法国学校公民教育管窥

张中原，王国胜，冯慧

摘 要：法国公民教育传达的精神，就是国家应该对基本的价值，特别是公共领域的价值传递担负起责任，家庭也应该培养孩子们遵照特定的公共价值与规则。研究了法国公民教育的目标，包括小学、初中、高中教育目标，归纳和总结了法国公民教育所包含的主要内容，然后对其在开展公民教育时的教学课程模式的选择做出分析和简要评价，最终得出法国在公民教育领域所取得的经验。

关键词：法国；公民教育；经验

中图分类号：G649.22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）15-0185-02

一、法国公民教育的目标

法国公民教育有四项具体目标，即树立公民正确的思想态度，培养公民端正的行为品格，引导公民正确的价值观以及培养公民的爱国情感和国际和平的思想。这四项目标在小学初中和高中三个教育阶段来分别实施。

1.小学公民教育的目标

法国要求小学生要能够熟悉社会的基本准则，做到讲文明懂礼貌，熟悉全国性和地方性的机构，能初步了解人权与国际关系的性質。小学公民教育的目标主要是为了培养小学生的好奇心和求知精神，为培养从事高层次研究的兴趣奠定良好的基础。同时，注重培养小学生群体生活的良好态度与习惯，注重班级文明风貌与实际事件的教育意义。

2.初中公民教育的目标

在初中阶段，教学大纲规定学生要能够理解民主生活的准则和实现的基础，了解国家的机构与历史渊源，能够对当今世界尊重人权的条件与方式进行自我思考，也就是对于宽容、民族平等、民族团结、团结等有一定的认知，还要满足学生对于正义和自由的需求，使其养成负责任的态度来面对当今社会中出现的各种问题与挑战。

3.高中公民教育的目标

法国高中的“公民、法律和社会教育”课程是一种把能力目标作为参照的一门课程，其中有一个很重要的目标取向就是，要使学生认识到国家生活和社会是可以理解的，其创立的规则与制度是有一定根源的，同样也是可以变化的。他们要求学生能够理解世界，实践其公民的身份，能够获得社会生活所要求的一般性技术能力，学会接受高等教育的方法和能力，以及为民主社会所要求的其他的一些基本素质。

二、法国公民教育的内容

法国从小学四年级开始设立公民教育的课程，这门课程贯穿在基础教育的全过程当中，法国中学公民教育课的学制安排和我国有所不同，他们是按照初中四年和高中三年的学制进行安排，在小学的基础上进行扩展和深化。

1.共同参与到生活当中

小学阶段课程的主要内容是以生活为主的教育，围绕着这个内容开展公民身份和国家认同的教育，在20世纪90年代以后的小学教学大纲中公民教育主要是两部分，共同的生活和公民生活，分预备阶段、基础阶段和中级阶段三个阶段来进行，在预备阶段主要是教育学生探索社会生活的基本准则，熟悉公民的一般生活，了解到努力学习和工作的意义，爱护公共财物，尊重他人，初步地实现自制，要承认他人的权利和种族间的平等，发扬互助合作精神。基础阶段的公民教育从八岁左右开始，这时候学生们会接触到各种制度的初步知识，认识到学校生活范围内的财产等概念，讲述民族团结、自由平等、统一等信条，了解一些选举权、普选、总统、总理议员们的职权与作用。到了中级阶段，小学公民教育的内容是了解自己国家在世界上的地位，了解人权宣言以及关于自由权利的含义，了解法国建国以后的成就及制度，介绍些全国性的公立机构及其作用，会了解到社会保险和交通安全的一些规定，能够认识到法国军队的实力及在世界上的地位，对于人类、人道主义和社会文明等概念有所了解。

2.实践国家认同

到了初一阶段，学生们将会围绕一些大的基本概念比如人、公民来组织引入，在初一阶段，从人的权利和义务出发引导学生参与学校生活，在新的情景中重新确认自己的身份，获得他人的认可，在初二和初三年级，会围绕构成民主社会的价值性的概念来展开，比如平等、自由、正义等，到了初中四年级，会突出法国自身，学生们会接触到欧洲和当今世界这样一副政治运作的图景。

3.实践公民身份

和小学与初中阶段相比，高中阶段着重加强公民身份教育，更强调对公民知识的运用和实践能力以及批判精神的培养。在2000年颁布的公民身份教育大纲规定，高中三个年级的学习主题是：从社会生活到公民资格、制度和公民实践资格以及经受当今世界变革考验的公民资格。同年颁布的《公民法律和社会教育》课程教学大纲指出，公民身份是一种介入到国家生活的能力或者说是一种敢于介入到国家生活的能力，公民是能够介入到国家生活的人。为此他需要具备一定的素质，比如表达能力和形成深思熟虑的见解。

