浅析教育公平视角下成人函授教育质量问题

庞正专

摘 要： 自从党的十八大召开以来，政府对教育更重视，对现代教育领域的制度问题也提出改革的要求。本文对当前成人函授教育中存在的问题进行了阐述，尤其是教育质量的问题，分析了产生这些问题的原因，并针对问题提出了切实有效的解决途径。

关键词： 教育公平 成人函授教育 质量问题

一、引言

教育是一个国家的未来，一个民族、一个国家，如果教育跟不上，那么就没有未来可讲。自新中国成立以后，我国的教育取得了突飞猛进的发展。教育问题一直是社会民众最关心的问题之一，教育公平就是要保证每一个社会公民都享受到公共资源，都得到公平的教育机会。由于经济发展不均衡造成的贫富差距，使得部分人上学困难，也就导致部分人选择成人函授教育的形式进行继续深造。目前，由于贫富差距的存在，成人学员在成人大学里存在机会不均和质量不均等问题，因此，我们要大力解决存在的问题，实现教育机会的公平，大力发展成人函授教育。本文针对这个问题，对成人函授教育的现状进行了浅析，并提出了具体的解决措施。

二、成人函授教育现状

（一）制度不完善，机构设置不合理。高考是大多数人必须经历的过程，是属于国家统招的教育制度。在国家统招的条件要求下，入学率、学生的素质都是比较高的。但对于成人函授教育来说，很多学员都是在职的员工或者社会人员，没有具体的教学规划和教学内容，完全靠自学，有些人只是对照考试大纲复习，从而出现力不从心的现象。调查显示，成人大学在招生报考方面专业集中、学员分配不均衡，大批学员跨专业报考，从而导致学员的成绩、专业、就业等问题凸显，得不到平衡。而且跨专业报考的学员对要考核的专业没有一定的基础知识，被录取后必然会带来一系列问题，如对教学的组织困难，从而影响函授教学质量的提高。目前，成人函授存在机构不完善的问题，许多成人教学点成了闲置人员的安置处。成人大学的老师自身条件不好，文化水平不高，且缺乏教学经验，只是生搬硬套，对成人函授教的认识不够。加上成人大学的教师很少进行互动交流学习，必然影响教学质量。

（二）教学材料、大纲、内容普遍落后。不同于统招大学，对于成人大学的函授机构，我国还没有制定严格的要求和标准，也没有统一的教程大纲，缺乏统一的管理，导致某些成人学校各自为政，在课程设计和安排上具有随意性与盲目性，而且很多时候会出现因师而异、教学不公正等情况。某些成人大学的课程安排、课程内容、教学机构没有科学合理的安排，大多比较随意、主观，体现不了成人函授教育的特点，导致成人教育机构毕业的学员跟国家统招的大学生相比，自身的知识素养比较低。在函授教育的过程中，学员对教材的依赖性很大，然而，成人大学的教材一般都不是很科学，成人学员一般是在职员工、社会人员，他们利用业余时间学习，分散在各地，通过自学获得知识，现今函授教育所用的教材大多是普通高等教育的教材，没有形成独立的函授教材体系，内容比较晦涩难懂，且教材本子厚，概念抽象，不易理解，与成人教育的要求及特点相差甚远。

（三）管理松懈，教师素养不高。成人教育机构管理松散，人员闲置较多，对教学质量的监管评估体系不健全。调查显示，某些成人高校对成人教学的管理比较松懈，对于远距离教学的函授教学管理更是漫不经心。成人教师基本上都是闲置人员，专业水平不高，知识素养缺乏，很多情况下都是拿着课本直接读，只是走形式、走过场。

三、提高成人函授教育质量的对策

（一）优化教育资源配置，完善教育机构。要逐步实现成人函授教育资源的优化配置。教育的本质是公共、公益，无论是基础教育还是高等教育，都是如此。面对目前成人函授教育良莠不齐、杂乱无章的局面，应该先从管理机构上重建，完善教育机构，把一些不具备教师资格的闲置人员遣散，精简机构，同时对成人函授教育的公共资源进行合理的分配，尽量优化资源配置。

（二）改变传统的教学材料，利用先进的教学内容。要增加多样的成人函授教育途径。在成人大学改变一成不变的保守的教学制度和方案，利用多种途径改变一成不变的模式，在发展中缩小差距，实现公平。依据各地域的实际差距，因地制宜地制定适应当地的教学制度和模式，在投入导向方面，应实行新的非均衡投资战略，教育资源应向弱势地区和人群倾斜，特别是向农村贫困地区、少数民族地区和西部地区倾斜，以及城乡贫困家庭倾斜。

（三）引用统招大学的现代化教学方法，提高教学质量。现代科学技术的高速发展，促进了现代化教学的诞生和应用。现代化教育能够提高教学质量，消除教师能力相对不足而造成的不良影响。成人函授学员作为成年人，一般没有太多的精力和时间专心学习，大多是在职员工，工作较忙。面对这种情况，先进的教学设备，能够让面授缺课的学员通过观看录像或者网络辅导等方式加强学习。有的学员一遍看不懂，可以看很多遍，不像大学课堂，一堂课错过了，就没有方法完整地再来一遍，只能依靠笔记。

四、结语

“十年树木，百年育人”，教育对一个民族来说很重要，尤其在当代，教学质量更是我国成人生存与发展的生命线。成人教育针对的学员是比较特殊、复杂的，我们不仅要参考统招大学的教学方案，更要不断创新，不断改良旧的教学模式，努力为成人学员打造科学、合理、有效的学习环境。

参考文献：

[1]石瑞祥.加强函授教育管理，促进教学质量提高[J].教育探索，2008（8）.

[2]周济.世纪之初我国教育的改革与发展[N].人民日报，2006-04-18（14）.