“创先争优” 背景下民办高校基层党组织建设的路径研究

夏 瑜 车 琨

(1.2.湖北工业大学，湖北 武汉 430068)

实践中来

“创先争优” 背景下民办高校基层党组织建设的路径研究

夏 瑜1车 琨2

(1.2.湖北工业大学，湖北 武汉 430068)

[摘 要]民办高校基层党组织开展“创先争优”活动具有重要的理论与实际意义，本文通过深入剖析当前形势下各民办高校基层党组织实施“创先争优”活动的主要成效及存在问题，探讨适合民办高校基层党组织建设的有效途径。

[关键词]创先争优 民办高校 基层党组织

加强民办高校基层党组织建设是巩固民办高校办学效果、推进民办高校健康发展的有利保障，将“创先争优”活动落实到民办高校的基层党组织建设中，是民办高校实现创新与发展的突破口，是构建合理基层党组织的重要途径。

一、民办高校基层党组织开展“创先争优”活动的重要意义

(一)打牢民办高校科学发展的坚实基础

我国民办高校在较短时间内取得了较大发展，但也凸显出很多问题，面对新的挑战和机遇，民办高校想要厘清发展思路，找到制约自身发展的因素，就需要应用好“创先争优”这一巩固与深化学习实践科学发展观活动的载体[1]，充分调动基层党组织和广大党员的工作积极性与创造性，推动民办高校科学发展。

(二)创建和谐校园的必然要求

“创先争优”活动是我党先进性建设中一种新的实践形式，是从创建先进基层党组织和争做优秀共产党员着手，扎实推进基层组织建设与党员队伍建设。通过“创先争优”活动加强民办高校基层党组织建设，教育引导高校广大党员充分发挥先锋模范作用，使之成为师生表率，创建一个人际和谐、团结友爱、积极进取的校园环境。

(三)发挥基层党组织和广大党员先进性的重要渠道

党的基层组织是一个整体，而党组织的先进性必须体现在每位共产党员身上。“创先争优”活动是保持基层党组织和共产党员先进性的教育活动，它旨在建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”先进基层党组织，培养带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员。要使党组织充分发挥战斗堡垒作用，使广大党员成为工作岗位的一面光辉旗帜，必须深入扎实开展“创先争优”活动。

二、“创先争优”活动在民办高校中的实施效果

(一)主要成效

当前，全国各民办高校党组织都在积极开展“创先争优”活动，并取得了明显的成绩。

1、明确了民办高校基层党组织的职能建设的目标。民办高校基本上都建立了党政联席会议制度，绝大多数党组织负责人都能参与到关系全校改革与发展的重要研讨中，并能较好处理与董事会、各级行政管理部门之间的关系[2]。“创先争优”活动的积极开展，使民办高校基层党组织能明确自身职责，发挥政治核心作用，提高党建工作的科学化与规范化水平。

2、扩大了民办高校基层党组织的覆盖面。不少民办高校“创先争优”活动总体实施效果令在校师生满意。革琳等学者在昆明医科大学的调研中发现，党员及党员领导干部对“创先争优”活动的满意率为99.1%，民主党派人士和群众对“创先争优”活动的满意率为97.9%。[3]“创先争优”活动改善了广大群众对党组织的认识，吸引了越来越多的师生加入党组织，而基层党组织里也涌现出大批优秀共产党员。

3、增强了民办高校党员教育的实效性。基于历史原因，多数民办高校基层党组织成立时间较短、党员队伍分散、党务工作人员多为兼职，使得长期以来民办高校的党员教育工作存在着无法广泛开展、联系实际情况较少、缺乏互动反馈等诸多问题。随着“创先争优”活动的积极推进，民办高校的党员教育水平得到了提升，实效性得到了增强。如郑州科技学院民办高校基层党建工作创新研究课题组在调研时发现，郑州科技学院通过引入“创先争优”活动，将该校的党建工作由务虚变为务实，多次举办了“创先争优”理论文章评比活动，整理印发了《创先争优理论文章汇编》，并在全院进行学习交流；为了改变单一的党员教育模式，该校积极探索以放映教育影片为形式的主题教育活动——“红色电影放映周”、“教育影片展映”等，这不仅达到了思想政治教育的目的，也丰富了党员群众的业余生活[4]。

(二)存在的问题

1、思想认识有偏差。“创先争优”活动是一项需要常态化开展的工作。西南交通大学滕晓春等学者通过对现有文献的梳理，并结合问卷调查的结果，指出在一些民办高校中，部分党员与群众对开展“创先争优”活动存在消极心理，他们认为“创先争优”是形式主义活动，还指出“走过场”、“与日常工作联系不紧密”、“党员群众参与积极性不高”是党支部在“创先争优”活动开展过程中存在的三大问题。[5]马国祥等则认为对于民办高校的学生党员来说，学生相对狭隘的政治思想观点导致他们处于被动接受与被动参与的状态，易出现政治学习的形式主义。[6]梁思婷通过对广东财经大学华商学院的实地调研发现，该校学生党员在思想作风建设中的问题主要体现在党性观念淡化、理想信念不强和组织观念较差等三个方面。[7]

