农电管理存在问题及对策分析

赵云

摘 要：近年来，在经济的带动下，我国各项基础建设设施不断的完善，人民的生活水平也有较大程度的提高，在这个过程中我国的电力企业发挥着极其重要的作用。稳定、高质量的电能供应是确保社会得到不断进步的基础，但在电力企业的发展中，农电管理工作一直是电力企业管理的难点，但随着农电改革的深入，农电管理水平有所提升，但仍然无法摆脱基础差、设施落后的问题，所以农电管理还是一项长期的艰巨任务，需要电力企业不断的在发展中对农电管理工作进行完善，从而有效的推动我国电力事业的健康发展。文章从农电管理的现状入手，对农电管理的难点进行了分析，并进一步对解决农电管理问题的对策进行了具体阐述。

关键词：农电管理；现状；对策

1 农电管理的现状

1.1 农电管理观念陈旧

随着国家一系列惠农政策的实施，有效的推动了我国农村经济的迅速发展，使农民的生活水平有了显著提升，农民物质生活水平的提高，使其用电量呈不断增长的趋势。但长期以来在我国电力市场的发展中，对农村电力市场都缺乏重视，觉得无论是开发潜力还是利益方面都没有大的发展空间，所以对农电管理方面一直沿用传统的电力管理体制，在这种落后管理观念下我国的农电电网建设一直处于落后的水平，长期以来线路损耗居高不下，不仅增加了电力企业的经济负担，而且也导致农村用电的质量得不到保障。

1.2 农电环境复杂

长期以来我国农村的电力基础设施就较为薄弱，以前由电力所对供电进行管理时由于投入资金较少，所以农村电网在布局上存在着不合理的地方，而且设备陈旧老化，即使在农电改革后，农村很多地区这种情况并没有从根本上得到改善，电网基础设施还处于不完善的状态。

1.3 违规用电行为经常发生

在很多农村地区，由于缺乏必要的用电安全知识，再加之素质较低，所以违规用电和偷电行为经常发生，不仅使用电存在着严重的安全隐患，而且也给农电管理工作增加了难度。

1.4 农村电力基础设施落后

由于农村地区电力基础设施不完善，再加之资金投入不足，所以电网建设一直处于不完善的状态，而在当前农村用电量不断增加的情况下，导致许多电力设备都长时间处于超负荷的运行状态下，再加之电力设施没有纳入到地方政策的统筹规划当中，缺少专项工程的支持，所以导致供电系统存在着较大的安全隐患。

2 农电管理的难点

2.1 农电管理缺少资金支持

农电改革要得到顺利实施，在政策支持的前提下，还需要大量的资金投入，这样才能真正的通过农电改革政策使广大农民受益。但由于目前农电管理的现状，在很大程度上制约了农村电网建设工作的开展。农村地广人稀，农电在建设过程中必然需要考虑到增设电源、对配网进行布局及对设备进行更新等一系列事情，这都需要大量的资金投入，但在目前情况下，农村电价较低，而且政府投入资金有限的情况，农电投资建设长期处到亏损的状态下，这就使农电管理工作陷入了一个尴尬的局面。

2.2 农电体制落后

农电管理还带有严重的计划经济管理模式，不断为了落实政府的各项政策而对农村电网进行改革，农电一直是供电企业的包袱，改革难度大，资金投入少，使企业处于亏损的状态。农电经过改革后，部分地区的资产没有按照要求办理移交手续，在对资产的折旧和维修使这部分资产界限不明，供电部门不提供维修服务，导致农村台区的供电质量下降，也为农村居民的生活带来了不便。

农村电网建设资金的投入没有计划好，导致后期资金不到位，许多地方的电网改造不能落实，沿用前期落后老化的电路系统。农村电网建设融资渠道较窄，由于农村落后的经济，受到政策上的歧视，融资困难，农电建设后期资金不足难以进行改造，建设农村电网成为集体集资行为，农电管理没有明确的部门划分，管理体制落后，制约着农村电网的建设。

2.3 农电电网维护难度大

近年来在家电下乡政策支持下，农村的家电得以快速的普及，这就导致农村用电量呈直线上升的趋势，本已满负荷运转的农网线路已无法满足当前农村用电的需求。农电管理资金的不足，不仅无力进行电网的改造，即使是日常的电网维护费用也存在着较大的难度，所以在农村用电高峰时，故障率频繁发生，给农民正常的用电带来诸多的不便，而且维护费用也不为增加。

2.4 农电工管理难度大

农电工在农电建设中发挥着重要的作用，其工作具有高危险性，但目前农电工的待遇却没有到位，在农电改造后农电工的收入并没有得到增加，对农电工的权益没有完善的保障制度，所以农电工存在着严重的流失情况。而且现从事农电工工作的人员，多数都没有受到过良好的专业知识教育，技能较低。一些老农电工在长期的工作中积累了一定的经验，则工作技能水平也较高，但缺乏服务意识，而年台的农电工对理论知识更为熟悉，但却缺乏实际动手能力，所以在当前农电建设中，需要一支专业的农电工队伍。

3 解决农电管理问题的对策

3.1 加大政府资金投入，开拓融资渠道

资金是农电管理的关键因素，为了完善农村电网的建设与改造，提高农村居民的生活质量，落实政府对农村地区出台的各项惠农政策，需要国家以及地方政府财政的支持。在农村电网后期的建设中加大资金的投入，完善各项电力设施的建设，加强农村电网的改造。同时，还可以开拓多元的融资渠道，社会集资、银行贷款、融资租赁等方式缓解并减轻供电企业的资金困难问题，更好的为农村电网服务。

3.2 完善农电管理体制

改变现今供售合一的供电管理体质，实行多元化的营销管理模式，充分的引进竞争机制，实行市场准入原则，完善农电管理制度。从政策上支持低压配电管理营销模式，建立公平、透明、公正的竞争机制，鼓励供电管理的多元化发展。利用现代企业的管理方式，引进先进的管理理念，实现人本管理思想，增加农电员工的工作热情和积极性，先进的管理模式，加速农电管理的商业化运转，为农村电力发展提供一个良好的市场环境，为农村经济建设和发展提供后备支持。

3.3 加大农电电网的建设与维护

农电管理难点就在于农电基础设施薄弱、设备落后、线路老化，严重的制约着农电管理的发展，农电管理发展必须从完善电网的建设为出发点。供电企业要加强对农电电网的建设与维护，更新落后的设备，修复老化的线路，为农村每家每户配备安全的供电系统，规划建设电力基础建设专项工程，防止居民建造房屋过程中的乱拉电线问题，减少农村用电的安全隐患，保证居民生活的日常用电。

3.4 稳定农电工队伍，提高农电工待遇

农电工作为农电管理的主力军，所以需要有效的维护其合法权益。通过补贴等多种方式来提高农电工的收入，为其办理医疗和养老保险，使农电工的权益得到保障。定期开展农电工专业技能培训，使其掌握基础理论知识，提高其操作能力。为了有效的调动起农电工对工作的积极性，则需要制定绩效考核制度，对考核中优秀的人才进行奖励，从而激发其对工作的热情。高素质的农电工队伍可以有效的推动农电管理建设，为农电管理提供有效的保障。

参考文献

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[2]孙益，楼晓波.农电体制改革后的农电管理现状及其应对措施[J].农村供用电，2010.

[3]吕康.当前农电管理的问题及措施[J].武汉电力职业技术学院学报，2006（4）.