三、法国公民教育的课程和教学

法国学校采用的公民教学模式主要有三种。

1.由分科到合科的教学模式

法国的教育很重视学术的传统，这样就使得它更加地倾向于采用分科的模式，法国传统上在小学就开设单独的公民课，初中的公民课也是单独的，在1977年的《哈比法令》把公民的历史、地理与经济都统合在一起实施，而1986年新的教学计划又规定了初中各年级单独开设一课时的公民课程，从1989年开始初中教育实施新的公民教育课程，课时也相应增加，在高中阶段公民课就是共同必修课程与地理、历史合科实施。

2.开放型的课外活动

学生除了参加正规的课程外还需要参加一些体系外的课外活动，这也是课程规划中必不可少的组成部分，并且发挥着日益重要的作用，法国公民教育的课外活动是综合性、开放性、灵活性与自主性的，学校的图书馆或是资料中心是学生课外自主学习的主要途径，法国的教育改革很重视学生的自治与参与，建立和健全了多样的公民教育的社会参与机制，以丰富开放的课外活动加强从小学到高中的各类公民教育实践。

3.志愿参与机制

法国的公民教育得到了来自社会和家长们的大力支持，形成了体制性的志愿者社会的参与机制。公民教育的社会参与主要有三个方面：即家庭的参与，建立参与指导机构和学生的参与。法国在1989年颁布了《教育指导法案》来协调青少年公民教育方面的工作，在社会对公民教育的参与方面进行统一的领导。

需要指出的是，法国的公民教育教学与评价总是围绕着一个中心，即始终强调把学生培养成为有社会责任心，还能行使自身公民权利的理想社会公民。在公民教育的评估上，不仅要受本学区督导权威机构的检查和指导，也会受到全国评估委员会这个评估专业机构的外部评估。近几年，引入了学校内部自评系统，这个系统的理念就是要让国民能够更好地了解学生的成绩以及在学校进行的教育活动和取得的成果，不断促进法国公民教育取得新的发展。

四、法国公民教育的经验及启示

1.建立高度体制化的公民教育体系

法国的公民教育是由国家直接干预的，教育部来统管全国的公民教育发展，制定了统一的标准，法国公民教育设置的年限、基本范畴、教学大纲、授课时数、具体内容以及所有的教学资料等，都是由法国教育部统一来规定的。各地的教育行政部门设置专门的机构或者是指定专员来负责学校的公民教育，并规定由班主任来担任公民课的教学，公民的教育课程每周是一到两节，公民教育从小学就开始实施，一直至延伸贯穿到了整个的义务教育阶段，到了高中大学阶段则又开始加强。

2.公民教育取向以人权为中心

法国无疑是欧美最具现代意义的西方公民教育的起点和典范，作为资产阶级大革命的最大遗产，公民教育的内容始终是以自由平等和博爱人权等理念为核心的。公民教育在维护资产阶级的民主理念和资本主義制度以及培育这种理念与体制所应当具备的公民方面，发挥了非常重要的功能，也影响了整个近现代西方国家的教育实践。

3.公民教育课程以爱国主义为核心

“道德与公民”教育是现代法国早期的教育课程，它基本上奠定了法国公民教育中课程体系的基本模式，该课程比较多地关注高尚道德的灌输义务的培训以及公民责任和爱国主义的教化等等。在法国的公民教育的发展历史中，初等教育所涵盖的范围极其广泛，包括幼儿园小学，高等小学，师范学校，初等教育阶段的高等师范学校等等。后来的教学大纲几经更替，到了1977年推行新的教学大纲，“道德与公民教学”的名称被“公民教育”所替代，名称的改变没有改变法国一直以来对爱国主义教育为核心的公民教育课程的传统，在1995年的法国教育部新颁布的中小学教育大纲中规定了小学公民教育课的目的，首先是尊重人，包括尊重自己和尊重他人，然后是爱护公共财物、保护好环境，还有就是认识共同生活的基本原则及规则，学会承担责任，了解公民的权利和义务，爱护同学，热爱自己的国家，培养共同合作和责任意识。

4.公民教育侧重于本国文化以及外语

法国的公民教育非常注重法语的教育，没有忽视对自己国家文化特性的维持和保护，尤其是在启蒙教育和基础知识上，重点就在于对母语的掌握。近几年法语的地位受到了来自世界各国尤其是英语的威胁，法国人将培养优势的本族语的地位寄托在了下一代的教育上面，希望通过母语的教育来传承自己的民族特性。在每一所小学都建有法语图书馆和阅览室，每个班级也有阅读角。法国也并不排斥外来语的学习，认为学习外来语是在为未来的国际竞争与合作打下基础，这关系到法国将来在世界上的地位及作用，可以保障法国更好地去迎接新的国际竞争和新科技带来的挑战。

参考文献：

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