国际工程EPC项目设备采购风险的控制

张亚库

[摘 要] 自20世纪80年代我国实行改革开放以来，我国对外承包工程业务不断发展。特别是近十几年来，我国政府积极推动实施“走出去”战略，更多的企业踊跃走向国际市场，在国际工程承包市场上一展身手，业务规模不断增加，市场格局不断扩大。国际工程项目的设备采购在国际工程总承包项目中处于举足轻重的地位。本文以EPC工程项目设备采购生命周期为主线，根据该项目的工程项目经验，对国际工程总承包项目设备采购不同阶段的风险及应对措施进行研究。

[关键词] EPC；设备采购；风险

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 10. 039

[中图分类号] F272.35 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）10- 0057- 02

在国际工程总承包项目中，设备采购管理处于举足轻重的地位。整个工程的工期、质量和成本都受设备采购管理的直接影响。设备采购是项目实施的核心环节之一，既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的重要保证。设备采购在大多数工程项目中占总合同额的比例很高，需要采购的设备种类繁多，品质和价格各异，所以采购工作的好坏不但会影响整个工程质量和进度，更甚者会造成承包商的严重亏损和信誉危机。因此，一个项目的设备采购管理的好坏直接影响到项目能否顺利实施和实现工程设计的意图。

1 不同阶段存在的风险分析

（1）材料设备价格上涨风险：由于绝大多数EPC工程合同都是总价合同，所以合同价格不随物价波动而变化。而设备采购从工程投标、商务谈判、中标、合同签订到具体实施，一般需要经历较长的时间过程，而且材料设备价格受各国政治、经济、国际市场需求变动及货币市场汇率波动等众多因素影响较大，因此投标时的报价与实际进行采购工作时的价格之间会产生较大的差异。因此，材料设备价格上涨是承包商必须考虑和面对的一个主要风险。

（2）在合同形成阶段：如果承包商在投标时期所做的设备询价工作不够充分，没有准确掌握主要设备材料的采购地、采购渠道以及市场价格变化趋势等信息，在合同谈判时没有及时对有关条款进行修订，对价格比较敏感的材料设备未获得较宽松的合同要求，或者在供货合同中对供货商又不具有较强的约束力，都会造成实际采购价格高于总承包合同价中的报价。

2 采购工作的设计管理风险

设计工作的好坏，对采购的质量，成本以及进度起着决定性的作用，良好的采购设计管理则是顺利实施后续具体采购工作的前提保障，一般设计风险来源于以下几个方面：

（1）EPC承包商的设计人员对合同文件的理解与业主工程师的设计理念可能存在差异，这种差异会延长设计文件编制、业主工程师审核和最终批准的时间，这样将会影响后续的采购乃至厂家的投料生产和现场的施工安装工作，对项目工期和成本造成一定程度的影响。

（2）材料选型和设备设计时，采购的货物标准过高或者设计余量过大，将会导致实际采购价格远远高于工程概算和预算价格；相反，如果标准过低或者设计余量不足，同样会影响工程质量和工期，形成较大的风险。业主要求的变化或者前期设计错误而造成的重大设计变更，同样会引起整个材料设备采购计划的变更，并使采购成本发生大幅度增加。

3 供货商供货风险

（1）EPC工程项目材料设备规格品种繁多，供货商数量众多，供货周期相对较长，在这个过程中出现供货风险的概率较高，且风险较大，会对采购环节，甚至整个项目的工期、成本及承包商信誉造成巨大影响。主要包括：供货不及时，产品质量有缺陷，出厂检验不细，包装质量不合格，材料设备不能及时运输集港，不能及时提供备品备件，现场技术服务不到位、不及时，交货资料未能满足业主支付要求等方面。

（2）材料设备报关、商检、海运和清关风险：EPC工程项目材料设备种类繁多，如果报关及商检所需材料准备不及时或不齐全，都会给报关和商检速度带来一定的影响；租船订舱工作是否做得好，将会直接影响到材料设备能否按时运输的重要前提保障；另外选择合适的货运代理，订立完善、明确和切实可行的运输条款，将会大大规避以上风险。

4 采购工作的设计管理风险的应对措施

在采购设计中，承包商的设计团队应该认真审查合同要求，正确理解业主意图，积极与业主工程师进行沟通，争取缩短业主审批设计文件的时间，避免由于文件不合格造成的反复修订。优化采购设计组织，规范设计人员行为，不得随意提高设计标准和设计余量，加强设计审核工作，在材料设备的采购招标评审过程中，采用科学合理的评审法。对于重大设计变更，应事先向业主提出澄清或者向业主声明，得到业主批复后再进行详细设计工作，并及时保留与索赔相关的依据。

项目合同执行过程中，主要受业主工程师的设计审批速度，材料设备的采购周期、产品质量、资金融通、进度及运输等条件的影响。 解决方法：一方面，加强承包商设计人员与业主工程师的沟通与交流，争取承包商的设计理念和方法尽快得到业主工程师的同意和批复，缩短设计审批时间，争取材料设备尽早投产；另一方面，建立有效的合同管理和风险防范措施，保证前方所需设备物资按时保质保量到达项目现场，保证施工进度按计划进行。对于工程采购设备质量问题，解决办法：在设备询价、报价汇总、选定制造商、确定采购合同等每一步都严格履行相关的审批程序，保证设备质量和采购经济效益兼顾，要求供货商提供履约保函，从源头上把好设备质量关。配备高水平的驻厂监造人员，严把质量关，对不合格的产品不允许出厂，同时设计、施工等相关部门密切配合，在设备出厂验收过程中严把质量关，做到全面质量管理，从而保证到场设备的质量，为工地设备安装和调试以及工程项目的完工打下良好基础。

5 结 语

本文就国际EPC工程项目采购过程的各种主要风险进行了粗略的分析，从中分析并提出了相应的注意事项和应对措施，但在如何加强材料设备采购管理和降低采购风险，仍有很多需要我们去探讨、总结和规范的地方。对于承包商来说，不断总结项目材料设备管理，努力提高管理的规范化和科学化，不断提高管理水平，深化风险意识，加强风险防控，建立完善的风险管理体系，积累经验，不断提升判断力，减少采购风险，培养一支具备熟悉国际贸易的人才队伍，适应复杂多变的国际贸易市场将会是提高国际工程总承包管理水平的主要工作，也是永恒的主题。

主要参考文献

[1]金英，李嗣勤.国际工程总承包商的风险管理[J]，国际经济与合作，2002（3）.

[2]程书萍，许婷.大型工程物资采购创新管理研究[J].中国物流与采购，2009（3）.