行政事业单位财务管理模式研究

【摘要】行政事业单位是行政事业单位的总称，其在履行政府职能、管理公共事务上有着重要的意义。而良好的、有规章的财务管理模式是行政事业计划与任务能够圆满完成的强有力的保障，其对于财务制度的健全、杜绝腐败现象的发生以及加强党风建设上意义重大。本文首先简单阐述了行政事业单位财务管理的基本概念，在对我国行政事业单位财务管理模式存在的缺陷进行浅析后，以现代先进的财务管理理念为基础，着重对行政事业单位财务管理模式的改革与创新进行了研究。

【关键词】行政事业单位 财务管理模式 改革与创新

一、前言

随着市场经济改革的不断深入，社会经济从工业经济向知识经济转型的进程不断加深，与此同时，企业的生产经营管理活动也发生了日新月异的变化，对于企业财务管理模式的要求也越来越高。而行政事业单位的财务管理工作涉及到单位一切经济关系的处理， 其要想更好地为行政事业工作服务，跟上知识经济时代的节奏，就必须在财务管理模式的创新上不断的进行探索，实现行政事业单位的成功理财。笔者在对行政事业单位的财务管理工作进行了长时间的调查之后，指出其财务管理模式存在的弊端，并给出了相关模式改革创新的建议。

二、行政事业单位财务管理模式简述

行政事业单位的财务管理工作，在行政事业单位的所有管理项目中占有重要的一席之地，其涉及到单位一切经济关系的处理，更是依法行政和依法理财的有力保证。而行政事业单位的财务管理模式必须与国家的相关法律法规以及财务规章制度相符合，必须在国家所制定的方针和政策的基础上有计划、规范的对资金进行分配利用，来保障行政事业单位工作与计划的顺利进行。

三、当前行政事业单位财务管理模式存在的缺陷浅析

在市场经济转型过程中，企业财务管理模式也要进行相应的改革与创新，才能跟上知识经济时代的步伐。而目前行政事业单位的财务管理模式却呈现固化状态，甚至停滞不前，无法满足新的社会经济背景下企业在经营处理经济活动中的需求。单位的财务管理模式存在着种种弊端。

（一）缺乏财政管理意识

行政事业单位的领导还未认识到财务管理对于单位工作的重要性，对于财务管理基础知识的掌握不够，没有意识到财务管理部门处于一种不可或缺的地位。并且对于财务和会计的工作的重视程度远远不够，多数单位的领导人认为财务部门的工作人员仅仅只与钱的处理有关，这就造成了财务人员没有机会参与单位管理。会计人员在对经费报销的审核上，没有标准界限，只要经过了相关审计人员的批准同意，就会实施报销。对经费控制意识的缺乏，最终会造成单位经费超支浪费严重。

（二）财务管理监督制度不够严格

财务管理监督制度的不够完善，财务部门对于会计人员的考核和监督不够规范严格。因此就会造成会计人员迫于行政压力或在一些经济利益的驱动下，往往会做出一些违反财经纪律的事情，这对于单位的财政经济是一种损害，更是对财务监管制度的挑衅。财务部门对于会计人员进行考核和监督的力度不够，导致会计人员的责任心的丧失，最终损害的将是单位部门的整体利益。

（三）财务管理制度不够健全

财务管理制度在会计人员的岗位职责的规定上不明确，会计人员甚至对其所处的岗位的具体内容还不了解。许多单位基于人力不足的原因，都存在的不合理、不合法的兼岗现象。有些单位甚至到现在还未建立专门的财务管理制度，在进行财务管理的工作时，仅仅依靠的是一种惯例，没有规范的制度作为保障。因此在相应的财务管理工作实施时，相应的部门人员没有履行相应的职责义务，时时有越权现象的发生，造成财务管理工作混乱不堪，管理随意性太大。有些单位虽然已经建立起了相应的财务管理制度，但大多数都存在着制度不健全的现象，导致会计在基础工作时操作不规范，甚至存在着重大漏洞。

