工民建预算中造价管理的控制分析

周卫云　沈娟

摘 要：随着我国工业化进程的不断推进，民用建筑的规模也越来越大，合理的利用资金和资源、在施工过程中进行造價管理变得极其重要。传统的施工造价控制方式以及管理方法已经无法适应迅速发展的社会。因此，在工程建设过程中，应当采取合理的措施，将施工造价管理的作用发挥到最大化，通过减少工民建工程的投入成本、合理地采购材料设备等方式来提高建造资源的利用率。本文主要对工民建预算中造价管理的控制进行简要分析和探讨。

关键词：工民建；预算；造价管理；控制

工民建工过程中，控制工程造价最有效的方式是严格管理施工预算。施工预算是指在工程开始之前，对整个工程所需的成本进行预算，从而合理地利用资金。工民建设预算中造价管理能否有效的控制不仅是影响工程质量的核心因素，同时也是施工单位管理水平高低的体现。随着我国经济的不断发展，预算中造价管理的控制变得更加重要。

1.工民建预算中造价管理的相关内容

1.1投资估算

投资估算主要是指将现有的资料与方法作为依据来预算工程项目所需的资金。投资估算是造价管理中必不可少的环节，在估算期间，会对项目投资的最高限额作出明确的规定，是设计概算的参考依据。投资估算最重要的是保证数据的准确性，为工程的造价管理提供最有力的依据。

1.2设计概算

设计概算需要有施工设备清单、取费标准、设计图样等文件，通过科学的计算方法来确定整个建筑工程所需的建设费用。设计概算所得出的数据也是工民建项目投资效果的重要参考依据，因此，预算中的造价管理中必须在设计概算上有所提高。

1.3施工图预算

施工图预算编制依据主要是施工图、施工组织设计、国家规定的预算金额等方面。施工图预算是最能够反映工程项目所需的人力、财力、物力等方面具体情况的文件，同时也能够衡量项目成本是否符合标准。因此，工程单位在施工过程中应当严格按照施工图预算来做好相关的施工准备。

1.4竣工结算

竣工结算通常是在施工结束后所进行的，主要是编制工程项目实际的施工情况、合同相关规定以及目标成本等内容的文件。竣工结算能够全面地反映整个工程的造价，同时也能对工民建项目的成本进行细致的核算，从而提高造价管理的控制水平。

2.造价管理在施工各个阶段的应用

预算中的造价管理分为施工准备、实际施工、竣工三个阶段的应用。在施工准备时，最能体现造价管理应用的是设计阶段，造价管理控制首先要注意的是设计方案的选择上，要合理地控制预算。另外，是投资成本、设计所用材料市场方面的控制和管理。在实际施工阶段，造价管理主要在施工技术、操作方法、工艺流程三方面进行管理和控制，在施工过程中建立相关的责任制度，实行经济责任制。在竣工阶段，预算造价管理主要应用在工作的验收、处理竣工相关事项、签证管理、变更审核等方面的花费上，控制预算管理要严格按照施工合同所规定的内容来实施。

3.工民建预算中造价管理控制的问题

3.1 缺乏工民建工预算造价管理控制的意识

由于我国所有的工程项目建设都是以“安全第一、质量第一”作为原则，因此，施工建设单位会十分注重工程的质量，但忽视了工程造价，使得我国大部分工程项目都出现了成本过大的现象。另外，最根本的原因还是施工人员缺乏控制工程预算的意识，即使制定了相应的造价管理方式，也无法发挥管理的实际效用。施工人员在施工过程中没有良好的自控能力，无法约束自身的行为，造成了众多经济问题，为企业在经济方面带来了一定的负担。

3.2工民建预算造价管理的控制制度不够完善

在工民建设工程施工过程中，工程的造价与施工材料的价格、设备的租金、施工人员的工资都有联系，施工单位应该合理的控制这些因素。然而，大部分工程单位在造价管理的控制制度上不够完善，无法满足客户的需求，在工程的造价上也大幅度的提升。另外，工民建预算造价管理控制制度上的不完善也会影响工程的建造质量。

3.3工程预算中造价管理体系不健全

在工民建预算造价管理的控制上最大的问题是管理体系的不健全。随着建筑行业的迅速发展，大部分建设单位的造价管理模式已经无法满足当代要求。许多工程单位由于造价管理体系的落后，在工程项目上没有制定详细的施工计划，导致整体工程的施工进度变得缓慢。此外，预算造价管理体系的不健全使得地区之间的差异加大，无法满足国家的相关规定，为工民建工程造价的管理带来困扰。

4.工民建预算中造价管理控制的策略

4.1重视招标文件

招标文件对施工的标准和制度都做出了相关的规定，在工民建工工程中，招标文件对建筑施工发挥着极其重要的影响，同时也直接影响了预算中的造价管理。所以，工程单位应该在招标文件的各项管理工作上引起足够的重视，充分掌握招标文件中的具体内容。另外，为了保障工民建工程招标文件的合理性和科学性，文件中涉及到的施工方案不得随意修改，如有特殊情况，需向有关部门上报，得到批准后方可修改。

4.2建立预算预警制度

在工民建项目施工过程中，由于缺乏详细的投资计划，会经常出现超预算的情况，因此，建立一套有效的预算预警制度成为建设过程中必不可少的环节。预算预警制度需贯穿投资、设计、施工、竣工四个阶段，从技术、组织、合同等方面采取措施来控制工程的造价限额。当工程的造价发生偏差时，应当及时采取措施来纠正。另外，工程项目建设过程中偶尔会出现超预算或其他异常现象，此时应当根据实际情况判断是否超出预警值，一旦超出预警值时，需及时根据相关的法律法规进行处理，避免发生工程造价失控的现象。

4.3重视施工材料和设备的选购

工民建项目中造价管理的控制包括施工材料和设备的选购方面。在施工材料和设备的选购方面最主要的包括以下几个注意事项：第一，施工材料和设备的选购要以施工实际方案作为依据，在品质和层次上不宜过高，以经济实惠为主。第二，注重供应商的声誉和产品合理证，确保所有的施工材料与设备的来源都是合法的。第三，在采购时要随时了解市场在施工材料和设备价格上的价格波动情况，选择性价比较高的材料与设备。第四，选购之前要规划好采购计划，为了避免多次运输造成的资金浪费，尽量一次性选购完所有的材料与设备。

结束语：

总而言之，在工民建施工预算过程中，合理的造价管理不仅有助于提高造价管理水平，同时也提高了工程施工质量。所以，工民建项目要将造价管理的控制作为工作重心，通过加强投资估算、健全资金规章制度等措施来提高资金使用率，实现预期工程目标。随着施工行业的不断进步，在施工质量与管理上都做出了更高的要求，因此，如何控制好造价管理是整个过程中最为关键的环节。（作者单位：江苏宏信工程咨询有限公司）

参考文献：

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