面向可持续发展的养老保险资金探讨

刘娟

[摘 要] 可持续特性的养老保险，应当经由设定好的统一规制、依托细分出来的各类项目，并创设最优情形下的费率等。养老保险架构以内的公平，凸显在这一制度构架、拟定好的资金类别、费基费率这样的层级之中。创设出来的新项目，应包含均一态势下的养老金及关涉的费率。设定出来的费率，与耗费掉的缴纳年限，应当建构动态特性的平衡。如上的路径，能促动养老保险这一机制的接续发展。

[关键词] 可持续发展；养老保险资金；具体措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 22. 068

[中图分类号] F840.67 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）22- 0107- 01

从现状看，城镇范畴以内的养老保险，延展了原有的覆盖面，有着公平的特性。创设更深层级的公平机制，是现今时段的共识。在理论这一范畴内，理顺了接续发展态势下的这种资金，明辨了老龄化特有的进展影响。多支柱架构下的新颖模式、市场化特性的金额运营，是制度接续进展的侧重点。

1 创设一致的机制

可持续特性的养老保险，应当创设统一架构下的新机制。有着统一特性的这种机制，能促动参保公平、收入及配置特有的公平、代际交换应有的公平。在生命周期之内，消费者的需求负担也应平衡。与此同时，统一架构下的保险资金，能促动多个层级的可持续。从现状看，碎片化特性的管控背景以下，若没能分出独立态势的各类单元，就缺失接续的整合流程。多轨道管控特有的多元机制，会阻碍机制的延展。这些疑难是可持续态势的机制进展，面对着的凸显疑难。有着统一架构的新颖机制，可以分出如下层级：

（1）养老保险细分出来的各类项目，应被归整并统一。制度构架特有的一致属性，被表征成项目类别的互通及统一。从现状看，多元态势的多轨机制，拟定出来的项目没能统一。这样的态势下，金额项目特有的差异，凸显了没能公平地划分。为此，要创设可持续态势的养老保险，就应分出细化的项目，在这样的根基之上，寻找出一致架构下的分支项目。

（2）费基费率的更替，应凸显科学特性。科学拟定出来的费基费率，是机制固有的中心内涵。这样的配置路径，密切关联着生命周期以内的费用负担，也关涉各个地段以内的参保者。碎片化架构下的统筹层次，让细分出来的费基费率，也潜藏着偏大的差别。经济发达的特有区域以内，统筹基金存留着的结余偏多，这样的态势下，体系能自动去调整费率及基准，从而拓展市场。欠发达的特有区段之内，统筹金额应当被缩减，从而严格依循设定好的费率政策，让个体去担负预设的保险负担，这样的负担偏高。为此，建构在一致费率根基之上的养老保险，能实现原有的机制统一。

2 拟定最佳项目

养老保险范畴以内的适宜项目，是促动可持续的依托。设定出来的细化项目，凸显了细分出来的责任负担。若细化的职责明晰，那么各种主体就能彼此协作，获取更多的合作收益。政府及区域以内的个人，是这个范畴的责任主体。建立在这种基础之上的分担方式，与拟定的保险项目密切相关。

城乡范畴内的居民、机关及特有的事业单位，都覆盖了预设的这种机制。养老保险拟定出来的内涵，凸显了偏大的差别。不同特性的项目，缺失衔接依托的接口；经办及管控特有的权能分隔，配置好的服务资源，也缺失应有的平衡性。这样一来，不同群体接纳的保障权益，就带有不公平的弊病。为此，要平衡这个范围内的受益者，创设最佳情形下的细化项目，促动公平机制的建构。

明辨了人群特有的整体需求，就要预设互补态势下的多个层级，提升机制原有的可靠特性。再分配范畴以内的手段，包含惯常提到的税收、转移支付及社保。若要延展覆盖面积，应创设均一的养老金数额、比例缴纳的职业养老金、个体激励用到的资金。

例如：均一费率范畴内的基本保险金，可以分出基础特性的养老金、附加特性的养老金、个人账户存留着的这种资金。比例缴纳特有的养老金，包含事业年金、企业范畴内的这种年金、公务员特有的这种年金。依循强制化及特有的弹性原则，如上的职业养老金，应覆盖到偏大的群体。第三个层次内的养老规划，凸显了激励特性及关涉的政策指引，包含个体特有的养老储蓄、明晰的职责主体、拟定出来的款项比例、预设的支持条件。

3 费率及费基的更替

养老保险这一机制，能协同化解特有的老龄风险，机制固有的核心，包含动态架构下的机制平衡。若要更替既有的这种机制，则应明辨经济进展的态势，并考量动态特性的平衡。创设出来的最佳架构之下，均衡特性的费率，表征着金额公平；依循比例的缴纳，表征着效能特性。为此，创设公平态势下的费基费率，并限制缴纳时间及工作年段，能促动机制的持续延展。

养老保险依循的费基，有着明晰的确认规则，然而，个体收入凸显出多元路径的情形下，企业平日以内的经营波动，增添了费基特有的确认难度。缴纳出来的这些费用，可看成延期态势下的偿付。养老保险预设的费率，密切关联着担负能力。若费率被预设了，那么收入偏低的特有群体，就会受到偏大的这一干扰。由此可见，费率水准依托的根基，应是测算得来的缴纳能力。

4 结 语

养老保险依托的金额，要经由市场化特有的运营路径，才能与资本市场建立起良性的互动关联。养老保险拟定出来的这种体系，是市场潜藏着的金额来源；它能促动良性态势的增收，创造高层次的收益。养老保险存留着的基金，在长时段内经历特有的通胀侵蚀，应能促动保值增值。只有这样，养老保险关涉的各类机制，才能凸显出保障价值。

主要参考文献

[1]席恒，翟绍果.更加公平可持续的养老保险制度的实现路径探析 [J].中国行政管理，2014（3）.

[2]鲁全.建立更加公平可持续的养老保险制度 [J].中国工人，2014（5）.

[3]邱长溶，张立光，郭妍.中国可持续社会养老保险的综合评价体系和实证分析 [J].中国人口：资源与环境，2004（3）.