高职院校行政管理体制存在的问题及对策

王国强

摘要：近年来，高职院校在计划经济的环境下，人事管理的理念以及工作的模式发生了一定的改变，出现了机构重叠，人才分布不均且工作效率低下等问题。这些问题严重影响了高职院校开展行政管理工作的积极性，使管理人员的创造性也得到了一定的限制，因此高等职业院校应当对行政管理工作进行一定的改革，更好的促进行政管理工作的开展。文章主要针对高职院校行政管理的现状进行分析，并提出高职院校行政管理体制存在的问题以及相关对策，以此保证高职院校的行政管理工作能够顺利开展。

关键词：高职院校；行政管理；问题及对策

0.引言

行政管理通常是指运用国家权力对于社会事务进行管理。也可指一切企业以及事业单位的行政事物管理工作。行政管理系统属于组织系统，其是社会系统的重要分支，随着我国社会的发展，行政管理的对象逐渐增多，文化教育、公共卫生以及市政建设等，现代行政管理应当多使用系统工程思想与方法，有效的减少财力与物力的浪费，提升行政管理的效率。高职院校行政管理通常是指高职院校按照自身的特点，通过计划与实施，充分的发挥管理的功能，有效的引导师生利用学校的资源，完成教学任务。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的关键，因此科学的行政管理体制是高职院校发展的重点。

1.高职院校行政管理的现状分析

目前我国高职院校行政管理机构通常都是在高度集中的计划经济体制下形成的，行政权力较为集中，学校决策也是自上而下的，此种行政化的管理导致行政权力占主导地位，学校的教师与学生只有建议权没有决策权，教师职称的评定、学科建设都只能由行政领导决定，如此便导致教师一直处于被动地位，缺乏工作积极性与主观能动性。还有一些教师为了得到职称，将重心放在评职称方面，不再努力提升自身的教育水平。此外，由于行政权力在高校中的地位较高，高职院校的事务都会受到行政机构的干涉，行政部门的定位也很容易出现偏差，导致行政人员将自己放在管理者与领导者的位置上，忽略了行政管理的工作职能，致使管理人员与教师的矛盾激化，影响校园气氛。目前我国多数职业院校的行政管理人员以及专业化背景等存在一定的差异，导致管理人员的素质出现高低不齐等情况，整体来说，专业化水平较低。还有一些在职的行政管理人员由于长期没有接受过培训，导致管理理念过于陈旧，加上自身的管理能力有限，影响了行政管理工作的开展。

2.高職院校行政管理体制存在的问题

目前，我国多数高职院校都存在办学方向不够明确，办学定位不够清晰以及办学没有特点等问题，这些问题直接影响了高职院校行政管理的体制。

第一、行政组织的结构不合理。目前，我国高职院校的组织结构大多都采用了传统的金字塔式的科层治理结构，权力主要集中在塔尖的位置，学校发布行政命令后，利用行政组织来实施管理。但这些组织结构较为呆板，会严重影响组织成员的发展。

第二、管理模式较为落后。高职院校管理机构的设置通常是按照政府的行政模式以及行政级别进行的，带有明显的科层制特点，与高职教育的发展存在一定的差异。多数高职院校的行政管理体制未设置激励制度，导致行政管理的效率较低，严重影响了高职院校日常工作的开展，不利于高职院校发展特点教育，影响师生的个性化发展。

第三、对于行政部门职能的定位不准确。由于行政权力在高校中的地位较高，高职院校的事务通常都会受到行政结构的管制，长此以往，行政部门对于自身的定位就会出现偏差，忽视了行政管理的服务职能，没有意识到全体师生的满意度是评价行政管理工作效能的唯一标准。此种模糊的定位导致高职院校行政管理部门得不到师生的信任，影响了日常生活与工作的开展。

第四、高职院校行政管理的专业化水平有限。在高职院校内实行专业化行政管理对于教育管理体制的改革来说非常重要。其专业化主要体现在以下几个方面，行政管理人员的专业化以及组织机构专业化等方面，其中行政管理人员的专业化是最为关键的要素[2]。目前高职院校行政管理人员的专业化欠缺主要表现在行政管理工作一般是在职教师担任，这些行政人员没有经过培训，不具备上岗资格，且没有服务意识，严重降低了工作效率，影响了高职院校日常工作的开展。

第五、考核方式较为落后。合格的考核方式能够有效的调动行政管理人员的工作积极性。但目前多数高职院校采用的考核标准仍旧是传统的标准，考核的标准较为粗放，没有较好的体现出高职院校行政管管理工作的特点。

第六、决策机制存在缺陷。在调查高职院校行政管理的过程中，多数教师与学生反映学校民主程度较低，由于一些行政决策不合理，已经影响到了教学工作的开展。高职院校决策机制存在缺陷通常表现为决策过程太过简单，缺乏民主与监督，直接导致行政决策的可行性较低。

3.改革高职院校行政管理体制的方式

改革高职院校行政管理体制的主要目的就是为了有效的调动高职院校以及教师的积极性与创造性，其是制度创新与制度实施的主体。高职院校应当围绕这一目标来确定组织的规则与制度，将陈旧的制度与规章废除，保证行政管理体制的科学性与可行性。

