社保制度改革之思考

李汝恬+何海+果帅珂+刘晓燕+龚跃波+姜福生

摘 要：在社保制度体系中，存在一些落后的体制问题急需解决，如果不能解决这些问题，也很难确保管理计划在基层中全面落实发展。文章针对社保体制改革中需要解决的问题进行探讨，总结出有效的改革方法，以及在改革期间需要主注意完善的内容，帮助社保体系更高效的完善，达到理想的效果。

关键词：社保制度；制度改革；改革思考

一、社保制度改革中需要解决的问题

1、制度前提预测问题

在所制定的设备制度中，应用落实期间常常会出现落实效果不理想的现象，造成这一问题的主要原因是由于管理期间缺乏。在制度中并没有体现出预测功能，导致社保制度的完善只能从理论层面来进行，长时间处于这样的环境下，也不利于建设计划在现场得到高效的落实。甚至增大了制度运行的风险问题，这一点是十分严重的，关系到建设计划在基层的全面发展落实，如果不能掌握合理的方法，现场的管理制度完善也不能得到保障。这种前提预测能力的丧失体现在多个方面，并且很难从技术性角度发展完善，长时间在此环境下并不利于社保制度完善与落实。

2、债务缺口缺乏预算

社保体系运行需要充足的资金保障，在传统的体系中，由于缺乏前期预算，所得到结果并不能与实际情况保持一致，长时间在此环境下也增大了体系的风险性。债务缺乏是造成社会保障制度体系失衡的主要原因，对债务缺乏预算，在下一阶段的社保计划中，并不能得到资金的保障，也增大了资金紧缺所带来的风险，对于这一问题，要加强各部门之间的配合，探讨其中所遇到问题，经过一段时间的发展配合，在此环境下很难达到预期的效果，资金缺口一旦出现要做好预算控制工作，对社保体系运行的各项资金保障进行全面控制，达到更理想的使用效果。但由于缺乏预算，这一风险问题并没有得到足够认知，逐渐发展成为管理体系难以解决实质性问题的严重程度。

3、制度改革缺乏明确的步骤

虽然社保制度改革已经得到了足够重视，但在开展过程中，却并没有形成长期发展目标，随着管理计划在基层中落实应用，改革体系已经明显的落后于社保需求，并不能解决常见的问题，通过这种管理制度之间的相互配合，所带来的问题也会更加严重。混乱的改革计划容易出现遗漏的部分，并不能深入基层解决社保资金运行支配所遇到的问题，并且基层工作任务开展期间，也增大了各项体系投入使用后的风险性。步骤完善需要不断的总结经验，并将经验投入到使用中去，通过实践来继续深入完善，寻找出有效的解决方案，为管理计划进行创造有利条件。

下面文章将针对上述改革问题进行重点探讨，从制度晚上方面促进社保制度改革能够深入落实。

二、实现社保制度改革的有效路线

1、做好社保体系的风险预测

在开展社保制度改革前，要对原有制度中存在的问题进行全面统计，达到更理想化的管理标准，对于一些比较常见的制度缺失问题，通过这种方法也能继续深入的解决。风险预测是制度中需要重点体现的内容，需要社保工作人员深入基层调查工作开展情况，并从技术性角度来更深入的解决，完善其中存在的风险隐患内容，经过一段时间的发展配合，原有体系中存在的预测无效或者缺失问题也得到了解决。

2、对债务缺口进行预算

社保专项资金的来源以及资金债务缺口都要进行重点的预算控制，观察社保体系运行中的缺陷部分，作为改革期间重点完善的内容来进行处理，当发现管理制度中存在不完善的内容时，也能更深入的解决完善，并采取技术性方法来解决。资金使用要经过严格的审核，其他项目不得占用社保专项资金，这样管理人员对债务缺口也有更准确的了解，可以避免发生债务资金使用效率下降的问题。

3、制定社保制度改革框架

根据所调查得到的结果，来对社保改革的基础框架进行制定，通过这种方法能够帮助明确在社保体系中所存在的问题，并采取更深层次的方法来解决步骤不明确的问题。社保体质改革是一项长期发展任务，通过各部门之间的配合，可以帮助了解到更多有利的资源，通过运用来解决改革不同时期遇到的困难，达到更理想的解决效果。社会保险管理体系完善期间可能会遇到一些冲突矛盾问题，管理人员此时不能够放弃工作，而是要总结整理这些问题，进行更深入的体质完善，帮助解决管理过程中所遇到的问题，为管理计划全面落实打下稳定的基础。基础框架完善后，工作人员能够了解到更多的发展资源，改革计划落实也拥有了明确的流程步骤，这样就不容易出现混乱的现象，促进社保制度可以更加科学化的完善。

结语：当前，我国社会保障政策作为社会稳定和经济增长的重要要素受到社会及民众的空前关注。同时，现行社保体系框架内的制度性缺陷制约着社保制度的改革进程，影响着民众信心。只有客观分析和直面社保制度改革中存在的问题和阻力，才能进行理性改革、科学改革，确保改革之路畅通顺达。

参考文献：

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