（四）固定资产的管理力度不够

行政事业单位的固定资产的管理不够规范，主要可以分为以下三种情况：一是部分单位的固定资产长期未进行盘点或者清算，某些固定资产可能账目上存在，而实际却可能已经报废变卖了，但并未及时的做账务处理，账目情况与实际情况严重不相符；二是在购买和建设固定资产时入账不及时，某些正在使用着的资产并未入账，导致账外资产的形成；三是部分单位在有固定资产减少之后没有遵照规定到国有资产管理部门去办理相应的报批手续。固定资产管理的混乱，导致了账目不清、账实不符的情况发生，最终会导致国有资产的流失，更是对单位利益的损害。

（五）会计从业人员缺乏基本的业务素质

在会计从业人员的基本业务素质水平中，普遍存在着参差不齐的情况。有些会计人员对基本的业务知识并没掌握，根本就不能胜任此项工作。会计的基本业务素质不高，具体表现在部分单位在对账簿的设置上不够全面、在对账务的处理上不够精准、没有恰当的运用科目、入账登记不及时导致账实不符等等方面，最终导致了会计核算的信息失真。单位领导在对会计人员的选拔上，也没有严格的标准，甚至全凭个人喜好，根本没有对会计人员的个人素质与能力进行全面考察，这就自然导致了会计从业人员的基本业务素养参差不齐。

四、规范行政事业单位财务管理模式

行政事业单位财务管理模式存在的问题是当今单位在工作计划的进行中所面临的主要问题。行政事业单位在履行政府职能、管理公共事务上担负着重要职责。规范其财务管理模式，是提高单位工作效率的关键。

（一）加强单位领导财务管理意识及法律意识的培养

对单位的领导以及财务人员加强其财务管理意识的培养。财务人员和主管财务的领导的身上最容易发生财务违纪的现象。领导法律意识及财务管理意识的高低直接关系着单位财务管理工作的质量。由于法律意识淡薄，主管领导可能会指使会计人员在账目上做手脚，造成了违纪现象的发生。因此，单位必须定期对单位领导及财务人员进行培训，加强其财务管理意识和法律意识，提高单位财务人员的职业道德和相关法规理论水平，最终达到预防职业犯罪的目的。

（二）加强财务监管及管理制度建设

在财务制度的建设上，要从两方面开展，同时加大力度：一是加强监管力度。建立行之有效的监管制度，对经常性的经费支出、专项经费支出进行严格的审核，同时部门还应对上级补助单位的收入和对下级缴付资金的支出进行核定。严格的核实上缴上级相关的款项，在基建等项目建设资金支出的监管上加大力度，对单位的所有支出进行核实。二是健全管理制度。在财务管理制度的建设上，必须明确财务人员的职责范围，杜绝越权现象的发生。建立有效地约束机制，严格按照规章制度行事，做到有章可循，是整个部门的运转更加高效。

（三）加强固定资产的管理

行政事业单位的固定资产其本质上属于国有资产。财务部门在数量金额账、卡、表等形式的管理上应该制定严格的标准，同时要制定固定资产明细账、保管固定资产的卡片，国有资产管理处要设立固定资产保管账，建立专门使用物品登记表进行规范化的管理。禁止将单位的固定资产占为私有。每年因组织不止一次的财产清查，清理盘点的内容包括所有的实物和固定资产在内，仔细核对相关的账簿，如果发现有相应的盈亏毁损情况存在，必须在第一时间内查清楚原因，并按照相关规定及时的进行处理，确保账目与实际情况相符合、账目与账目相符和，防止国有资产流失。

（四）加强会计从业人员的培训

要想加强会计从业人员的基本业务素养，就必须定期对会计人员进行业务知识的培训。不仅要加强会计人员对于会计基础理论、行政事业单位财务会计制度等方面的知识的掌握，同时还要根据财政改革的最新要求，及时培训国库集中支付、政府采购、部门预算改革后财务事项确认等相关的最新会计知识，使会计从业人员的业务知识更加全面丰富，从而能更好地胜任财政和财务会计的工作。

五、结论

社会经济的转型进程在不断加深，行政事业单位原有的财务管理模式早已无法满足其在工作与计划实施过程中的需要。因此，在知识经济时代已全面来临的背景下，行政单位的财务管理模式必须改革创新，在人员素质和财务管理制度以及固定资产的管理上必须重视起来，才能使其财务管理模式更加完善，使整个单位部门更加高效的运转，更好的适应市场经济的需要。

参考文献

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作者简介：马润芳（1975-），女，回族，云南漾濞人，会计师，研究方向：事业单位会计工作相关内容。