抓好管理 打牢基础 保障教育发展后劲十足

石成财

近年来，青海省互助县教育虽然得到了长足发展，取得了令人瞩目的成绩，但基础不牢、教育发展后劲不足的问题进一步凸显。因此，抓好教学管理，努力提高教育教学质量是摆在我们面前最迫切、最重要的任务。

一、教育发展现状分析

一是基本情况。目前，互助县有各级各类学校314所，其中完全小学183所，初级中学14所，九年一贯制学校5所，完全中学6所，高级中学1所，职业技术学校1所，特殊教育学校l所，公（民）办幼儿园32所，教学点71个。共有教职工4085名，其中小学教师1791名，初中教师1246名，高中教师649名，职校和特校教师128名，志愿者教师271名；在校中小学生50904名，职校学生5262名，特校学生30名。

二是教育教学质量有待进一步提升。仅以高考为例，2013年，我县高考成绩（本科率和重点率）呈下降趋势，本科率比2010年下降1.6个百分点，重点率下降5.7个百分点。以此类推，不难看出，我们的基础教育质量令人担忧，而且远远落后于其他兄弟县，正由教育强县变为教育弱县。这说明我们的教学管理、课程改革都存在问题。可以说，原因是多方面的，有教学管理方面的，也有课堂效率方面的，还有教师素质方面的，等等。这些问题有些是客观的，但更多的是主观的。客观上的问题：第一是教师队伍建设跟不上教育发展的需要；第二是学生学习时间得不到保证；第三是教研教改不够扎实；第四是教师职称、绩效奖励、课时津贴等待遇得不到落实，影响了教师工作的积极性；第五是社会支持教育发展的合力没有形成。主观上的问题有：第一是教育行政管理层面对教学质量没有在思想上引起高度重视；第二是学校教育教学管理存在严重漏洞；第三是教育教学质量考核、考评体系不完善；第四是教师教学思想僵化，教法因循守旧；第五是新课程改革不够深入。这一切都需要我们认真分析研究，剖析深层次的原因，制订出切合实际的措施。

二、对进一步提高教育教学质量的思考

一是加强党建，以党的建设统领学校思想政治工作。进一步加强学校党的基层组织建设和党员队伍建设，增强学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，形成党的建设和思想政治工作常抓不懈的激励机制，为培养一流的党员、师资和管理人员队伍，创造一流的教学业绩，提供坚强有力的组织保证。通过党的建设和思想政治教育解决教师的思想问题，深入开展“创建民族团结进步先进区”、“基层组织建设年”活动，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，带领广大党员和教师立足岗位做奉献，创先争优当先锋。认真开展“双培养”和“五比五看”等特色活动，促进学校党员队伍建设。以社会主义核心价值体系为根本，树正气，求创新，确立先进的校园文化和一流的校风、教风、学风和班风。以“整顿校纪校风，提高教育教学质量专项行动”和“师德建设年活动”为载体，解决好教师厌教、学生厌学的内因问题，充分调动师生的积极性和主动性，使全体师生全身心地投入到教与学的全过程。

二是优化方案，稳步实施布局调整。进一步优化布局调整规划方案，稳步实施中小学布局调整，实现高中县城集中办学，各乡镇办初级中学，各村小办小学或学前教育走教点。合理高效利用教育资源，基本消除校舍安全隐患，基本实现县域内各级各类教育均衡协调发展，提高教育投资效益和教育质量，为学校标准化建设奠定基础，努力办人民群众满意的教育。

三是整改提高，采取得力措施提高教育教学质量。进一步细化学校教学管理策略，向精细化管理要质量。第一要做到常规管理精细化。各学校要健全制度，完善措施，加大对教研活动、集体备课、作业批改、自习辅导、质量分析等工作的检查和评估，调动一切力量把主要精力用在教育教学管理上。而且要狠抓常规教学过程管理，把常规教学各个环节中的工作做细致，要在“严、勤、细、实”上下工夫；要对教学过程中教师的备、上、练、批、评、辅六个环节，进行“一日一查、一周一研、一月一评、一期一展”的管理机制，使教育教学管理制度化、规范化、精细化。第二要做到目标管理具体化。建立质量监控体系，落实教育教学责任，将全面提高教育教学质量的大目标，分解到学校、年级、班级，通过过程管理，实现整体目标。学校领导要率先垂范，积极参加教研活动，认真组织教学质量分析会，经常深入年级组、课堂、学生当中，研究学情，指导教学。第三要强化教师日常教学管理。通过行之有效的措施，全面提高学前、小学、初中和高中各学段教育教学质量。第四要加强教学研究指导。我们要转变理念，创新教法，提高课堂教学效率，向四十分钟要质量。第五要组织教师认真学习考试大纲，准确把握考试命题方向，认真组织教师学习业务知识提高业务能力。第六要树立质量意识，实行教育教学质量问责制。对教育教学质量徘徊不前的学校校长、班主任、教师要问责。

四是完善制度，构建高素质校长队伍、班主任队伍和教师队伍。第一要加强对全县中小学校长的管理、考核、培养，引导鼓励校长树立事业第一、工作第一的意识，积极带领全体教职员工团结做事、踏实干事。第二要注重班主任的选拔、考核、管理和培养，引导班主任做学生心灵的导师、生活的良师益友。第三要完善骨干教师和学科带头人的培养、选拔和管理制度，充分发挥骨干教师、学科带头人的引领作用，促进全县师资队伍素质的整体提高。第四要改革学校管理，严格实行全员聘任制、岗位目标责任制和绩效工资制，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，切实通过分配杠杆激发教师队伍的工作积极性。第五要加强教师队伍培训，实施全员轮训，提高教师的综合素质。第六要组建一支业务精、热情高、专业性强的教研队伍，解决教研教改和学科指导问题。第七要研究制订出教师进出县城学校合理交流流动机制，着力解决教师出口不畅、入口不严的问题。第八要申请补充教师，缓解教师结构性缺编压力，建设一支结构合理、团结协作的教师队伍。

五是严格考核，制订科学合理的考核评价体系。研究制订出合理的、可操作的、科学的教育教学评价机制，实施严格的教学常规管理，解决好责、权、利不分和奖罚不明的问题，充分调动广大教师的积极性和主动性。要进一步加大对中小学教学评价的奖惩力度，构建符合素质教育要求的教学评价奖惩机制和考核体系，注重过程管理。建立健全《互助县中小学骨干教师奖励办法》、《高级中学教师量化考核办法》、《互助县中小学教师年度考核标准及量化管理办法》等考核和评价细则，建立长效激励机制。对教学改革和教育教学质量的提高作出了突出贡献的教师要予以奖励，以此激发广大教师的工作积极性。

六是明确目标，确定教育发展的长远规划。在充分调研的基础上，制订出教育3年和6年的发展规划，明确提出3到6年的奋斗目标，力争使全县教育质量位列全市前列。

（责任编辑 罗登廉）