第一、改善绩效考核的标准。高职院校行政人员实施人事管理是改革行政管理体制的基本保证，而考核体系属于行政人员人事管理的标准，因此，科学的考核体系是评价高职院校行政管理人员的标准[3]。想要更好的改革行政人员的绩效考核体系首先要转变考核方式，行政单位可按照岗位的要求来制定细致的考核标准，科学的考察行政人员的表现。此外，还应当建立绩效，充分的调动行政人员的工作积极性。绩效分配制度通常是完善以岗定薪，按劳分配，以岗位的工资以及津贴为主，如此便能够更好的调动员工的积极性。因此高校内应当推行校内结构工资制度，将国家政策补贴以及工资用于非配，课时费以及岗位津贴进行重分配，将教职工的工资收入与岗位职责以及工作业绩联系起来，优奖劣罚。

第二、增强行政人员的服务意识。在新形势下，高职院校行政管理应当按照教育产业服务管理理念的需求，树立起服务意识，在日常工作中应当主动服务师生，营造和谐的学习氛围。此外，还应当不断的总结管理经验，从实际出发，完善高职院校的行政管理工作。

第三、对组织体系进行优化。高职院校内开展的行政管理体系应当以精练的组织结构作为支撑。在日常工作中，应当打破传统的金字塔式的构架，建立起简约的组织机构，减少管理的层次，以此降低管理的费用，如此便可缩短信息沟通的时间，保证信息的时效性与真实性。此外，各大高校还应当建立起高素质的行政管理队伍，以此优化管理人员的结构。在引进人才的过程中应当引进有过在企业工作经验的人才，课推行竞聘制，择优录取。在选拔人才的过程中，不应当仅仅在校内开展，还应当面向社会，激发行政管理人员提升自身的素质，提高竞争力。另外，应当消除在岗人员的“安全”意识，认为一旦竞争上岗，就能高枕无忧，针对此种情况，各大高校可开展培训机制，不断的提升管理人员的素质，还可制定奖励制度，对于成绩优异且能力出众的人才进行奖励，促使相关行政管理人员不断的提高自身的素质与管理能力，更好的为师生服务。

第四、树立先进的教育意识。高职院校管理人员想要更好的提升行政管理工作人员的工作效率，就应当将当前较为先进的教育思想与行政管理工作相结合，创立民主且多元化的工作环境，使管理工作得到深化。高职院校的管理者在实施管理的过程中同样希望行政管理工作能够顺利进行，在新的环境下，强化与改进行政管理工作，首先应当学习科学的管理方式，树立起服务意识，营造出和谐的环境，以此实践服务育人的目标。想要更好的保证行政管理工作能够顺利进行，就应当充分的总结管理的经验，从实际出发，按照教育的规律制定可行性较强的工作计划，将管理工作从被动的状态中解放，更好的顺应时代的發展需求，促进行政管理工作的开展。

第五、建立高质量的管理队伍。师资队伍是提升教学质量的重点，高职院校行政管理的师资队伍建设可按照本专业的特色面向社会以及临近院校进行，采用资源共享以及优势的互补的方式，建立起高素质的管理队伍。高职院校可聘请一些兼职的管理人员，这些管理人员曾经在企业事业单位或者行政机关的具有一定管理经验的人才，其工作经验较为丰富，具有一定的指导能力，能够有效的带动其他工作人员的工作积极性，充分发挥自身的主观能动性，提升工作效率。

第六、健全决策制度。在开展行政管理工作的过程中，应当尽量做好民主化，丰富决策的主体，将家长、企业、教师以及学生等均参与到决策中来，以此保证决策的可行性与合理性。高职院校课建立起决策责任制度，通过法律与制度等较为强硬的手段来保证决策的可行性，决策者应当对其做出的决策负责到底，在决策的过程中不得随意扩大征求意见的范围，还可建立起专家咨询制度与重大决策的听证制度，这些制度都能够保证决策的可行性与合理性，更好的帮助行政管理部门开展工作，更好的为高职院校的师生服务。

4.结语

近年来，高职院校教育发展较为迅速，其办学的思想日趋明确，办学的规模也不断扩大，行政管理工作的开展直接关系到高职院校未来的发展。因此在开展行政管理工作的过程中，应当从全局利益出发，结合院校自身的特点，建立起公开的制度，增加行政管理工作的透明程度，改善信息的反馈制度，保持领导层与基层之间的沟通。使高职院校的行政管理部门接受全体师生的监督，更好的为师生服务，以此促进高职院校的发展。

参考文献：

[1] 吴肖蓉，岳庆明，杨玉芬，刘春霞.创新高职人才培养模式的探索与实践——以浙江东方职业技术学院为例[J]. 科技创新导报. 2009（17）.

[2] 林海龙，宦丽玲，邹一凯.树立以人为本理念 构建服务型高校行政管理体系[J]. 当代教育论坛（校长教育研究）. 2008（10）.

[3] 史慧武，李海云，李建军，邵慧彬.市属公立高职院校行政管理体制现状及对策研究[J]. 新课程研究（中旬刊）. 2011（06）.

[4] 魏明，罗凤姿，刘晓晖，王玉书.高职院校“双师型”师资队伍建设现状分析及启示[J]. 企业家天地下半月刊（理论版）. 2008（11）.

（作者单位：浙江省台州职业技术学院）