高等院校仪器设备资产管理的几点思考

谭文斌

【摘 要】国家为了加强学校国有资产管理，确保资产的合理配置和有效利用，防止资产流失，保障学校各项工作的正常开展，学校根据中央及地方相关规定结合实际情况制定了本学校的国有资产管理办法。可是在国有资产的管理中出现了一些问题，如分散管理、资源不能共享、折旧以及报废等问题。笔者从自己工作的实际出发，对固定资产中的仪器设备资产的管理问题、折旧和报废问题做一些思考。

【关键词】高等院校 固定资产 仪器设备 资产管理 资产折旧 资产报废

国有资产的管理是学校管理工作中不可或缺的组成部分，国家为了加强学校国有资产管理，维护国有资产的完整和安全，确保资产的合理配置和有效利用，防止资产流失，保障学校各项工作的正常开展，国家及各省级部门也出台了一系列的管理办法，如财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）和教育部《直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财〔2012〕6号）等，学校结合实际情况制定了本学校的国有资产管理办法。

高校的国有资产，是指高校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。这些资产以土地、房屋、家具、设备以及图书等多种方式表现出来。

设备资产在高校资产管理中占有举足轻重的地位，因此笔者单就这一领域中存在的几个问题做一些探讨。

一、设备资产管理存在的问题

1.管理问题

在高校中，往往存在着只注重资金投入，而忽视资产管理的问题，缺乏对资产的投资效益评估机制和对资产的监管机制。由于高校固定资产种类繁多、管理环节多、管理部门多，相关的管理制度难以健全完善。

由于高校的仪器设备分散于学校的不同职能部门以及各二级学院，设备资源不能共享，也容易造成重复购置，实际应用能力低下，无法做到统一管理。学校有些部门往往从自身利益出发，较多考虑使用的方便，设备购置缺乏计划性，也有一些部门不从实际出发，片面追求设备的“高、精、尖”，脱离了高等学校教学与科研的实际需要，导致应用能力低下甚至闲置。

随着高校资产规模的日益扩大、设备数量和种类构成日益复杂，使用以及管理上的难度越来越大，存在的问题不能及时发现和解决。

2.折旧问题

目前很多高校都没有对设备资产进行折旧，无论使用多少年该设备最终在单位的固定资产账上，仍然还是购置时的价值。由于高校是非营利的事业单位，经费的主要来源是政府的财政拨款，不能通过折旧来追求经济利益的最大化，所以折旧意味着固定资产总额的减少，因此普遍的做法就是不折旧，保持设备购买时的原始价值，这对固定资产管理带来很多的问题。

3.报废问题

凡是设备资产均有一定的使用年限，当设备已经无法正常使用或者已经不能满足当前工作需要的程度时，就将此设备换下放在一旁闲置，也就是说现在这件设备已经没有使用价值了，就应该报废。目前对报废缺乏认识，如果不报废，这些设备不能体现真实价值，存放这些设备也是个问题；如果报废，那么学校的固定资产总账就有可能减少，一些高校是不愿意看到固定资产减少的。

二、加强设备资产管理的对策

1.抓好日常管理，规范工作程序

对于资产管理，学校的师生员工应改变原有的管理意识淡薄观念，要认识到设备资产的投入和管理同样重要。

高校都设有专门的资产管理职能部门，如资产管理处，这是高校资产管理的核心部门，对各职能部门及二级学院的资产作账目上的管理，并且要及时和财务部门沟通，做到账物相符。

配备专职和兼职的管理人员也是非常重要的工作，资产管理部门配备专职的管理人员，其他部门及二级学院配备专职或兼职的管理人员，并落实工作责任。同时还要定期培训、学习相关资产管理的规章制度，解决实际工作中存在的问题。

资产管理部门应对现行制度进行整理，健全和完善现有的规章制度。

2.建立仪器设备资产折旧制度

高校应根据固定资产的实际使用情况，合理确定计提折旧的范围。折旧的方式有很多种，最务实的方法是可以先对仪器设备进行分类，把特性相似、使用年限大致相同的资产归并成一类，得出一个比较合理的折旧率，用该折旧率对该类设备资产计算折旧，这样既简化了操作，又基本准确地提供该设备资产的现有价值。同时学校财务部门也要进行账目设置，对设备资产的折旧情况进行核算，并设置“折旧费用”“累计折旧”等会计科目。

3.完善仪器设备报废制度

仪器设备由于各种原因丧失原有功能，无法继续使用，或技术落后，不能满足现有的需要，或维修费过高无修复价值等，就应该作报废处理。

废旧物资是国有资产的一部分，已经报废的设备资产应由资产管理部门按有关规定统一组织处理。对批准报废的仪器设备，处置前必须保证仪器设备及配套部件的完整，凡配套部件不齐全者均不予报废销账。处置已批准报废的仪器设备如金额较大，应遵循公开、公正、公平的原则，在国家政策法律允许范围内，采用竞价或招标方式进行，处置产生的收入交学校财务部门统一管理。

资产报废过程中形成的各种文档、技术资料由资产管理部门负责整理归档。

【参考文献】

[1]王宏伟. 高校固定资产管理研究. 价值工程，2011（4）.

[2]颜秉瑞·杨薇. 高校固定资产折旧制度初探. 辽宁医学院学报（社会科学版），2009（1）.

[3]陈诗铨. 高校国有资产管理中存在的问题及对策. 福州大学学报（哲学社会科学版），2007（1）.endprint