方法有基于定量与定性相结合的层析分析、模糊综合评价，三角模糊数评价等系统化的决策方法。鉴于前两种方法存在依赖专家判断的相对主观性和一致性检验的相对复杂性，本文在评价方法上选用三角模糊数评价方法。该方法通过构造调整判断矩阵，可有效避免专家判断所产生的误差。通过三角模糊数评价方法得到的评价结果是每个项目评价集相应的隶属度。

通过前期电网需求预测，评价指标体系建立及评价方法选择，电网规划便可从投资收益、投资效益、电网经济运行、地方经济发展趋势等多角度提出电网建设投资意见，为电网可研提供参考。

2.2构建电网建设项目库

前期电网规划，要注重强化项目储备管理，纳入储备库的项目均需达到前期工作深度要求，并按轻重缓急排序，为计划编制奠定基础。适应国家电网项目物资招标采购要求，建立健全投资管理与物资招标采购。

2.3细分投资结构。优化投资组合。科学确定投资规模

由于投资总盘的限制，纳入电网建设项目库的项目并不都能获得批准，所以，在众多优质项目中，以电网发展规划为指导，以投资计划为约束，合理安排投资规模（组合），严格履行投资项目决策和审批程序，制定公司年度电网建设专项投资建议计划尤为重要。