中职院校国库集中支付制度改革研究

【摘要】国库集中支付是按照一定的程序，通过完善的支付系统，实行款项的清算与审核，促使资金支付能在统一制度下，完成付款环节。中职院校趋于支付制度的改革，保障其满足现代社会的发展以及中职院校的需要。改革支付最基本的目的是适应经济环境的变动。因此，本文通过对中职院校支付制度的现状进行研究，简单分析制度改革。

【关键词】中职院校 国库集中支付 制度改革

中职支付具备一定的特殊性，不仅在各类编制方面体现动态的变化特点，还在资金与支付方面表现出严谨的关系。目前，中职支付在制度上存在一系列的问题，促使中职支付面临诸多需要改革的地方，保障其提高整体的支付能力，发挥制度指导与约束的力度，如何保障中职支付的改革完善，成为中职院校的主要责任，可见：中职院校在支付制度方面，既要保持规范性，又要体现合理性。

一、简述国库集中支付制度

国库集中支付制度，以下简称支付制度，是指国家全部资金，以特定或指定为原则，存入固定账户，所有的资金往来，需通过直接支付的方式进行，中职支付制度与之相类似，只是在规模上相对较小。例如：中职支付制度，是以中职院校为服务对象，将其与财政相关的经济资金，实行集中处理，到固定的银行机构开户，保障中职院校内各项支付直接通过开户行执行，避免分层银行账户的存在。一般中职院校会预先申请支付款项，待银行完成一系列手续后，进行款项支付，其与传统支付的不同之处为：支付方式更为便捷，取缔分散支付，既可以避免支付信息的延迟处理，又可以避免资金支付上的不透明措施[1]。通过支付制度的改革，保障中职院校资金流转的规范性，避免支付受多项程序的约束，强化支付结构与制度的完善性。

二、中职院校国库支付制度的现状

中职支付制度在运行上，主要存在三方面的问题。第一是预算管理问题，在改革中，中职院校忽视预算管理的重要性，淡化此项环境，造成中职院校中的大量资金，由于缺乏实质、到位的预算结果，形成审批问题，同时影响到支付的正常进行，导致部分资金未经过正常的流程，则被启动使用，制约支付制度的发展；第二是信息传递问题，支付制度中的财务信息，需要借助科学的渠道，才可保障双向传递的时效性，目前中职支付并没有做到系统完善，不能为信息传递，提供运行场所，导致信息因缺乏途径支持，造成遗漏或丢失，不利于支付制度的建设和发展；第三是会计核算问题，核算是支付制度运行的基本支持，大量支付与财务信息，都是建立在核算的基础上，但是中职院校并没有提高对核算的重视度，造成核算不准确。

三、中职院校国库支付制度的改革研究

中职支付制度的改革，重点需要考虑多方面的因素，保障中职支付制度整体结构的完整。因此，对中职支付制度提出几项改革的建议。

（一）加强对预算支付的管理

预算是支付制度中的一项主要内容，通过科学的预算方式，强化预算管理。例如：中职院校可在预算中，设置相关的指标，促使预算能够符合中职的实际资金发展，充分做好细分预算的工作，推动资金下达速度的发展[2]。优化预算，能够保障中职院校资金预算的及时性，如此才可配合中职院校资金配置的实际发展，既可以防止资金预算出现中断的现象，也可以避免预算不切实的情况，积极提升资金的运转能力。

（二）构建支付信息系统

系统能够支持支付制度的科学改革，避免其在改革过程中，受较多外界因素的影响，通过高质量的技术手段以及信息干预，形成信息系统，保障信息系统与支付制度的吻合度，为支付制度的改革提供中心系统。首先信息系统的建立，必须体现现代化的特点，由此才可兼容中职院校各项财务信息的服务因素，体现财政支付的平衡与综合发展；其次保障信息系统的时效性，重点是提升各项支付信息的运转能力，实现支付信息从始到末的高效处理；最后保障信息系统对资源分配的到位性，综合考虑职能、配置、效率的问题，保障实践与理论的结合性，推进支付制度的稳定性。

（三）提高会计核算的能力

针对会计核算与支付制度的关系，重点提升核算的能力[3]。利用会计核算，提高对支付账户的管理能力，保障各类财政信息，在核算的约束下，既可以做好原有支付账目的管理，又可以利用改革制度，对新业务进行合理的规划和分析，形成有效的管理和约束作用，体现支付制度的科学性。

四、结束语

国库集中支付在中职院校中，处于系统发展的模式中，分析支付现状可发现，目前我国的中职支付，不仅需要进行制度改革，还需要保障制度改革与实际发展的相适应性，达到各种资源合理利用的效果，同时制度改革并不是一次性即可完成的，其需要长期而稳定的时期，利用实践找出支付改革的问题，达到改革高校、适应的特点。

参考文献

[1]赵静.浅议高校国库集中支付制度[J].保定学院学报，2011，（05）：44-46.

[2]陈恒永.我国高校国库集中支付制度改革的制度困境[J].科技情报开发与经济，2012，（32）：89-91 .

[3]孙新卫.浅议高校国库集中支付制度的改革方向[J].中北大学学报（社会科学版），2012，（01）：57-59.

作者简介：林芳艳（1973-），山东省栖霞市人，供职于山东省烟台市福山区技工学校，会计师。