2、自我定位不准确。民办高校部分党员模范带头作用意识淡薄，一些党员对自身定位不准确，革琳等学者通过在党员及党员领导干部、民主党派人士和群众中的调研发现，党员自身要求降低、市场经济冲击与部分基层党组织纪律涣散是导致党员模范带头意识减弱的重要原因。[3]

3、制度体系不完善。从不少学者的研究中我们发现，民办高校在组织开展“创先争优”活动中，监督评估方面凸显出一些问题。一是监督评估机制缺乏针对性，经常将基层党组织建设与“创先争优”活动的评价机制简单融合；二是监督评估机制单一化，对“创先争优”活动的具体实施过程重视度不够，单纯追求“创先争优”活动的实施效果；三是监督评估内容存在一定的冲突性，部分民办高校对基层党组织的评价内容与基层党组织自身的评价内容存在冲突，不利于基层党组织健康成长与“创先争优”活动的常态化实施。[8]另外，还有部分学者指出在党员长期化教育、公开承诺、服务师生、党员干部管理等方面缺乏必要的长效机制。

三、深化“创先争优”活动， 构建民办高校基层党组织建设的有效路径

民办高校已进入“内涵式”发展新阶段，而深化“创先争优”活动可以为新时期民办高校基层党组织解决发展过程中遇到的问题提供新的思考方式。

(一)加强党员队伍思想建设与观念创新

一是要认真抓好党员先进性教育，帮助党员提升理论素养和综合素质；二是要建立党员日常学习教育培训制度，把社会主义核心价值体系融入党员教育全过程；三是要提升党的工作科学化水平，增强党员教育管理的有效性；四是要突出党员的主体地位，使党员主动参与到党性教育的全过程，亲历、亲感、亲思、亲为，变“要我学”为“我要学”。

(二)创新基层党组织工作方式与方法

1、创新活动载体。加快建立党员信息网络管理系统和党建网站，如通过建设“红色网站”，开展“网上党支部”活动、“网上党校”活动等，发挥网络方便快捷、信息量大、互动性强等特点，实现党员有效的在线教育和管理。

2、革新活动形式。通过外出参观考察、技能竞赛、观看录像、红歌赛等广大师生喜闻乐见的形式，吸引他们积极参与其中，增强党员的现实感、使命感。

3、延伸党建工作新触角。通过不断改善条件，开辟党员资料室、党员活动室等场所，积极探索“党建进宿舍、进社区”，使党建活动有场所、有内容，增强基层党组织建设的实效性。

4、更新活动理念，充分发挥党组织的先进性。基层党组织必须牢固树立“为人民服务”的观念，想群众之所想、急群众之所急，切实解决群众学习、生活中的困难。唯有这样，才能发挥党组织的先进性，推动各项工作顺利进行。

(三)完善基层党组织结构和组织建设机制

1、科学合理设置党支部。教师支部设在教研室或者建在能独立完成某项具体工作的基层工作实体上，学生支部则可以专业、年级为单位设立。同时，加强基层党组织委员会建设，选好支部书记。

2、进一步健全各项组织建设机制。比如密切联系群众制度(群众路线教育实践活动)、党员经常性教育长效机制、“三会一课”制度和入党联系人制度等，为推进基层党组织建设创新发展提供制度保障。

3、制定合理监督评估机制。建立具有针对性的监督评估机制，将基层党组织自身建设与“创先争优”活动评价机制有效整合，使评估机制从结果导向转至过程导向。例如，可根据各民办高校自身特点，构建合理的基层党组织评价指标体系(见下页表1)，从民办高校领导班子建设、院系党总支党支部建设、思想政治工作与特色工作四个方面分别考核。

参考文献：

[1]刘玲,吴克明,龚日朝.论高校创先争优长效机制的构建[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2013，(1).

[2]庄秋琴.民办高校基层党组织工作现状及对策研究[D].福建师范大学，2013.

[3]革琳,吉丽娟,杨军伟,虞丹,孙选平.高校基层党组织开展创先争优活动现状调查及对策研究——以昆明医科大学为例[J].南方论刊,2013，(2).

[4]滕晓春,郭志宏,田静眉.高校基层党支部创先争优与工作方式方法创新研究——以西南某高校为例[J].成都理工大学学报(社会科学版),2013，(1).

[5]郑州科技学院民办高校基层党建工作创新研究课题组.民办高校教工党员教育研究[J].赤峰学院学报(自然科学版),2013，(3).

[6]马国祥,李壮.创先争优背景下完善高校学生党支部建设的思考[J].金田,2013，(10).

[7]梁思婷.民办高校学生党组织建设存在的问题与对策——以广东财经大学华商学院为例[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2014，(1).

[8] 钟起万,李文瑞.论创先争优背景下高校基层党组织作用的发挥[J].党史文苑,2011，(8).

表1 民办高校基层党组织评价指标体系

(资料来源：通过对《高校基层党组织评价机制研究》分析整理得到)

[中图分类号]G648.7

A

1671-2803(2014)03-0078-04

①[收稿日期]2014-04-10

[基金项目]本文系湖北省人文社科项目“基于创先争优视角下的民办高校基层党组织建设研究”(13G506)阶段性研究成果。

[作者简介]1.夏瑜(1965—)，女，湖北武汉人，湖北工业大学副教授；2.车琨(1977—)，女，湖北荆州人，湖北工业大学工程技术学院学工办主任，讲师。

李卓垚