市政工程造价的成本控制分析

周卫云　汪洋

摘 要：随着社会经济水平的飞速发展，人们的生活质量也在不断提高，人们对城市居住环境建设提出了越来越高的要求，市政设施建设对城市居住环境意义重大，合理控制市政项目工程造价，提高资金的利用效率，有利于提高市政设施建设质量。本文分析了市政工程造价成本控制管理现状，阐述了市政工程造价的基本控制原则，探讨了加强市政工程成本控制分析的相应措施。

关键词：市政工程造价；成本控制分析；现状；原则；措施

阶段性强、周期短、质量要求较高的市政工程建设受自然环境和施工环境的影响较大，在我国当前城市建设过程中，决算超预算、预算超概算的现象较为普遍。工程建设资金缺口较大，不利于项目经济效益和社会效益的最大化，不利于城市经济的进一步发展，因此加强市政工程造价的成本控制管理对城市建设至关重要。

1.市政工程造价成本控制管理的现状

1.1成本控制管理从业人员综合素质较低

社会经济的飞速发展也带动了市政建设的较快发展，为了满足城市化建设需求，市政工程建设对造价控制管理人员的需求量在日益增长，对相关管理控制人员的综合从业素质提出了越来越高的要求。当前我国专业素质较高的市政工程成本造价管理人员相对较少，难以满足如今市政建设发展的需要，专业人才的匮乏和相关管理工作从业人员的综合素质水平整体较低，不利于市政造价管理工作的顺利开展，不利于科学合理地控制市政工程成本。

1.2设计阶段市政工程成本控制管理过于保守

当前我国市政工程造价成本控制主要为阶段管理模式，不利于进行整体规划和宏观成本控制管理，对整个建设项目而言，工程造价成本控制没有到位，工程设计单位、监理单位、施工单位等有关部门缺乏统一的工程造价成本控制管理目标。工程建设过程中相关部门缺乏健全的相互沟通规范机制，对市政工程造价成本管理力度不足，监理单位往往只能在市政工程施工阶段进行造价成本控制管理，市政工程造价控制缺乏有效的约束机制，管理过于保守，往往会造成额外的資金开支，提高了工程建设成本。

1.3招投标阶段市政工程成本控制管理存在漏洞

在工程设计领域，限额设计理念未能在我国得到有效全面的推广，相关工程设计工作难以得到应有的关注和必要的约束，相关建设单位对于促进工程设计精品化、限额化的意识淡薄，没有采取有效措施督促设计单位进一步优化工程设计，在工程设计阶段忽略了招标和设计方案优选等准备工作。许多设计单位缺乏健全的管理体制，设计精品意识不足，在工程设计的过程中只讲求设计任务的工作量，过于重视设计带来的经济效益而忽略了设计质量。另外在当前施工单位招标管理过程中，一些施工单位在编制标书和投标报价时恶意打压市政工程预算造价成本，导致部分建设项目造价成本与正常市场行情不符，不利于市政工程市场的健康正常发展。

1.4施工阶段市政工程成本控制管理随意性较大

当前我国许多建设单位往往急于求成，急于建设项目的开工，没有做好充分的施工准备，没有进行科学有效的投资额度限制，没有对建设标准确定、设计深度要求、招标文件和施工合同进行严格把关，大大增加了市政工程造价成本控制管理的随意性，工程项目往往在施工过程中不断变更设计，设计变更过于随意，缺乏必要性、合理性、科学性，增加了对市政工程进行技术监督和经济审核的难度，同时也增加了工程设计变更带来的损失，由于缺乏明确的责任追究制度难以有效控制设计变更的随意性，不利于有效控制工程成本。

2.市政工程成本控制原则

2.1全面控制原则

全面控制原则不仅指全体工作人员的控制，也包括施工全过程的控制，全面控制原则要求施工单位把工程造价成本控制理念灌输给所有工作人员，培养所有员工的成本控制的意识，将成本控制落实到每一个员工和每一个岗位，切实实行责任到人的制度。另外市政工程成本控制应贯穿于整个项目的施工周期，在项目施工的每一个环节严格执行相应的项目成本控制措施，相关单位应在工程施工的整个过程中贯彻造价控制理念。

2.2目标管理原则

相关施工单位应对施工过程中所产生的各项成本进行严格的成本限制管理，尽可能保证所有的施工成本均在有效控制范围内。施工单位应将工程的成本目标进行逐步分解，落实到各个部门、车间小组、个人，从而形成科学有效的成本控制系统，选择合适的项目管理基本方法，切实落实所有的目标成本管理，加强工程造价成本控制。

2.3动态控制原则

工程施工阶段不同，工程造价也会随之发生变化，因此项目工程成本控制需对不断变化的施工环境采取不同的调整措施，不断计算工程实际成本并将其与相应目标值进行比较分析，针对实际值与目标值的偏离情况采取不同的处理措施，贯彻落实成本动态控制原则。

3.市政工程造价的成本控制措施

3.1加强招投标管理

成本管理和效益目标是进行招投标需要考虑的重要因素，投标书具有较强的综合性和隐含性，它的单价是由综合单位共同决定的。在进行招投标的过程中，调查分析和精确测量是编制预算的前提，市政部门应当确定市场定位，在确定企业劳动定额的前提下进行成本计算，既要符合国家标准又要满足企业要求。在投标竞争的过程中合理确定报价。

3.2加强质量管理

质量是企业的生命之源，加强质量管理有利于控制成本，实现效益目标。如果市政工程质量不过关将会严重损害企业的形象和信誉。所以，市政部门应当严把质量关，坚持公开、公平、公正的处事原则，合理控制市政工程造价。

3.3加强现场管理

施工现场布置必须具有一定的科学性和便利性，它由工程特点和场地环境而决定。然而在实际的施工过程中，往往会出现因为现场布置不合理导致资源浪费的情况。例如现场施工材料和设备放置不当容易导致重复搬运，增加人力消耗；许多施工设备没有进行及时检查或维修，不仅会影响设备的工作效率，而且会缩短设备使用寿命。这些都会在一定程度上造成资源的浪费和消耗，导致企业成本增加。

加强施工安全管理是提高工程质量的重要手段，做好安全工作对降低施工安全事故发生率有着重要的现实意义，如果施工安全事故发生次数减少，那么用于安全事故的处理成本就会相应的减少，从而工程造价的总成本也会减少。如果施工现场出现严重的安全事故，不仅会给国家、企业、员工带来严重的经济损失，而且也会使工人产生消极情绪，导致工人工作积极性降低，工作效率下降，从而影响施工进度，增加施工成本。由此可以看出，安全管理和成本控制有着密不可分的关系，两者互为存在的前提和统一的基础。

4.总结

当前我国市政工程成本控制管理存在一些问题，相关成本控制管理从业人员综合素质水平较低，设计阶段成本控制管理过于保守，招投标阶段成本控制管理存在漏洞，施工阶段成本控制管理随意性较大。工程成本控制管理应坚持全面控制原则、目标管理原则、动态控制原则，加强招投标管理、质量管理和现场布置管理有利于强化工程造价成本控制，降低工程成本，促进市政工程建设的健康发展。（作者单位：江苏宏信工程咨询有限公司）

参考文献：

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